Решение от 05.04.2023 по делу № 12-240/2023 от 13.03.2023

Дело № 12-240/2023

УИД: 22MS0005-01-2022-005632-18

РЕШЕНИЕ

05 апреля 2023 года                          г. Барнаул

Судья Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края Мальцева О.А., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №5 Центрального района г. Барнаула от 11.08.2022 о привлечении к административной ответственности по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка №.... от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо – генеральный директор Союза «Саморегулируемая организация «Дорожники и строители Алтая» (далее также – Союз СРО «Дорожники и строители Алтая») ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 300 руб.

ФИО1 обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, просит его отменить, производство по делу прекратить. В обоснование указывает на ненадлежащее уведомление о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей, поскольку зарегистрирован по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: ....16. Между тем, по указанному адресу какие-либо уведомления ему не поступали.

Одновременно заявлено ходатайство о восстановлении срока, установленного ст. 30.3 КоАП РФ, указано, что о вынесенном постановлении ФИО1 узнал не ранее декабря 2022 года после возбуждения исполнительного производства по взысканию штрафа, оспариваемое постановление по месту его жительства не направлялось.

В судебном заседании ФИО1 ходатайство о восстановлении срока, доводы жалобы поддержал. Пояснил, что действительно является генеральным директором Союза СРО «Дорожники и строители Алтая», между тем, по месту работы уведомления о составлении протокола об административном правонарушении, рассмотрении дела не получал. Доверенности на получение корреспонденции в почтовом отделении от имени юридического лица выданы работникам ФИО3, ФИО4

Выслушав пояснения ФИО1, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 30. 3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как следует из материалов дела, оспариваемое постановление вынесено ДД.ММ.ГГГГ и направлено ФИО1 по адресу: ..... ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с жалобой в суд, которая определением от ДД.ММ.ГГГГ возвращена. Копия указанного определения получена ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вновь повторно обратился в суд с настоящей жалобой.

Мотивируя заявленные требования ФИО1 указывает, что о вынесенном постановлении узнал не ранее декабря 2022 года при взыскании с него судебным приставом административного штрафа.

Действительно материалами дела подтверждается, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: ...., Между тем, копия постановления от ДД.ММ.ГГГГ по месту регистрации ФИО1 не направлена.

В этой связи, в целях реализации права на судебную защиту и исходя из осуществления принципа доступа граждан и юридических лиц к правосудию, имеются основания для удовлетворения ходатайства и восстановлении ФИО1 процессуального срока на подачу настоящей жалобы.

В соответствии с частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст.28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Статья 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1). Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства (часть 2).

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении. При этом, граждане, в том числе должностные лица, должны извещаться по месту их жительства. В этой связи должностное лицо, в производстве которого находится дело, в целях соблюдения прав участников производства по делу об административном правонарушении, обязано установить место жительства физического лица, которое определяется местом его регистрации на момент возбуждения дела об административном правонарушении, если таким лицом не указано иное место жительства.

Как следует из материалов дела, все извещения в рамках дела об административном правонарушении направлялись ФИО1 по адресу: ...., а также по месту нахождения юридического лица Союза СРО «Дорожники и строители Алтая» – ....А.

Почтовые отправления, направленные в адрес юридического лица, согласно материалов дела, вручены представителям Союза СРО «Дорожники и строители Алтая» по доверенностям от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 и ФИО6

Между тем, из пояснений ФИО1 следует, что вышеуказанные извещения им не получены, доверенностей на имя ФИО5 и ФИО6 с правом получения почтовой корреспонденции не выдавались, что подтверждается реестром Союза СРО «Дорожники и строители Алтая» документов «доверенность» за 2022 год, копиями доверенностей за 2022 год.

В этой связи, доказательств надлежащего уведомления ФИО1 о рассмотрении дела по месту исполнения им своих должностных обязанностей в материалах дела не имеется.

Почтовые извещения, направленные ФИО1 по адресу: .... не были получены адресатом, конверты возвращены отправителю с отметкой об отсутствии адресата. Протокол об административном правонарушении и постановление от ДД.ММ.ГГГГ вынесены без участия ФИО1

Материалами дела подтверждается, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрирован и проживает по адресу: ...., вместе с тем, уведомления о времени и месте рассмотрения дела по указанному адресу мировым судьей не направлялись. Сведения о месте регистрации по месту жительства ФИО1 истребованы не были.

Таким образом, при рассмотрении дела у мирового судьи отсутствовали сведения о надлежащем уведомлении либо иные достоверные доказательства вручения извещения лицу, в отношении которого рассматривается дело об административном правонарушении.

Направление    уведомлений по адресу: .... нельзя признать надлежащим, поскольку на момент составления протокола и вынесения оспариваемого постановления местом жительства ФИО1 являлся адрес- ..... Извещение ФИО1 по месту исполнения должностных обязанностей ФИО1 и месту регистрации юридического лица противоречит в силу ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ, и, соответственно, достоверно не подтверждает вручение почтовых отправлений ФИО1, как физическому лицу.

В данном случае порядок привлечения к административной ответственности был нарушен, поскольку постановление по делу было вынесено мировым судьей без участия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и в отсутствие данных о его надлежащем извещении о месте и времени совершения данного процессуального действия.

Указанное не было учтено мировым судьей при вынесении постановления, что привело к существенному нарушению норм процессуального права, предусмотренных КоАП РФ и не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В силу подп. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

С учетом того, что на момент рассмотрения жалобы лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истек (один год – до 05.03.2023), вопрос о виновности лица в совершенном административного правонарушения обсуждаться не может, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░ ░░░1 – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░░1 ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №.... ░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░ ░░░1 – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №5 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░ ░░ 11.08.2022 ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 15.33.2 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░1 ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 6 ░. 1 ░░. 24.5 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░                      ░.░. ░░░░░░░░