Решение по делу № 2-200/2021 от 28.10.2020

     61RS0019-01-2020-006507-32            

Дело № 2-200/21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«26» января 2021 года город Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи: Тюрина М.Г.,

при секретаре: Кузовниковой А.Д..,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Новочеркасска, заинтересованное лицо Администрация г. Новочеркасска Ростовской области о признании нестационарного объекта бесхозяйным, передачи в муниципальную собственность,

установил:

КУМИ Администрации г.Новочеркасска обратился в Новочеркасский городской суд с заявлением о признании нестационарного объекта бесхозяйным, передачи в муниципальную собственность, в обосновании заявленного указал, что Комитетом изготовлена техническая документация на данные сети. Комитет обратился в Новочеркасский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии с заявлением о принятии на учет как бесхозяйное недвижимое имущество на сооружения.

Просит суд признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием «Город Новочеркасск» на бесхозяйные недвижимые вещи:

Сооружение (канализационная сеть) расположенная по адресу Ростовская
область, <адрес>, протяженность 105.0000 м.,
кадастровый №;

Сооружение (канализационная сеть) расположенная по адресу Ростовская
область, <адрес>, протяженность 32.0000 м.,кадастровый №;

Сооружение (канализационная сеть) расположенная по адресу Россия,
<адрес>, ^протяженность 70.0000м., кадастровый №;

Сооружение (канализационная сеть) расположенная по адресу Россия,
<адрес>, протяженность 41.0000
м., кадастровый №;

Сооружение (канализационная сеть) расположенная по адресу Россия,
<адрес>, протяженность 35.0000
м., кадастровый №;

Сооружение (канализационная сеть) расположенная по адресу Россия,
<адрес>, протяженность 39.0000м., кадастровый №;

Сооружение (канализационная сеть) расположенная по адресу Россия,
<адрес>, протяженность 64.0000м., кадастровый №;

Сооружение (воздушная линия электропередач) расположенное по адресу в
районе <адрес>, Россия, протяженность
183.0000 м, кадастровый №;

-    Нежилое здание расположенное по адресу Россия, <адрес>, площадью 91 кв.м., кадастровый №;

- Сооружение (водопроводная сеть) расположенное по адресу <адрес>, протяженность 45.0000 м, кадастровый №.

В судебное заседание стороны не явились, извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд полагает требования КУМИ Администрации г. Новочеркасска подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Требованиями ст. 130 Конституции РФ установлено, что местное само-управление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряже¬ние муниципальной собственностью.

Согласно пункту 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п. 3 ст. 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Согласно п. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В силу п. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

К недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства (статья 130 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Положениями пункта 4 части 1 статьи 14, пункта 4 части 1 статьи 16 Федерального закона N 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" установлено, что к вопросам местного значения поселения и городского округа относится организация в границах поселения и городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 50 названного Федерального закона в собственности поселений может находиться имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения.

Согласно п. п. 4 и 8 ч. 1 ст. 16, п. 4.3 ч. 1 ст. 17, п. 1 ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа отнесена организация водоснабжения и водоотведения, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуации в границах городского округа и органы местного самоуправления обладают полномочиями, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении", для чего в собственности муниципальных образований может находиться соответствующее имущество. Отсутствие же документов, подтверждающих собственность администрации муниципального образования на спорные участки водопроводной сети, либо передачу их в хозяйственное ведение какого-либо иного лица, не может служить основанием для отказа администрации муниципального образования нести в соответствии со ст. 210 ГК РФ бремя содержания этого имущества.

В соответствии с п. 5 ст. 2 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" канализационная сеть представляет собой комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод.

Пунктом 5 ст. 8 данного Закона предусмотрено, что в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам, со дня подписания с органом местного самоуправления поселения, городского округа передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что уличные системы водоснабжения, в отношении которых заявлены требования, относятся к недвижимым вещам, поскольку являются инженерными сооружениями, расположены под землей и прочно связаны с ней, их перемещение без несоразмерного ущерба их назначению невозможно.

С согласно абз. 3 п. 1 приложения N 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1спорные уличные водопроводные сети как объекты инженерной инфраструктуры городов прямо отнесены к муниципальной собственности.

Указанные спорные объекты предназначены для обслуживания населения, проживающего на территории муниципального образования, а отсутствие их собственника и организации, которая следит за их техническим состоянием, влечет несвоевременное и некачественное решение вопросов по водоснабжению, электроснабжению населения, обеспечению надлежащего технического и санитарно-эпидемиологического состояния водопроводных сетей, устранении аварий в процессе эксплуатации сетей, несвоевременное проведение профилактических и ремонтных работ.

Отсутствие указанных мер по обеспечению надлежащего технического состояния бесхозяйных водопроводных, электрических сетей не гарантирует бесперебойное предоставление коммунальных услуг по водоснабжению потребителей, предусмотренное Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, и не исключает возможность возникновения чрезвычайных ситуаций.

Заявление о признании права муниципальной собственности подается органом, уполномоченным управлять муниципальным имуществом, в суд только по истечение года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет. В указанный период лица, полагающие себя собственниками поставленного на учет в качестве бесхозяйного имущества и считающие свои права нарушенными, вправе защитить их в предусмотренном законом порядке., при этом каких либо прав на спорное имущество заявлено не было.

В соответствии с п. 2.1. Положения о комитете по управлению муниципальным имуществом Администрации города Новочеркасска, утвержденного решением Городской Думы города Новочеркасска от <дата> № к основным задачам КУМИ Администрации города Новочеркасска относятся осуществление права собственника в отношении движимого и недвижимого муниципального имущества, в том числе земель города: до разграничения государственной собственности на землю - на земельные участки, находящиеся в государственной собственности, в пределах предоставленных полномочий, после разграничения - на земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, и земельные участи, на которые возникает право собственности, а также контроль использования муниципального имущества в соответствии с его назначением, а также разработка предложений, направленных на его наиболее эффективное использование (п. 2.4.).

Судом установлено и следует из материалов дела, что Комитет обратился в Новочеркасский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии с заявлением о принятии на учет как бесхозяйное недвижимое имущество на сооружения:

Сооружение (канализационная сеть) расположенная по адресу Ростовская
область, <адрес>, протяженность 105.0000 м.,
кадастровый №;

Сооружение (канализационная сеть) расположенная по адресу Ростовская
область, <адрес>, протяженность 32.0000 м.,кадастровый №;

Сооружение (канализационная сеть) расположенная по адресу Россия,
<адрес>, ^протяженность 70.0000м., кадастровый №;

Сооружение (канализационная сеть) расположенная по адресу Россия,
<адрес>, протяженность 41.0000
м., кадастровый №;

Сооружение (канализационная сеть) расположенная по адресу Россия,
<адрес>, протяженность 35.0000
м., кадастровый №;

Сооружение (канализационная сеть) расположенная по адресу Россия,
<адрес>, протяженность 39.0000м., кадастровый №;

Сооружение (канализационная сеть) расположенная по адресу Россия,
<адрес>, протяженность 64.0000м., кадастровый №;

Сооружение (воздушная линия электропередач) расположенное по адресу в
районе <адрес>, Россия, протяженность
183.0000 м, кадастровый №;

-    Нежилое здание расположенное по адресу Россия, <адрес>, площадью 91 кв.м., кадастровый №;

- Сооружение (водопроводная сеть) расположенное по адресу <адрес>, протяженность 45.0000 м, кадастровый №.

Однако до настоящего времени не каких заявлений, от каких либо лиц в Комитет не поступало.

В соответствии с п. 2 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В результате проведённых мероприятий сведения, определяющие личность владельца недвижимой вещи, не установлены.

Вместе с тем, действия неустановленного лица нарушают имущественные права публичного образования «город Новочеркасск».

В результате проведенных мероприятий по состоянию не сегодняшний день, личности правообладателей объекта не установлены. Действующего договора аренды земельного участка с целью использования «для размещения нестационарного объекта» или иной аналогичной цели в районе проводимого обследования не установлено.

Истец использовал все возможные способы установления хозяина нестационарного объекта и ограждения.

Суд приходит к выводу, что материалами дела подтвержден факт отказа собственника от его имущества, так как им совершенны действия, определенно свидетельствующие об устранении от распоряжения этим имуществом, оно брошено, то есть оставлено с целью отказа от права собственности, не используется, в отношении него не предпринимаются меры по легализации использования на земельном участке. Следовательно, указанные вещи имеет признаки бесхозяйного имущества и подлежат обращению в муниципальную собственность.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Новочеркасска, заинтересованное лицо Администрация г. Новочеркасска Ростовской области о признании нестационарного объекта бесхозяйным, признании права муниципальной собственности, удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием «Город Новочеркасск» на бесхозяйные недвижимые вещи:

Сооружение (канализационная сеть) расположенная по адресу Ростовская
область, <адрес>, протяженность 105.0000 м.,
кадастровый №;

Сооружение (канализационная сеть) расположенная по адресу Ростовская
область, <адрес>, протяженность 32.0000 м.,кадастровый №;

Сооружение (канализационная сеть) расположенная по адресу Россия,
<адрес>, ^протяженность 70.0000м., кадастровый №;

Сооружение (канализационная сеть) расположенная по адресу Россия,
<адрес>, протяженность 41.0000
м., кадастровый №;

Сооружение (канализационная сеть) расположенная по адресу Россия,
<адрес>, протяженность 35.0000
м., кадастровый №;

Сооружение (канализационная сеть) расположенная по адресу Россия,
<адрес>, протяженность 39.0000м., кадастровый №;

Сооружение (канализационная сеть) расположенная по адресу Россия,
<адрес>, протяженность 64.0000м., кадастровый №;

Сооружение (воздушная линия электропередач) расположенное по адресу в
районе <адрес>, Россия, протяженность
183.0000 м, кадастровый №;

-    Нежилое здание расположенное по адресу Россия, <адрес>, площадью 91 кв.м., кадастровый №;

- Сооружение (водопроводная сеть) расположенное по адресу <адрес>, протяженность 45.0000 м, кадастровый №.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд.

Судья        

Решение в окончательной форме изготовлено «29» января 2021 г.