Решение от 23.08.2018 по делу № 12-3/8/2018 от 13.07.2018

Дело № 12-3/8/018

РЕШЕНИЕ

пгт Верхошижемье                                      23 августа 2018 года

         Кировской области

Судья Советского районного суда Кировской области Зайцева Т.Е.,

при секретаре Кожиновой Н.Л.,

с участием заместителя прокурора Верхошижемского района Кировской области Исупова С.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании протест прокурора Верхошижемского района Кировской области на постановление административной комиссии Верхошижемского городского поселения Верхошижемского района Кировской области от 14.06.2018 года № 6 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 4.1 Закона Кировской области «Об административной ответственности в Кировской области» в отношении Вельможко Нины Ивановны,

установил:

постановлением административной комиссии Верхошижемского городского поселения Верхошижемского района Кировской области от 14.06.2018 года № 6 Вельможко Н.И. привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 4.1 Закона Кировской области «Об административной ответственности в Кировской области» № 200-ЗО от 04.12.2007 (далее также - Закон Кировской области № 200-ЗО) и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 3100 рублей.

Согласно протоколу и постановлению по делу об административном правонарушении Вельможко Н.И. признана виновной в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 08 часов 45 минут она, проживая по адресу: <адрес>, не убрала дрова с прилегающей к её дому территории, чем нарушила п.п. 2.2.12 п. 2.2 Правил благоустройства, действующих в муниципальном образовании Верхошижемское городское поселение Верхошижемского района, утвержденных решением Верхошижемской поселковой Думы от 27.02.2014 № 12/113. Тем самым Вельможко Н.И. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 4.1 Закона Кировской области «Об административной ответственности в Кировской области» № 200-ЗО от 04.12.2007 г. (нарушение правил благоустройства, действующих в муниципальном образовании).

Прокурор Верхошижемского района Кировской области обратился в суд с протестом на указанное постановление, указав, что оно является незаконным, и подлежит отмене по следующим основаниям. В нарушение требований ст. 1.5, 2.9, 26.1, п.п. 4, 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении административной комиссии Верхошижемского городского поселения Верхошижемского района Кировской области от 14.06.2018 г. № 6 о привлечении Вельможко Н.И. к административной ответственности по ч. 1 ст. 4.1 Закона Кировской области №-ЗО не указаны обстоятельства правонарушения: срок, в течение которого дрова были складированы на прилегающей к дому территории, их объем, а также доказательства, на основании которых сделан вывод о виновности Вельможко Н.И. в совершенном правонарушении. Данные обстоятельства административной комиссией установлены не были. Сам факт обнаружения дров ДД.ММ.ГГГГ у дома Вельможко Н.И. по адресу: <адрес> не может свидетельствовать о том, что она совершила нарушение правил благоустройства, то есть складировала дрова на прилегающей к своему дому территории необоснованно длительное время, в достаточно большом количестве, и не обеспечила своевременную и качественную очистку прилегающей к дому территории, что, как указано в протоколе об административном правонарушении, отрицательно сказалось на внешнем облике поселка. При таких обстоятельствах, привлечение Вельможко Н.И. к ответственности по ч. 1 ст. 4.1 «нарушение правил благоустройства, действующих в муниципальном образовании, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 и 3 настоящей статьи» Закона Кировской области «Об административной ответственности в Кировской области» № 200-З0 от 04.12.2007 г. и назначение ей наказания в виде штрафа в размере 3100 рублей, является необоснованным. Просит постановление по делу об административном правонарушении № 6 от 14.06.2018 года, вынесенное административной комиссией Верхошижемского городского поселения Верхошижемского района Кировской области по ч. 1 ст. 4.1 Закона Кировской области № 200-ЗО в отношении Вельможко Н.И. отменить, дело возвратить на новое рассмотрение.

Одновременно с подачей протеста прокурором заявлено ходатайство о восстановлении срока для обжалования вышеназванного постановления по делу об административном правонарушении. В обоснование ходатайства указано, что факт незаконного привлечения Вельможко Н.И. к административной ответственности по ч. 1 ст. 4.1 Закона Кировской области № 200-ЗО был установлен прокуратурой в ходе осуществлении надзора за соблюдением законов органами местного самоуправления при проведении проверки законности привлечения граждан к административной ответственности административной комиссией Верхошижемского городского поселения. На момент проведения проверки постановление административной комиссии в отношении Вельможко Н.И. вступило в законную силу. Данное обстоятельство и значительный размер наложенного административного штрафа - 3100 рублей могут служить основанием для восстановления срока для обжалования.

В судебном заседании прокурор Исупов С.Ю. протест поддержал, просил постановление отменить и дело возвратить на новое рассмотрение, так как представленными материалами вина Вельможко Н.И. в совершении административного правонарушения не доказана.

Представитель административной комиссии Верхошижемского городского поселения Верхошижемского района Кировской области в судебное заседание не явился, о времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В суд направили отзыв на протест прокурора, где указали, что с протестом прокурора согласны, просят рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Привлекаемое лицо Вельможко Н.И. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании доводы прокурора об уважительности пропуска срока на обжалование постановления административной комиссии Верхошижемского городского поселения Верхошижемского района Кировской области от 14.06.2018 г. № 6 нашли свое подтверждение.

Органы прокуратуры наделены полномочиями по надзору за соблюдением и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, в том числе, органами местного самоуправления. Факт нарушения установленного законом порядка привлечения Вельможко Н.И. к административной ответственности по ч. 1 ст. 4.1 Закона Кировской области № 200-ЗО был установлен прокуратурой при проведении проверки законности привлечения граждан к административной ответственности административной комиссией Верхошижемского городского поселения, на момент проведения проверки постановление административной комиссии от 14.06.2018 г. № 6 в отношении Вельможко Н.И. вступило в законную силу.

При указанных обстоятельствах, суд считает необходимым удовлетворить ходатайство и восстановить срок для обжалования данного постановления.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Частью 1 статьи 4.1 Закона Кировской области № 200-ЗО установлена административная ответственность за нарушение правил благоустройства, действующих в муниципальном образовании, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

Подпунктом 2.2.12 пункта 2.2 Правил благоустройства, действующих в муниципальном образовании Верхошижемское городское поселение Верхошижемского района Кировской области, утвержденных решением Верхошижемской поселковой Думы от 27.02.2014 № 12/113 предусмотрен запрет складирования на прилегающих территориях дров и строительных материалов.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат в том числе: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяется на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет дело в полном объеме.

Из постановления по делу об административном правонарушении от 14.06.2018 года № 6, вынесенного административной комиссией Верхошижемского городского поселения Верхошижемского района Кировской области, следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 08 часов 45 минут установлено, что Вельможко Н.И. не убрала дрова с территории, прилегающей к её дому по адресу: <адрес>.

Вместе с тем в материалах дела не содержится сведений о противоправных, виновных действиях Вельможко Н.И., не установлена её виновность в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 4.1 Закона Кировской области «Об административной ответственности в Кировской области». А именно, в материалах административного дела отсутствуют сведения о том, что владельцем квартиры по адресу: <адрес> является именно Вельможко Н.И., кроме того, как в материалах дела, так и в постановлении о назначении административного наказания отсутствуют сведения об обстоятельствах правонарушения: сроке, в течение которого дрова были складированы на прилегающей к дому территории, их объеме. На заседании административной комиссии Вельможко Н.И. не присутствовала, подробные пояснения при составлении в отношении неё протокола об административном правонарушении не давала, лишь указала, что «Дрова не убираю, потому что идут дожди». Административной комиссией вышеуказанные обстоятельства установлены не были.

Доказательств, на основании которых административной комиссией сделан вывод о виновности Вельможко Н.И. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 4.1 Закона Кировской области № 200-ЗО постановление административной комиссии не содержит.

Таким образом, постановление № 6 от 14.06.2018 г. о привлечении Вельможко Н.И. к административной ответственности не содержит указания на все необходимые обстоятельства, подлежащие установлению при рассмотрении дела и образующие состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 4.1 Закона Кировской области «Об административной ответственности в Кировской области», а потому является незаконным и подлежит отмене, а дело на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ подлежит возвращению на новое рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

решил:

         ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 14.06.2018 ░░░░ № 6 ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 4.1 ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░ 04.12.2017 ░. № 200-░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                                                                        ░.░. ░░░░░░░