Решение по делу № 33а-2862/2019 от 26.04.2019

Судья Нагибина Е.Л.                   дело № 33а-2862/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Голикова А.А.,

судей Вдовиченко С.В., Соболева В.М.,

при секретаре Буткиной А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 27 мая 2019 года дело по апелляционной жалобе Эрюкова В.В. на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 28 января 2019 года, которым

Эрюкову В.В. в удовлетворении административного иска к УФСИН России по Республике Коми о признании незаконным решения от <Дата обезличена> об отказе в переводе для отбывания наказания в ФКУ ИК-22 г. Воркуты, возложении обязанности направить для отбывания наказания в ФКУ ИК-22 г. Воркуты, отказано.

Заслушав доклад судьи Соболева В.М., объяснения Эрюкова В.В., представителя УФСИН России по Республике Коми Леонтьева С.О., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Эрюков В.В. обратился в суд с административным иском к Управлению ФСИН России по Республике Коми, в котором просил отменить решение от <Дата обезличена> об отклонении его ходатайства о переводе в ФКУ ИК-22 г. Воркуты, поскольку все его родственники проживают в г. Воркуте.

Эрюков В.В. в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал.

Представитель УФСИН России по Республике Коми Леонтьев С.О. с заявленными требованиями не согласился.

Судом принято приведённое решение.

В апелляционной жалобе Эрюков В.В. просит об отмене вынесенного решения суда как незаконного и необоснованного, настаивая на нарушении статьи 8 Конвенции по правам человека.

В судебном заседании Эрюков В.В., участвующий посредством видеоконференцсвязи, на апелляционной жалобе настаивал.

Представитель УФСИН России по Республике Коми Леонтьев С.О. с доводами апелляционной жалобы не согласился.

В соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в полном объёме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобах, представлении и возражении относительно жалобы, представления.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, проверив законность и обоснованность постановленного решения, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно статье 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

По общему правилу, предусмотренному частью 1 статьи 73 Уголовно - исполнительного кодекса Российской Федерации, осужденные к лишению свободы, кроме указанных в части 4 названной статьи, отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены. В исключительных случаях по состоянию здоровья осужденных или для обеспечения их личной безопасности либо с их согласия осужденные могут быть направлены для отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта.

В силу части 1 статьи 81 Уголовно - исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одном исправительном учреждении либо следственном изоляторе, в том числе в случае назначения им в период отбывания лишения свободы нового наказания, если при этом судом не изменен вид исправительного учреждения.

Согласно части 2 указанной статьи перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

Порядок направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания установлен Инструкцией о порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания, их перевода из одного исправительного учреждения в другое, а также направления осужденных на лечение и обследование в лечебно-профилактические и лечебные исправительные учреждения, утверждённой Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 01 декабря 2015 года № 235, пункт 5 которой содержит аналогичные указанным в статье 73 Уголовно - исполнительного кодекса Российской Федерации условия направления осужденных в исправительные учреждения для отбытия наказания.

Согласно пункту 6 указанной Инструкции, при отсутствии в субъекте Российской Федерации по месту жительства или по месту осуждения исправительного учреждения соответствующего вида или невозможности размещения осужденных в имеющихся исправительных учреждениях, осужденные направляются по согласованию с Федеральной службой исполнения наказаний в исправительные учреждения, расположенные на территории другого субъекта Российской Федерации, в котором имеются условия для их размещения.

Пунктом 10 указанной Инструкции определено, что в соответствии со статьёй 81 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

В соответствии с пунктом 11 Инструкции, вопрос о переводе осужденных рассматривается при наличии оснований, указанных в пункте 10 названной Инструкции, по заявлению осужденных и (или) их родственников либо при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении по рапорту начальника исправительного учреждения.

Установлено, что приговором ... суда ... от <Дата обезличена> Эрюков В.В. осужден по ... Уголовного кодекса Российской Федерации к ... лишения свободы в исправительной колонии строгого режима, направлен для отбывания наказания <Дата обезличена> в ФКУ ИК-....

Из материалов дела следует, что <Дата обезличена> в УФСИН России по Республике Коми поступило заявление Эрюкова В.В. от <Дата обезличена>, в котором он просил направить его для дальнейшего отбывания наказания в ФКУ ИК-22 г. Воркуты.

<Дата обезличена> на указанное заявление Эрюкову В.В. дан ответ об оставлении обращения без удовлетворения, в связи с отсутствием оснований, препятствующих отбывать наказание в ФКУ ИК-... УФСИН России по Республике Коми, а также указано на изменение вида режима в ФКУ ИК-22 со строгого на колонию-поселение.

Отказывая в удовлетворении заявленных истцами требований, суд первой инстанции исходил из того, что при разрешении заявления Эрюкова В.В. нарушений его прав не допущено, основания для перевода административного истца в другое исправительное учреждение отсутствовали, кроме того, указал на пропуск срока обжалования оспариваемого решения.

Судебная коллегия полагает выводы суда первой инстанции правильными.

В рамках рассмотрения дела установлено, что в Республике Коми имеется исправительная колония строгого режима - ИК-..., куда Эрюков В.В. первоначально был направлен для отбывания наказания. То есть требования, установленные частью 1 статьи 73 Уголовно - исполнительного кодекса Российской Федерации, согласно которой осужденные к лишению свободы, кроме указанных в части 4 названной статьи, отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены, соблюдены.

Согласно приказу ФСИН России <Номер обезличен> от <Дата обезличена> ФКУ ИК-22 УФСИН России по Республике Коми переименована в ФКУ "Колония-поселение № 22 УФСИН России по Республике Коми".

Частью 3 статьи 74 Уголовно-исполнительного кодекса Российской    Федерации установлено, что в колониях-поселениях отбывают наказание осуждённые к лишению свободы за преступления, совершённые по неосторожности, умышленные преступления небольшой и средней тяжести, а также осуждённые, переведённые из исправительных колоний общего и строгого режимов на основании и в порядке, установленных пунктами "в" и "г" части второй статьи 78 названного Кодекса.

Эрюков В.В., осуждённый за совершение тяжких преступлений, не мог отбывать наказание в колонии-поселении, соответственно и не мог быть направлен в ФКУ ИК-22 г. Воркуты, поскольку данное учреждение находилось в процессе реорганизации, а осуждённые, отбывающие там наказание, подлежали переводу в другие учреждения.

Кроме того, судебная коллегия полагает правильными выводы суда первой инстанции о пропуске Эрюковым В.В. срока на обращение в суд за защитой своего нарушенного права.

В соответствии со статьёй 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трёх месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно части 8 приведённой статьи пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Из материалов дела следует, что, ознакомившись с оспариваемым решением в ... года, административное исковое заявление Эрюков В.В. подал лишь в ... года, сдав его в канцелярию исправительного учреждения <Дата обезличена>, то есть с пропуском установленного законом срока.

Суд первой инстанции также не нашёл оснований и для восстановления пропущенного срока, исходя из того, что каких-либо уважительных причин пропуска срока Эрюковым В.В. не указано, а доказательств невозможности получения в течение длительного срока справки бухгалтерии учреждения об отсутствии денежных средств на счету, суду не представлено.

Выводы суда первой инстанции судебная коллегия полагает правильными.

Доводы апелляционной жалобы о нарушении норм международного права, не являются основанием к отмене законного и обоснованного решения суда первой инстанции, поскольку оспариваемое решение об отказе в переводе в другое исправительное учреждение принято в соответствии с действующим законодательством и прав административного истца не нарушает.

С учётом изложенного, решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми отмене или изменению не подлежит.

Руководствуясь статьёй 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 28 января 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Эрюкова В.В. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи