Решение от 15.10.2020 по делу № 66а-1081/2020 от 08.09.2020

№ 66а-1081/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Сочи                                                                                          15 октября 2020 года

Третий апелляционный суд общей юрисдикции в составе председательствующего - судьи Печуриной Ю.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бахтиновой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № (УИД №) по частной жалобе представителя административного ответчика комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области на определение Волгоградского областного суда от 16 июля 2020 года о взыскании судебных расходов,

установил:

решением Волгоградского областного суда от 15 февраля 2019 года удовлетворено административное исковое заявление Блинкова С.О. об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости. Установлена кадастровая стоимость земельного участка, с кадастровым номером №, площадью 3 257 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 1 января 2015 года в размере, равном его рыночной стоимости 742 596 рублей. В удовлетворении требований к ФГБУ «ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Волгоградской области и администрации городского округа - город Волжский отказано.

1 июня 2020 года Блинков С.О. обратился в суд с заявлением о взыскании судебных расходов, понесенных им в связи с рассмотрением дела. В заявлении Блинков С.О просил взыскать расходы по оплате стоимости оценки рыночной стоимости земельного участка и расходы на представителя в общей сумме 35 000 рублей, а также расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Определением Волгоградского областного суда от 16 июля 2020 года заявление Блинкова С.О. удовлетворено частично. С комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области в пользу Блинкова С.О. взысканы судебные расходы на оплату услуг представителя в сумме 2 000 рублей, расходы по проведению оценки рыночной стоимости объекта недвижимости в сумме 10 000 рублей и расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

В частной жалобе представитель административного ответчика - комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области просит отменить определение Волгоградского областного суда от 16 июля 2020 года и разрешить вопрос по существу. Ссылается на пропуск административным истцом срока на подачу заявления о взыскании судебных расходов.

В силу части 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) дело рассмотрено судьей единолично в судебном заседании.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание апелляционной инстанции не явились, будучи извещенными о рассмотрении дела своевременно и надлежащим образом, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.

Проверив представленный материал, изучив доводы частной жалобы, суд приходит к следующему.

Решением Волгоградского областного суда от 15 февраля 2019 года удовлетворено административное исковое заявление Блинкова С.О. об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости. Установлена кадастровая стоимость земельного участка, с кадастровым номером №, площадью 3 257 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 1 января 2015 года в размере, равном его рыночной стоимости 742 596 рублей. В удовлетворении требований к ФГБУ «ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Волгоградской области и администрации городского округа-город Волжский отказано. Решение вступило в законную силу 15 марта 2019 года.

1 июня 2020 года Блинков С.О. обратился в суд с заявлением о взыскании судебных расходов, понесенных им в связи с рассмотрением дела. В заявлении Блинков С.О просил взыскать расходы по оплате стоимости оценки рыночной стоимости земельного участка и расходы на представителя в общей сумме 35 000 рублей, а также расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

В силу части 1 статьи 114.1 КАС РФ в редакции, действующей с 1 октября 2019 года, заявление по вопросу о судебных расходах, понесенных в связи с рассмотрением административного дела в суде первой, апелляционной, кассационной инстанций, рассмотрением дела в порядке надзора, не разрешенному при рассмотрении дела в соответствующем суде, может быть подано в суд, рассматривавший дело в качестве суда первой инстанции, в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятием которого закончилось рассмотрение дела.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце первом пункта 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 9 июля 2019 года № 26 «О некоторых вопросах применения Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в связи с введением в действие Федерального закона от 28 ноября 2018 года № 451-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», трехмесячный срок, установленный для обращения с заявлением о возмещении судебных расходов, начинает исчисляться со дня вступления в силу Федерального закона № 451-ФЗ в соответствии с правилами, установленными частью 1 статьи 103.1 ГПК РФ, частью 1 статьи 114.1 КАС РФ в редакции Федерального закона N 451-ФЗ.

В соответствии со статьей 21 Федерального закона от 28 ноября 2018 года № 451-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня начала деятельности кассационных судов общей юрисдикции и апелляционных судов общей юрисдикции, определяемого в соответствии с частью 3 статьи 7 Федерального конституционного закона от 29 июля 2018 года № 1-ФКЗ «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации» и отдельные федеральные конституционные законы в связи с созданием кассационных судов общей юрисдикции и апелляционных судов общей юрисдикции».

Решение о дне начала деятельности указанных судов принимает Пленум Верховного Суда Российской Федерации и официально извещает об этом не позднее 1 октября 2019 года (часть 3 статьи 7 ФКЗ от 29 июля 2018 года № 1-ФКЗ).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 12 сентября 2019 года № 30 постановил считать днем начала деятельности кассационных судов общей юрисдикции, апелляционных судов общей юрисдикции, Кассационного военного суда, Апелляционного военного суда и Центрального окружного военного суда 1 октября 2019 года.

В соответствии с приведенными нормами федерального законодательства с учетом разъяснений Верховного Суда Российской Федерации процессуальный срок для обращения в суд с заявлением по вопросу о судебных расходах, понесенных в связи с рассмотрением административного дела в суде первой инстанции начинает исчисляться с 1 октября 2019 года и истекает 9 января 2020 года.

В рассматриваемом случае истец обратился в суд с заявлением о возмещении судебных расходов 1 июня 2020 года, в то время как срок подачи соответствующего заявления истек 9 января 2020 года.

Заявление Блинкова С.О. о взыскании судебных расходов не содержало ходатайства о восстановлении пропущенного срока. Между тем, суд апелляционной инстанции в определении от 23 сентября 2020 года предложил Блинкову С.О. представить доказательства уважительности причин пропуска срока на подачу заявления о взыскании судебных расходов.

Ко дню судебного заседания таких доказательств представлено не было.

В соответствии с частью 1 статьи 94 КАС РФ право на совершение процессуальных действий погашается с истечением установленного настоящим Кодексом или назначенного судом процессуального срока.

Частью 2 статьи 94 КАС РФ установлено, что поданные по истечении процессуального срока жалобы и представленные документы, если не заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока, не рассматриваются судом и возвращаются лицу, которым они были поданы или представлены.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно отмечал, что установление в законе сроков для обращения в суд с административным исковым заявлением, а также момента начала их исчисления относится к дискреционным полномочиям федерального законодателя, обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушение конституционных прав граждан (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2016 года № 2599-О, от 28 февраля 2017 года № 360-О, от 27 сентября 2018 года № 2489-О, от 25 июня 2019 года № 1553-О и др.).

Частью 5 статьи 138 КАС РФ установлено, что в случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

Согласно части 4 статьи 2 КАС РФ в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе административного судопроизводства, суд применяет норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действует исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права).

В связи с чем, следует прийти к выводу о том, что у суда первой инстанции отсутствовали основания для удовлетворения заявления о взыскании судебных расходов, в связи с пропуском процессуального срока на его подачу.

Учитывая изложенное, обжалуемое определение подлежит отмене.

Согласно пункту 49 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 июня 2020 года № 5 в случае отмены по частной жалобе, представлению прокурора определения суда первой инстанции полностью или в части суд апелляционной инстанции по общему правилу самостоятельно разрешает по существу процессуальный вопрос, по поводу которого было вынесено обжалуемое определение суда (например, вопрос о восстановлении или об отказе в восстановлении процессуального срока и т.п.).

Руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

определил:

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 16 ░░░░ 2020 ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░                                    ░.░. ░░░░░░░░