Решение по делу № 2-1202/2018 от 01.11.2018

Дело .....г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Новоильинский районный суд города Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего                    Шлыковой О.А.,

при секретаре                        Родионовой К.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Новокузнецке Кемеровской области 04 декабря 2018 года гражданское дело по иску Старцевой ..... к Управлению по учету и приватизации жилых помещений Администрации г.Новокузнецка об обязании снять статус служебного жилья с квартиры и разрешить приватизацию жилья, признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Старцева Т.Е. обратилась в суд с иском к Управлению по учету и приватизации жилых помещений Администрации г.Новокузнецка об обязании снять статус служебного жилья с квартиры и разрешить приватизацию жилья, признании права собственности.

Требования мотивированы тем, что в 1997 году истице с мужем было предоставлено маневренное жилье по адресу: .....6 в связи с переездом в 1990 году из Казахстана. В январе 2017 года дом был расселен, и им предоставили служебное помещение по адресу: ...... Согласно свидетельства о государственной регистрации права, данное жилое помещение находится в собственности ...... На основании решения ..... от ..... квартира была передана в пользование истцу. В данную квартиру вселилась на основании договора найма жилого помещения №С-396 от ....., в ней проживает в настоящее время с мужем, который является инвалидом третьей группы. Истица желает приватизировать указанное жилое помещение в собственность, но отсутствие правоустанавливающих документов препятствует этому. В настоящее время истица работает в МАУ «Оздоровительные центры» в должности бухгалтера с ....., общий стаж работы 18 лет. Работодатель истицы неоднократно обращался с ходатайством в Администрацию ..... об исключении указанной квартиры из числа служебного жилья. На данное ходатайство ответчик ответили отказом, считает, что данный отказ не является законным и ущемляет права истца, так как ни она, ни ее супруг ранее участия в приватизации не принимали.

Старцева Т.Е. просит обязать Управление по учету и приватизации жилых помещений ..... исключить квартиру по адресу: ..... из числа служебных помещений, обязать ответчика разрешить приватизацию квартиры по адресу: ....., признать за Старцевой Т.Е. право собственности на квартиру по адресу: ....., взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины, а также расходы по оплате юридических услуг в размере 6500 рублей.

В судебном заседании Старцева Т.Е. настаивала на заявленных требованиях, дала пояснения аналогичным изложенных в исковом заявлении.

Представитель Управления по учету и приватизации жилых помещений Администрации г.Новокузнецка, извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил письменный отзыв, согласно которому возражает против заявленных требований истца, считает их незаконными и необоснованными поскольку Старцевой Т.Е. на состав семьи из двух человек было предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда, расположенного по адресу: г...... на основании решения о предоставлении специализированного жилого помещения в муниципальном жилищном фонде ..... от ..... на период работы в МАУ «Оздоровительные центры». Жилое помещение, расположенное по адресу: ..... отнесено к служебным помещениям специализированного жилищного фонда Новокузнецкого городского округа на основании распоряжения администрации ..... от ..... ..... «Об отнесении к служебным жилым помещениям». Таким образом служебное помещение предоставляется нанимателям на период осуществления их трудовой деятельности, при этом, законодатель не предусматривает возможность исключения занимаемого жилого помещения из числа служебных по требованию. Также считают, что требования истца заявлены не корректно, поскольку законных оснований для исключения спорной квартиры из числа служебных не имеется, кроме того, полагают, что заявлять данные требования в судебном заседании невозможно, поскольку законом предусмотрена процедура по отнесению жилого помещения к числу специализированных, равно как и предусмотрена процедура исключения, суд не может подменять собой орган, на который непосредственно возложено данное полномочие. Истец не занимает спорное жилое помещение на условиях социального найма, приватизация данного жилого помещения с точки зрения действующего законодательства невозможна. Также собственником спорного жилого помещения является муниципальное образование Новокузнецкий городской округ. Спорное жилое помещение не передавалось истцу в рамках какой-либо сделки об отчуждении имущества, в том числе путем передачи жилого помещения в собственность граждан. Таким образом, полагают, что требования о признании за истцом права собственности на спорное жилое помещение также заявлено незаконно. Просят отказать Старцевой Т.Е. в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В судебном заседании представитель третьего лица МАУ «Оздоровительные центры» - ФИО3, действующая на основании доверенности от ..... сроком на один год, поддержала заявленные требования истца.

В судебном заседании третье лицо Старцев Н.Н., привлеченный к участию в деле в ходе подготовки дела к судебному разбирательству, поддержал требования истца.

Представитель МБУ «Дерекции ЖКХ» ....., привлеченный к участию в деле в ходе подготовки дела к судебному разбирательству, извещенный о времени и месте судебного заседания в суд не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель КУГИ по ....., привлеченный к участию в деле в ходе подготовки дела к судебному разбирательству, извещенный о времени и месте судебного заседания в суд не явился.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся в том числе служебные жилые помещения.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (ч. 2 ст. 92 Жилищного кодекса РФ).

В соответствии со ст. 93 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность РФ или государственную должность субъекта РФ либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно ч. 3 ст. 104 Жилищного кодекса РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности РФ, государственной должности субъекта РФ или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности РФ, государственной должности субъекта РФ или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Судом установлено, что на основании свидетельства о регистрации права жилое помещение, расположенное по адресу: ....., находится в собственности ....., на основании распоряжения ..... от ..... .....-р «О передачи объектов в муниципальную собственность .....».

Согласно распоряжения Новокузнецкого городского округа администрации ..... ..... от ..... жилое помещение, расположенное по адресу: ..... исключено из маневренного фонда муниципального специализированного жилищного фонда Новокузнецкого городского округа и отнесено к служебному помещению специализированного жилищного фонда Новокузнецкого городского округа.

Решением ..... о предоставлении специализированного жилого помещения в муниципальном жилищном фонде от ..... Управлением по учету и приватизации жилых помещений администрации ....., действующим от имени собственника специализированного жилищного фонда муниципального образования «.....», на основании постановления НГСНД от 06.11.2007..... предоставлено Старцевой Т.Е. специализированное жилое помещение в муниципальном жилищном фонде для временного проживания на период работы в МАУ «Оздоровительные центры», расположенное по адресу: ....., на семью из двух человек – Старцеву Т.Е. и ее супруга ФИО5

..... между МБУ «Дирекция ЖКХ» ..... и Старцевой Т.Е. заключен договор социального найма жилого помещения №С-396 на основании которого Старцевой Т.Е. и членам ее семьи за плату во владение и пользование передано жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, расположенное по адресу: ....., для временного проживания в нем, в связи с работой в МАУ «Оздоровительные центры».

На основании п.5 вышеуказанного договора, Договор заключается на период работы в МАУ «Оздоровительные центры».

Старцева Т.Е. и члены ее семьи до настоящего времени проживают в помещении по ......

Как следует из искового заявления и пояснений истца Старцевой Т.Е., ею, а также ее работодателем МАУ «Оздоровительные центры» было направлено ходатайство в Управление по учету и приватизации жилых помещений ..... с просьбой исключить из списка служебного жилья жилого помещения по ....., на что был дан ответ о невозможности исключения данного жилого помещения из списка служебных.

В соответствии с жилищным законодательством органы местного самоуправления с соблюдением требований и в порядке, которые установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 N 42 "Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений", самостоятельно решают вопросы по отнесению находящихся в их собственности жилых помещений к категории служебных и по исключению таких помещений из специализированного жилищного фонда, а также по определению порядка их предоставления и установлению категорий граждан, которым они предоставляются (ч. 1 ст. 14, ч. 2 ст. 92, ч. 2 ст. 104 Жилищного кодекса Российской Федерации).

На основании вышеприведенных норм, поскольку органы местного самоуправления самостоятельно формируют служебный жилищный фонд, орган местного самоуправления в лице администрации г. Новокузнецка в соответствии с предоставленными ему полномочиями обоснованно отказал Старцевой Т.Е. в исключении спорного жилого помещения из списка служебного жилья, принимая во внимание статус жилого помещения, как специализированного.

Истец не оспаривает факт предоставления ей и членам ее семьи спорной квартиры во временное пользование собственником в качестве служебного жилого помещения, без права на приватизацию. Старцева Т.Е. подписала договор найма служебного жилого помещения на период работы в МАУ «Оздоровительные центры», согласилась с тем, что жилое помещение находится в муниципальной собственности и не подлежит обмену, передаче в поднаем.

Также установлено судом и следует из материалов дела, решение об исключении спорного жилого помещения из числа служебных жилых помещений уполномоченным органом не принималось.

Решения о предоставлении истцу в бессрочное пользование жилого помещения на условиях договора социального найма жилого помещения, уполномоченным на то органом также не принималось. Спорное жилое помещение не относится к жилищному фонду социального использования. Проживание семьи Старцевой Т.Е. в вышеуказанной квартире не свидетельствует о фактическом заключении с истцом договора социального найма, ввиду отсутствия соответствующего решения компетентного органа. Жилое помещение предоставлено Старцевой Т.Е. во временное пользование в качестве служебного жилья на строго определенный период - на время исполнения трудовых обязанностей.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (часть 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42.

На дату заключения со Старцевой Т.Е. договора найма служебного жилого помещения – ..... - квартира в установленном порядке была отнесена к служебному специализированному жилищному фонду. Распоряжение Новокузнецкого городского округа ..... от ..... «Об отнесении к служебным жилым помещениям», истцом не обжаловано, недействительным не признано.

В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Статьей 4 указанного Закона предусмотрено, что не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Таким образом доводы истца о том, что занимая ею спорная квартира может быть приватизирована, поскольку ни она ни ее муж не принимали участие в приватизации жилья, не могут быть приняты судом во внимание.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований Старцевой Т.Е. к Управлению по учету и приватизации жилых помещений Администрации ..... об обязании снять статус служебного жилья с квартиры и разрешить приватизацию жилья, признании права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: ......

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

                                           РЕШИЛ :

В удовлетворении искового заявления Старцевой ..... к Управлению по учету и приватизации жилых помещений Администрации ..... об обязании снять статус служебного жилья с квартиры и разрешить приватизацию жилья, признании права собственности на жилое помещение – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Новоильинский районный суд ..... в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

    Судья:     подпись                                   О.А. Шлыкова

        Решение в окончательной форме принято 09.12.2018г.

    Судья:                                      О.А. Шлыкова