Решение от 03.09.2015 по делу № 2-7712/2015 от 21.08.2015

Дело №

03 сентября 2015 года         город Архангельск

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Октябрьский районный суд г. Архангельска в составе:

председательствующего судьи Саблиной Е. А.

при секретаре судебных заседаний Пекишевой М. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в г. Архангельске гражданское дело по заявлению Короткова С. В. об оспаривании решения призывной комиссии муниципального образования «город Архангельск» от ДД.ММ.ГГГГ, решения федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Архангельской области», выразившегося в отказе в выдаче ему военного билета,

установил:

Коротков С. В. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения призывной комиссии муниципального образования «город Архангельск» от ДД.ММ.ГГГГ, решения федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Архангельской области», выразившегося в отказе в выдаче ему военного билета.

Просит признать незаконным решение Призывной комиссии муниципального образования город Архангельск от ДД.ММ.ГГГГ в части признания его лицом, не прошедшим военную службу не имея на то законных оснований, обязать призывную комиссию муниципального образования «город Архангельск» исключить данную формулировку из решения от ДД.ММ.ГГГГ. Признать незаконным отказ Военного комиссариата Архангельской области в выдаче ему военного билета, возложить обязанность выдать военный билет.

В обоснование указывает, что родился ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ состоит на воинском учете в Военном комиссариата города Архангельска. В октябре 2014 года и июне 2015 года обращался в Военный комиссариат Архангельской области с заявлением о выдаче ему военного билета. ДД.ММ.ГГГГ участвовал в заседании призывной комиссии, был зачислен в запас и признан гражданином, не прошедшим военную службу, не имея на то законных оснований. ДД.ММ.ГГГГ из ответа военного комиссариата узнал, что ему взамен военного билета будет выдан документ воинского учета в виде справки. ДД.ММ.ГГГГ получил временное удостоверение до получения справки взамен военного билета. Полагает отказ выдать ему военный билет незаконным, поскольку приказ Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № вступил в законную силу после достижения им возраста 27 лет. От призыва на военную службу не уклонялся, военную службу не прошел по независящим от него обстоятельствам.

В судебное заседание Коротков С. В. не явился, извещен, направил представителя.

Представитель заявителя по доверенности Захаров П. В. в судебном заседании заявленные требования и доводы в их обоснование поддержал в полном объеме. Дополнительно указал, что Военный комиссариат Архангельской области в период с января по июль 2014 года не предпринял всех мер для призыва Короткова С. В. на военную службу. Зная о месте его работы, фактического проживания и регистрации, повестки направлял только по месту регистрации. Оспариваемые решения нарушают права заявителя, в том числе препятствуют его дальнейшему трудоустройству.

Представитель Военного комиссариата Архангельской области по доверенности Шумилов В. Р. в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился, указав, что заявитель не прошел военную службу не имея законным оснований, в связи с чем военный билет ему не может быть выдан.

Начальник отдела военного комиссариата Архангельской области по городу Архангельску Сторчак С. В. о месте и времени проведения судебного заседания извещен, не явился.

Призывная комиссия муниципального образования «Город Архангельск», мэрия города Архангельска о месте и времени проведения судебного заседания извещены, представителя не направили. Ранее в судебном заседании их представитель по доверенности Такшеева С. А. с заявленными требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в отзыве.

Определением суда дело рассмотрено при данной явке.

Суд, выслушав представителя заявителя, заинтересованного лица, исследовав и оценив представленные доказательства, личное и розыскное дело призывника Короткова С. В., приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В силу статьи 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 25 Постановления от 10.02.2009 № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» (далее - Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 2) при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять:

имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия. В случае, когда принятие или непринятие решения, совершение или несовершение действия в силу закона или иного нормативного правового акта отнесено к усмотрению органа или лица, решение, действие (бездействие) которых оспариваются, суд не вправе оценивать целесообразность такого решения, действия (бездействия), например при оспаривании бездействия, выразившегося в непринятии акта о награждении конкретного лица;

соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.). При этом, следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка;

соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения.

Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).

Из материалов дела усматривается, что Коротков С. В. родившийся ДД.ММ.ГГГГ подлежал призыву на военную службу. Решением призывной комиссии ему была предоставлена отсрочка от призыва до ДД.ММ.ГГГГ. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоял на учете в отделе Военного комиссариата Архангельской области по городу Архангельску.

ДД.ММ.ГГГГ достиг возраста <данные изъяты>. Решением Призывной комиссии муниципального образования «город Архангельск» от ДД.ММ.ГГГГ (протокол № 8) зачислен в запас. Признан не проходившим военную службу не имея на то законных оснований.

Обратился в военный комиссариат с заявлением о выдаче ему военного билета ДД.ММ.ГГГГ.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № за подписью начальника отдела Военного комиссариата Архангельской области по городу Архангельску Сторчака С. проинформирован, что ему будет выдан документ воинского учета в виде справки взамен военного билета.

ДД.ММ.ГГГГ получил временное удостоверение № до получения справки взамен военного билета.

Разрешая возникший спор, суд исходит из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина РФ. В соответствии со ст. 1 Федерального Закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Закон) воинская обязанность граждан РФ предусматривает призыв на военную службу.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Закона призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).

В соответствии с п. 2 ст. 22 Закона на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

В соответствии с п. 1.1 ст. 28 Закона при зачислении в запас граждан, не прошедших военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом «в» пункта 3, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 настоящего Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о признании гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Действие п. 1.1 ст. 28 Закона начинается с 1.01.2014.

До введения Федеральным законом от 02.07.2013 №170-ФЗ в действие п. 1.1 ст. 28 Закона, в соответствии с ч. 1 ст. 28 Закона предусматривалось, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663 (далее - Порядок).

В силу указания п. 34 Порядка (в ред. Постановления Правительства РФ от 20.05.2014 N 465, начало действия документа - 31.05.2014) при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом «в» пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьей 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в отделе (муниципальном) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих отделов (муниципальных) выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 01.01.2014, при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

На основании 36 Порядка в соответствии с решением призывной комиссии о зачислении гражданина, достигшего возраста 27 лет, в запас и вынесенным в отношении него заключением начальник отдела (муниципального) обязан оформить соответствующие документы. При этом, гражданину назначается срок явки в отдел (муниципальный) для получения документов воинского учета.

Приказом Министра обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ введен новый документ воинского учета - справка взамен военного билета, которая оформляется и выдается гражданам Российской Федерации, не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии.

Поскольку Коротков С. В. на ДД.ММ.ГГГГ состоял на воинском учете и подлежал призыву на военную службу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в отношении него правомерно принято решение, предусмотренное вышеуказанными правовыми нормами.

Из материалов дела не усматривается, что Коротков С. В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не прошел военную службу по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом «в» пункта 3, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 настоящего Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии. Таким образом, законных оснований для не прохождения военной службы по призыву в указанный период заявитель не имел.

Суд не принимает доводы представителя заявителя о том, что военным комиссариатом не были предприняты все зависящие меры для вручения Короткову С. В. повестки, в частности не направлялись повестки по месту его работы.

Суд учитывает, что ДД.ММ.ГГГГ начальник отдела военного комиссариата Архангельской области по городу Архангельск обратился к начальнику ОП № для установления местонахождения Короткова С. В.

По месту регистрации Короткова С. В. предпринимались попытки извещения его для явки на медицинскую комиссию на ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, однако вручить повестки не представилось возможным.

Уполномоченными лицами в рамках розыскного дела призывника принимались меры для установления местонахождения призывника Короткова С. В. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ однако по месту регистрации дверь никто не открыл, установить место нахождение призывника не удалось. Оснований не доверять данным доказательствам суд не имеет. Наличие или отсутствие почтового ящика в <адрес> в городе Архангельске правового значения для дела не имеет.

Коротков С. В. трудоустроился в ФГУП «МП «Звездочка» (ОАО «ЦС Звездочка») ДД.ММ.ГГГГ и работает там до настоящего времени (<адрес>).

Из учетной карточки призывника усматривается, что он принят на учет в отдел военного комиссариата Архангельской области по городу Архангельску ДД.ММ.ГГГГ. Также из учетной карточки усматривается, что на момент постановки на учет Коротков С. В. был зарегистрирован в <адрес> в <адрес>, фактически проживал в <адрес> в городе Архангельске. По данному адресу зарегистрировался ДД.ММ.ГГГГ.

ОАО «ЦС Звездочка» подтвердило факт работы Короткова С. В. на данном предприятии с ДД.ММ.ГГГГ только письмом от ДД.ММ.ГГГГ в ответ на запрос начальника отдела военного комиссариата Архангельской области по городу Архангельске от ДД.ММ.ГГГГ №.

Ранее военный комиссариат Архангельской области располагал ошибочными данными о том, что в ОАО «ЦС Звездочка» работает Коротков С. В., проживающий по адресу: г. Архангельск, <адрес>, что не позволяло с достоверностью установить личность призывника и место его работы.

Доводы заявителя о том, что приказ Министра обороны РФ № 495 от 18.07.2014 вступил в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ, т. е. после достижения им возраста 27 лет, суд отклоняет. Оспариваемое решение принято комиссией ДД.ММ.ГГГГ, временное удостоверение № до получения справки взамен военного билета получено Коротковым С. В. ДД.ММ.ГГГГ, т. е. после вступления в законную силу указанного приказа.

При этом суд учитывает пояснения представителя заинтересованного лица о том, что справка взамен военного билета по форме N 1/У будет выдана Короткову С. В. по поступлении соответствующих бланков.

Согласно пункту 4 статьи 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято или совершено в соответствии с законом в пределах полномочий должностного лица, и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Оспариваемое решение принято и действие совершено уполномоченными органами (должностными лицами) с соблюдением установленной процедуры, соответствует положениям действующего законодательства, прав и законных интересов заявителя не нарушает, оснований для удовлетворения заявленных требований, суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199, 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░░» ░░ ░░.░░.░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░           ░. ░. ░░░░░░░