Решение по делу № 33-2737/2021 от 30.04.2021

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Таранов А.В.                                      Дело № 2-47/2022 (№ 33-2737/2021)

УИД 39RS0001-01-2020-002619-08

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 мая 2021 года                                                                              г. Калининград

Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе

председательствующего Шкуратовой А.В.

судей                                 Тимощенко Р.И., Никифоровой Ю.С.

при секретаре                   Шавровой О.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Меркуловой Л.В., Полищук Т.В., Негина Н.А., Негина А.В., Косолаповой Г.М., Истомина Е.П., Москаленко С.М., Гринько Н.А., Данильченко Ю.В., Канаевой А.А., Готовцева Д.Л., Негиной Н.А., Коньковой Л.С., Сапелкина Я.В., Боровиковой О.Н., Спивакова А.В., Рокач К.А., Карелиной Е.Г., Тимошенко О.Г., Абраровой Ю.В., Медяницевой М.А., Арлаускене Е.Г., Быкова Ю.А. Дробизова А.П., Коваленко В.П., Кормановой И.А., Леонова Р.О., Литвинова С.А., Максимова М.В., Стецюк В,Г., Тажибаевой В.С. к СНТ «Октябрьское» о нечинении препятствий в проведении работ по газификации

с апелляционной жалобой истцов в лице представителя Меркуловой Л.В. на решение Ленинградского районного суда г. Калининграда от 04 февраля 2021 года.

Заслушав доклад судьи Тимощенко Р.И., объяснения истцов Полищук Т.В., Негиной Н.А., Спивакова А.В., Тимошенко О.Г., Москаленко С.М., Гринько Н.А. и их представителя истца Меркуловой Л.В., представителя истца Меркуловой Л.В. – Алексеевой Е.В., поддержавших доводы апелляционной жалобы, возражения представителей ответчика СНТ «Октябрьское» Воронцовой С.Ф. и Лисуна В.А., полагавших решение законным и обоснованным, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истцы обратились в суд с иском к СНТ «Октябрьское», указав, с учетом уточнений, что они являются членами СНТ «Октябрьское» и владеют на праве собственности земельными участками, расположенными в данном садовом товариществе. Территория СНТ «Октябрьское» разделена на ряд улиц. В границах садоводческого товарищества по землям общего пользования СНТ с кадастровым номером <данные изъяты> и на земельном участке под кадастровым номером <данные изъяты>, проложен действующий «Газопровод высокого давления с установкой ШРП распределительные газопроводы низкого давления и газопроводы-вводы к жилым домам» с кадастровым номером <данные изъяты>, который является реализацией строительства 1-ой очереди проекта № «Газопровод высокого давления с установкой ШРП, распределительные газопроводы низкого давления и газопроводы-вводы к жилым домам в СНТ «Октябрьское» по <данные изъяты>», разработанного на основании схемы газоснабжения СНТ «Октябрьское» по <данные изъяты> №. Решением общего собрания № 52 от 15.11.2017 было определено начать строительство второй очереди газопровода, предусмотренной вышеуказанным проектом №. Соответственно этим решением общего собрания было дано согласие на проведение работ по прокладке газопровода на землях общего пользования СНТ «Октябрьское». Соистцы, в рамках реализации второй очереди проекта № «Газопровод высокого давления с установкой ШРП, распределительные газопроводы низкого давления и газопроводы-вводы к жилым домам в СНТ «Октябрьское» по <данные изъяты>», в судебном порядке получили право на присоединение к вышеуказанному газопроводу и для строительства второй очереди газопровода получили в ОАО «Калининградгазификация» технические условия на подключение (технологическое присоединение) к газораспределительной сети природного газа объекта газопотребления № 3224/ГР от 01.10.2019 (предусматривающие подключение к вышеуказанному газопроводу 31 жилого дома, принадлежащего соистцам), а также за счет собственных средств обеспечили разработку проектной документации № 26-2019, предусматривающей подключение к газоснабжению 31 жилого дома соистцов, расположенных на улицах: <данные изъяты> (перечисленные улицы и ранее были включены в проектную документацию № 737-12). На основании технических условий № 3224/ГР от 01.10.2019 и проектной документации № 26-2019 «Подключение (технологическое присоединение) к газораспределительной сети природного газа» ими заключен договор подряда № 1603/20 от 16 марта 2020 года с ООО «Сегмент» для проведения работ, предусмотренных проектом, однако строительная техника ООО «Сегмент» на территорию СНТ «Октябрьское» допущена не была и руководство указанного СНТ в лице председателя правления Воронцовой С.Ф. стало чинить препятствия в проведении работ подрядной организации, в связи с чем работы подрядной организацией были остановлены. Полагают, что ответчик не вправе препятствовать им в реализации проекта по газификации их жилых домов, так как общим собранием было дано разрешение на прокладку газопровода второй очереди, проведение заказанных соистцами работ не нарушает прав и законных интересов садоводов и товарищества, земли общего пользования предназначены для обеспечения потребностей членов товарищества, в том числе и потребности в газоснабжении домов. Ссылаясь на изложенные обстоятельства, с учетом уточнения исковых требований (т. 3 л.д. 146), соистцы просят признать незаконными действия СНТ «Октябрьское» в лице его органов управления, выразившиеся в запрете проведения строительных работ по землям общего пользования (земельный участок с к/н <данные изъяты>), связанных с подключением (присоединением) к газораспределительным сетям природного газа жилых домов соистцов, расположенных в границах территории СНТ «Октябрьское» по <данные изъяты> по проекту № 216-2019 «Подключение (технологическое присоединение) к газораспределительной сети природного газа»; обязать СНТ «Октябрьское» не чинить препятствия в выполнении технологических, технических и других мероприятий, связанных с подключением (присоединением) к газораспределительным сетям природного газа жилых домов соистцов, расположенных в границах территории СНТ «Октябрьское» по <данные изъяты>; обеспечить подрядным организациям, выполняющим работы по строительству и вводу в эксплуатацию объекта № 216-2019 «Подключение (технологическое присоединение) к газораспределительной сети природного газа» жилых домов соистцов свободный доступ для проведения строительных работ в границах территории СНТ «Октябрьское» (земельный участок с к/н <данные изъяты>).

Решением Ленинградского районного суда г. Калининграда от 04 февраля 2021 года исковые требования оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе истцы в лице представителя Меркуловой Л.В. просят решение отменить и принять новое решение, которым удовлетворить их исковые требования. Судом не учтено, что ни законом, ни уставом товарищества к полномочиям председателя товарищества не отнесено право давать оценку имеющемуся проекту строительства газопровода, при этом не предусмотрен перечень документов, которые должны предоставлять садоводы при намерении благоустроить свои земельные участки. Также законом и уставом председателю СНТ не дано право давать разрешение на проведение работ либо запрет их проведения в границах территории товарищества. Реализация гражданами, имеющими жилые дома в СНТ, права на газификацию не может зависеть от решения председателя СНТ о допуске или запрете строительной организации и проведении работ в границах СНТ, основанного только на том, что председатель СНТ сам определяет тот комплект документов, которые он хотел бы оценить до начала работ. Суд также не учел, что требование предоставить проект строительства председателю СНТ на согласование не предусмотрено законом, поскольку его разработка регламентируется специальными правилами. Право на осуществление строительных работ по газификации представлено всем членам СНТ, намеревающимся газифицировать свои дома, на основании протокола общего собрания СНТ № 1 от 16.06.2019. Обращает внимание на то, что выдача истцам технических условий подтверждает соответствие уже существующей схемы газоснабжения СНТ, а также техническим возможностям газификации любых объектов в границах СНТ, включая объекты истцов. При этом председатель СНТ с учетом специфики проектирования, строительства и эксплуатации объектов газоснабжения не обладает специальными знаниями, чтобы дать оценку содержанию проектной документации и соответствия ее действующей схеме газоснабжения. Настаивает на том, что истцы предоставили все запрошенные председателем СНТ документы и уведомили СНТ о начале проведения работ. Требование о предоставлении полного проекта газификации по договору подряда было заявлено председателем только в судебном заседании. Требования СНТ о необходимости предоставления дополнительных гарантий по восстановлению дорожного покрытия истцам не поступали. Не соглашается с выводом суда о том, что решением Московского районного суда г. Калининграда от 19 апреля 2019 года установлен порядок получения согласия на присоединение к газораспределительной системе ПТ «Виктория» только в рамках продолжения проекта №. Обращает внимание на то, что действия должностных лиц СНТ имеют признаки злоупотребления правом с целью создания дискриминационных условий доступа к газоснабжению.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу ответчик СНТ «Октябрьское» просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Истцы Негин Н.А., Негин А.В., Косолапова Г.М., Истомин Е.П., Данильченко Ю.В., Канаева А.А., Готовцев Д.Л., Конькова Л.С., Сапелкин Я.В., Боровикова О.Н., Рокач К.А., Карелина Е.Г., Абрарова Ю.В., Медяницева М.А., Арлаускене Е.Г., Быков Ю.А., Дробизов А.П., Коваленко В.П., Корманова И.А., Леонов Р.О., Литвинов С.А., Максимов М.В., Стецюк В.Г., Тажибаевой В.С., представитель третьего лица ООО «Сегмент» (явившийся представитель не был допущен к участию в судебном заседании в связи с отсутствием юридического образования) в судебное заседание не явились, о времени, дате и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции извещены надлежащим образом, с заявлениями об отложении судебного заседания не обращались, в связи с чем суд апелляционной инстанции в соответствии с ч. 3 ст. 167, чч. 1, 2 ст. 327 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции с учетом доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, соистцы являются собственниками земельных участков в границах СНТ «Октябрьское» и являются собственниками домовладений, расположенных на указанных земельных участках.

23.05.2012 по заказу СНТ «Октябрьское» была разработана схема газоснабжения СНТ «Октябрьское» расположенного по <данные изъяты> №.

19.09.2012 председателю СНТ «Октябрьское» были выданы технические условия ОАО «Калининградгазификация» на присоединение к газораспределительной сети объекта газификации природным газом № 451-С.

В выданных технических условиях указано, что объект газификации - «Объекты СТ «Октябрьское» (для проектирования и строительства газораспределительных сетей, газопроводов-вводов), в соответствии со схемой газоснабжения СНТ «Октябрьское». Основными требованиями ТУ было условие определить пропускную способность газопровода с учетом газификации существующей и перспективной застройки.

27.11.2012 СНТ «Октябрьское» заключило с ООО <данные изъяты> договор № о разработке проектной документации на газопровод высокого давления с установкой ШРП, распределительные газопроводы низкого давления и газопроводы-вводы к жилым домам в СНТ «Октябрьское» по <данные изъяты>. В соответствии с указанным договором и схемой газоснабжения был разработан проект на газификацию 73-х земельных участков. Проектом также была предусмотрена установка ШРП мощностью, рассчитанной на всю территорию СНТ «Октябрьское» и возможностью реализации в будущем 3-й очереди газификации.

Согласно протоколу № 1 от 23.05.2013 собрания простого товарищества «Виктория» 28 человек, участвовавших в собрании и изъявивших желание осуществить газификацию за счет личных средств, создали товарищество с целью выполнения проектно-сметных и изыскательских работ по строительству и последующей эксплуатации газопровода высокого давления с установкой ШРП, распределительного газопровода низкого давления, расположенного по адресу: г. Калининград, ул. Аксакова, СНТ «Октябрьское» на правах общей долевой собственности.

26.05.2013 между СНТ «Октябрьское» и простым товариществом «Виктория» был заключен инвестиционный договор, по условиям которого членам СНТ и индивидуальным собственникам участков было предложено участвовать в газификации СНТ «Октябрьское», в создании системы изъявили желание и финансовую возможность участвовать 28 человек (инвесторы). С момента ввода в эксплуатацию всего объекта газификации, весь уличный газопровод, проложенный по землям общего пользования СНТ, под внутренними дорогами, является общей долевой собственностью членов простого товарищества «Виктория» (инвесторов) (п. 3.6 договора).

В адрес ОАО «Калининградгазификация» было предоставлено соглашение об уступке права требования долга, заключенное 22.05.2015 между председателем Правления СНТ «Октябрьское» К.П. Калачом и представителем простого товарищества «Виктория» ФИО, согласно которому права и обязанности по договору подряда № 034-2013 от 17.06.2013 по строительству газораспределительных сетей были переданы вышеуказанному товариществу.

На основании представленных соглашения, протокола № 1 от 23.05.2013 собрания простого товарищества «Виктория», а также обращения от представителя простого товарищества «Виктория» ФИО, был заключен договор технической эксплуатации объекта № 17/01-409-2016 от 27.04.2016, согласно которому на обслуживании у ОАО «Калининградгазификация» находятся газораспределительные сети высокого и низкого давления, общей протяженностью L = <данные изъяты> п.м., а также узел редуцирования (ШРП марки «Итгаз»), расположенные по <данные изъяты> (СНТ «Октябрьское»), что является 1 очередью реализации проектного решения № по газификации СНТ указанного выше. Объект введен в эксплуатацию.

12.09.2013 в ОАО «Калининградгазификация» была согласована проектная документация на строительство объекта № 737-12 «Газопровод высокого давления с установкой ШРП распределительные газопроводы низкого давления и газопроводы-вводы к жилым домам в СНТ «Октябрьское» по <данные изъяты>, предусматривающая строительство распределительных газопроводов низкого давления согласно схеме газоснабжения СНТ по всем улицам (линиям) товарищества, включая перспективное подключение вновь строящихся сетей к уже введенным в эксплуатацию (Протоколы № 37 от 07.07.2012, № 39 от 11.08.2012, № 41 от 28.10.2012, № 42 от 19.05.2013, № 44 от 14.09.2013, № 46 от 07.12.2013).

Проектом 2013 г. предусмотрено строительство 1-й и 2-й очередей строительства и в перспективе еще и 3-й очереди - распределительных газопроводов низкого давления по всем улицам СНТ «Октябрьское» по <данные изъяты>. Диаметры распределительных газопроводов высокого и низкого давления, пропускная способность узла редуцирования предусматриваются в соответствии со схемой газоснабжения СНТ «Октябрьское» (объект № 157-12, разработанный ООО «ЦКП»). Распределительные газопроводы низкого давления и газопроводы-вводы к жилым домам в СНТ «Октябрьское» по <данные изъяты> предусматриваются из расчета подачи газа на нужды отопления, горячего водоснабжения и пищеприготовления в жилых домах. Источником газоснабжения является стальной газопровод высокого давления диаметром 720 мм, проложенный в районе <данные изъяты> в г. Калининграде. Согласно листа 5 проекта № 737-12-113: общая протяженность газопроводов низкого давления в СНТ должна составлять: <данные изъяты> м, из которых <данные изъяты> м (1-я очередь) и <данные изъяты> (2-я очередь). Начало строительства: 11.02.2014. Окончание строительства 22.04.2016.

К маю 2015 г. в СНТ была построена 1 очередь (разрешение ОАО «Калининградгазификация» от 15.06.2015 № 4982) общей протяженностью <данные изъяты> м. Актом приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы «Газопровод высокого давления с установкой ШРП, распределительные газопроводы низкого давления и газопроводы-вводы к жилым домам, расположенным в СНТ «Октябрьское» в г. Калининграде (1-ая очередь) от 17.05.2016 в эксплуатацию приняты: Газопровод высокого давления протяженностью <данные изъяты> м; Газопровод низкого давления <данные изъяты> м, всего <данные изъяты> м; ШРП ИТГАЗ А/149-2-0_11.2011 – 1 шт.

Во вторую очередь, согласно разрешению ОАО «Калининградгазификация» от 15.06.2015 № 4982 было выделено строительство распределительных газопроводов низкого давления (проектная протяженность <данные изъяты> м) и газопроводов-вводов (40 шт.).

03.08.2016 газопровод был поставлен на кадастровый учет с назначением «сооружение трубопроводного транспорта».

Таким образом, строительство распределительных газопроводов по улицам СНТ, на которых расположены жилые дома истцов, изначально было включено в проектную документацию № 737-12 «Газопровод высокого давления с установкой ШРП, распределительные газопроводы низкого давления и газопроводы-вводы к жилым домам в СНТ «Октябрьское» по <данные изъяты>» еще в 2012-2014 гг. и в 2015 г. были выделены во 2-ю очередь строительства.

В 2017 году решением общего собрания, проведенного путем заочного голосования в период с 10.07.2017 по 20.10.2017 (протокол общего собрания № 52), было определено начать строительство 2-й очереди по проекту № «Газопровод высокого давления с установкой ШРП, распределительные газопроводы низкого давления и газопроводы-вводы к жилым домам в СНТ «Октябрьское» <данные изъяты>» путем прокладки газопровода (имущества общего пользования) по землям общего пользования СНТ с учетом необходимости корректировки ранее разработанного проекта, в том числе, ввиду расширения газораспределительной системы. Решение о строительстве 2-й очереди газопровода было принято 170 членами СНТ.

В 2017 году председатель правления СНТ Меркулова Л.B. на основании предоставленных членами СНТ полномочий по получению (продлению) технических условий на газификацию СНТ и корректировке проекта под фактическую обстановку в СНТ, с учетом расширения сети газоснабжения и включения новых объектов, на основании решения общего собрания (протокол общего собрания № 52) выступила заказчиком работ по корректировке проекта, а также обратилась с заявлением в ОАО «Калининградгазификация» за техническими условиями на подключение объектов членов СНТ к газу. После получения ответа ОАО «Калининградгазификация» № 7896 от 31.08.2017 о необходимости предоставления согласия основного абонента на врезку председатель СНТ обратилась с соответствующими заявлениями о согласии на подключение к каждому из собственников газопровода, как к основному абоненту. 01.09.2018 в адрес собственников газопровода ПТ «Виктория» был направлен коллективный запрос о согласии на подключение (технологическое присоединение) к действующим сетям газораспределения.

13.09.2018 был получен ответ от собственников газораспределительной сети, к которой имеют намерение подключиться истцы, в котором члены простого товарищества «Виктория» уведомили о том, что собственники отказывают по тому основанию, что сами граждане не вправе выступать заявителем на подключение своих домов к системе газоснабжения и вопрос о согласовании подключения ПТ «Виктория» намерены решать только с СНТ, как юридическим лицом. Гражданам, чьи участки находятся на улицах, по которым проложен действующий газопровод, согласие может быть предоставлено только после уплаты цены пользования в размере по <данные изъяты> руб. каждым.

Вышеперечисленные обстоятельства установлены вступившим в законную силу решением Московского районного суда г. Калининграда от 19.04.2019 по гражданскому делу № 2-316/2019 по иску ряда соистцов (в т.ч. всех соистцов по настоящему иску) к членам ПТ «Виктория» о понуждении не чинить препятствий на подключение к системе газораспределения, путем дачи письменного разрешения на подключение с целью получения технических условий на газификацию с компенсацией затрат на создание объекта системы газораспределения и встречному иску о взыскании компенсации затрат на создание объекта системы газораспределения.

Решением Московского районного суда г. Калининграда от 19.04.2019 по гражданскому делу № 2-316/2019 соответчики по первоначальному иску были обязаны не чинить препятствий в технологическом присоединении к сетям инженерно-технического обеспечения газом – к «газопроводу высокого давления с установкой ШРП, распределительные газопроводы низкого давления газопроводы-вводы к жилым домам, расположенным в СНТ «Октябрьское» в г. Калининграда (1-ая очередь)» с кадастровым номером <данные изъяты>, по адресу: г. Калининград, СНТ «Октябрьское» и выдать письменное разрешение на подключение к системе газораспределения, а с соистцов (в т.ч. являющихся соистцами по настоящему делу) в пользу членов ПТ «Виктория» взыскана компенсация в счет частичного возмещения затрат на строительство «Газопровода высокого давления с установкой ШРП, распределительные газопроводы низкого давления газопроводы-вводы к жилым домам, расположенным в СНТ «Октябрьское» в г. Калининграда» с кадастровым номером <данные изъяты>, по адресу: г. Калининград, СНТ «Октябрьское» в размере по <данные изъяты> руб. с каждого каждому из указанных членов простого товарищества «Виктория».

01.10.2019 истцам ОАО «Калининградгазификация» выдало технические условия на подключение к газораспределительной сети природного газа объекта газопотребления.

16.03.2020 между Меркуловой Л.В., действующей от своего имени и остальных истцов, (заказчик) и ООО «Сегмент» заключен договор подряда №, по которому по заданию заказчика подрядчик принимает на себя обязательство осуществить комплекс следующих работ: строительно-монтажные работы по присоединению к газораспределительной сети природного газа объекта газопотребления – 31 жилой дом на территории СНТ «Октябрьское» по <данные изъяты> в соответствии с рабочей документацией и сметой, а также подготовить и выдать заказчику исполнительную документацию по объекту.

Пунктом 3.9 договора подряда от 16.03.2020 предусмотрено, что в договорную стоимость не включена работа по благоустройству территории стройплощадки после засыпки газопровода (озеленение, мощение, асфальтирование, вывоз грунта и т.п.), если иное не предусмотрено сметными расчетами.

Разрешая спор, суд пришел к выводу о том, что решением общего собрания дано разрешение на прокладку второй очереди газопровода по проекту № путем прокладки газопровода (имущества общего пользования) по землям общего пользования СНТ с учетом необходимости корректировки ранее разработанного проекта, в том числе ввиду расширения газораспределительной системы. Указанное решение предусматривает газификацию участков соистцов путем подключения к газопроводу ПТ «Виктория».

В этой связи суд отверг ссылки ответчика на то, что соистцам необходимо получение решения общего собрания для проведения работ по газификации их участков с подключением к газопроводу ПТ «Виктория».

При этом суд указал, что данное согласие было дано именно на реализацию второй очереди проекта № 737-12, в том числе и с возможностью его корректировки. Однако это решение не может являться основанием для строительства газопровода по иному проекту, не являющемуся проектом №, либо его корректировкой с учетом изменившихся условий (разработанному по усмотрению соистцов, не согласованному с общим собранием).

Кроме того, суд установил, что ответчиком действительно осуществлены действия по воспрепятствованию проведения строительных работ ООО «Сегмент» на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, который находится в собственности СНТ.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд, руководствуясь ст.ст. 209, 210, 212 Гражданского кодекса РФ, ст.ст. 3, 4, 19 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», положениями Устава СНТ «Октябрьское», исходил из того, что, реализуя свои функции и правомочия, председатель СНТ вправе затребовать у лица, планирующего производство работ на землях общего пользования, информацию и документацию, подтверждающую, что при этих работах не будет нанесено ущерба имуществу СНТ, а нарушенные в результате работ дороги и проезды будут восстановлены. По запросу председателя СНТ от соистцов были представлены только фрагменты проекта (5 листов планов газопровода), а сам проект в полном объеме не был представлен ни СНТ, ни суду.

Исходя из изложенного, у председателя СНТ не было возможности дать оценку, учтены ли при проектировании газопровода, строительство которого намереваются осуществить соистцы, существующие в СНТ сети (в том числе газопровод ПТ «Дружба», который был запроектирован до обращения соистцов в СНТ), согласован ли данный проект со всеми эксплуатантами сетей, и предусмотрено ли в проекте восстановление нарушенного дорожного покрытия.

Суд также указал, что во всяком случае председатель СНТ, как лицо, действующее от имени СНТ, вправе убедиться что соистцами реализуется проект, на который давалось согласие общего собрания (а не иной проект), и что при этом в разумной степени будут обеспечены интересы всех членов товарищества.

При таких обстоятельствах суд не усмотрел незаконности и необоснованности требования председателя СНТ о представлении ей проекта газопровода и наличию возражений против строительства при непредставлении проекта в полном объеме.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции и мотивами, положенными в основу этих выводов, полагая, что они основаны на правильно установленных фактических обстоятельств дела и верно примененных нормах материального и процессуального права.

Доводы истцов о том, что СНТ не вправе было препятствовать допуску подрядчика к работам, предусмотренным договором подряда от 16.03.2020, рассматривались судом и были правильно отклонены.

Копией свидетельства о государственной регистрации права от 18.03.2016 подтверждается, что СНТ «Октябрьское» является собственником земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв. м, категория земель: земли населенных пунктов – земли общего пользования. (т. 1 л.д. 199)

Согласно пп. 1, 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии с пунктами 5-6 части 1 статьи 3 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон 217-ФЗ) для целей настоящего Федерального закона, имущество общего пользования - расположенные в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд объекты капитального строительства и земельные участки общего назначения, использование которых может осуществляться исключительно для удовлетворения потребностей граждан, ведущих садоводство и огородничество (проход, проезд, снабжение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведение, охрана, сбор твердых коммунальных отходов и иные потребности), а также движимые вещи, созданные (создаваемые) или приобретенные для деятельности садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества, а земельные участки общего назначения - земельные участки, являющиеся имуществом общего пользования, предусмотренные утвержденной документацией по планировке территории и предназначенные для общего использования правообладателями земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, и (или) предназначенные для размещения другого имущества общего пользования.

В силу части 3 статьи 4 Закона 217-ФЗ, садоводческое или огородническое некоммерческое товарищество является видом товарищества собственников недвижимости.

Пунктом 7 части 1 статьи 19 Закона 217-ФЗ установлено, что председатель товарищества действует без доверенности от имени товарищества, в том числе осуществляет представительство от имени товарищества в органах государственной власти, органах местного самоуправления, а также в отношениях с иными лицами.

Председатель товарищества в соответствии с уставом товарищества исполняет другие необходимые для обеспечения деятельности товарищества обязанности, за исключением обязанностей, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом и исполнение которых является полномочием иных органов товарищества (ч. 2 ст. 19 Закона 217-ФЗ).

Частями 3, 5 статьи 24 Закона 217-ФЗ установлено, что имущество общего пользования, расположенное в границах территории садоводства или огородничества, может также принадлежать товариществу на праве собственности и ином праве, предусмотренном гражданским законодательством; правообладатели земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, вправе использовать земельные участки общего назначения в границах такой территории для прохода и проезда к своим земельным участкам свободно и без взимания платы.

Пунктом 2.1 Устава СНТ «Октябрьское» установлено, что целью деятельности указанного СНТ является совместное владение, пользование и, в установленных федеральным законом пределах, распоряжение имуществом общего пользования СНТ, создание благоприятных условий для ведения садоводства (в том числе благоустройства и охраны территории садоводства), защиты прав и законных интересов членов СНТ.

Пунктом 2.2 Устава определены основные виды деятельности СНТ, в том числе содержание, обслуживание, благоустройство и ремонт общего имущества СНТ (п. 2.2.2), охрана имущества общего пользования (п. 2.2.5), содержание и благоустройство территории товарищества (п. 2.2.6).

Согласно пунктам 3.3.2 - 3.3.5 Устава СНТ обязано обеспечивать надлежащее санитарное и техническое состояние имущества общего пользования, обеспечивать соблюдение права и законных интересов собственников и владельцев земельных участков при установлении условий и порядка использования имущества общего пользования, принимать меры, необходимые для предотвращения или прекращения действий третьих лиц, затрудняющих реализацию права пользования собственниками и владельцами земельных участков имуществом общего пользования или препятствующих этому.

Согласно пункту 8.15 Устава правление СНТ возглавляет председатель СНТ, который должен действовать в интересах товарищества добросовестно и разумно; председатель СНТ представляет товарищество в отношениях с третьими лицами и выполняет иные необходимые для обеспечения деятельности товарищества полномочия, не отнесенные к исключительной компетенции иных органов товарищества.

Таким образом, из перечисленных положений закона и устава СНТ следует, что председатель СНТ в интересах данного товарищества и, соответственно, в интересах всех членов товарищества, обязан принимать меры к сохранности, надлежащему содержанию и обеспечению бесперебойного функционирования общего имущества товарищества, в том числе дорог общего пользования и коммуникаций.

Из ответа СНТ «Октябрьское» от 15 декабря 2019 года на обращение истцов от 17 ноября 2019 года видно, что у истцов СНТ «Октябрьское» истребовало ситуационный план (проект) расположения газифицируемых объектов с привязкой к территории ведения садоводства (схема трассы подключения газифицируемых объектов капитального строительства относительно существующего газопровода) по землям общего пользования товарищества, в связи с тем, что СНТ «Октябрьское» в настоящее время также проводит мероприятия по газификации товарищества. (т. 2 л.д. 24-25) 23 сентября 2019 года ОАО «Калининградгазификация» выдало СНТ «Октябрьское» технические условия на подключение объектов капитального строительства на территории СНТ «Октябрьское» (111 земельных участков).

27 декабря 2019 года Меркулова Л.В. направила в адрес СНТ «Октябрьское» 5 листов плана газопровода. (т. 4 л.д. 9)

17 марта 2020 года СНТ «Октябрьское» направило ООО «Сегмент» и ОАО «Калининградгазификация» письмо, в котором сообщило, что СНТ производится реализация проекта «Газопроводы высокого давления с установкой ШРП, распределительные газопроводы низкого давления и газопроводы-вводы к жилым домам в СНТ «Октябрьское» по <данные изъяты>. Обращено внимание на то, что проектная документация ООО <данные изъяты> выполненная по заказу истцов, изготовлена без учета существующих коммуникаций, проложенных в СНТ «Октябрьское», в том числе ранее спроектированного газопровода, строительство которого осуществляет СНТ.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, СНТ как собственник земельного участка – дорог общего пользования, действуя в интересах всех членов СНТ, вправе было истребовать у истцов как заказчиков строительства газопровода на указанном земельном участке информацию о местах прокладки газопровода по улицам СНТ с целью предупреждения причинения ущерба общему имуществу СНТ, а поскольку такая информация в виде ситуационного плана, а также в виде рабочей и исполнительской документации в полном объеме не была предоставлена, судебная коллегия полагает, что действия СНТ по приостановлению начала работ являлись правомерными.

Следует отметить и то, что согласно позиции ответчика в суде первой инстанции СНТ не препятствовало подключению истцов к существующей сети газопровода и не оспаривало ее техническую возможность, а только требовало предоставление указанной выше информации.

Как уже указывалось, предоставление указанных выше документов требовалось СНТ для установления места прохождения газопровода истцов с привязкой к территории СНТ, поскольку в рамках реализации второй очереди проекта № 737-12 СНТ уже начало строительство газопровода и данный газопровод не был учтен в проекте, выполненном по заказу истцов.

С учетом изложенного, оснований полагать, что в действиях СНТ имелись признаки злоупотребления правом, не имеется.

Указание в жалобе на то, что председатель СНТ не вправе давать оценку проекту газификации, который разрабатывается специализированной организацией в соответствии с действующей нормативной документацией, не может повлечь отмену решения суда, поскольку проект газификации и ситуационный план, отражающий актуальные сведения на момент начала производства работ, истребовались СНТ не для оценки соответствия их нормативным требованиям, а для уточнения конкретного места прохождения труб газопровода.

Является обоснованным и требование СНТ о наличии документов, подтверждающих восстановление благоустройства мест общего пользования после проведения строительных работ, поскольку представленный договор подряда таких сведений не содержит.

Направление истцами полного проекта газификации СНТ 26 апреля 2021 года, а также гарантийного письма о восстановлении дорог после строительства, то есть после вынесения решения суда, не может повлечь его отмену, поскольку законность и обоснованность решения суда проверяется на дату его вынесения.

Иные доводы апелляционной жалобы повторяют позицию истцов, изложенную в суде первой инстанции, при этом не содержат данных, которые не были бы проверены судом первой инстанции при рассмотрении дела, но имели бы существенное значение для его разрешения или сведений, опровергающих выводы решения суда, в связи с чем оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинградского районного суда г. Калининграда от 04 февраля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи