Решение по делу № 2-3407/2014 от 05.11.2014

Дело № 2-3407/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Магасского районного суда Республики Ингушетия Белхароев Т.А.,

при секретаре Картоевой А.О.,

с участием заявителей Мейриева М.М. и Мейриевой З.Д. и их представителя Мурзабекова А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Мейриева М. М., Мейриевой З. Д., Мейриева Ю. М., Мейриева Р. М., Мейриева Р. М., Мейриевой А. А., об оспаривании действий (бездействия) Северо-Кавказского филиала Федерального казенного учреждения «Управление государственной экспертизы и жилищного обеспечения Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий»,

УСТАНОВИЛ:

Мейриев М.М., действующий также в интересах несовершеннолетней дочери Мейриевой М. М., Мейриева З.Д., Мейриев Ю.М., действующий также в интересах малолетних детей Мейриева И. Ю., Мейриева И. Ю., Мейриев Р.М., действующий также в интересах малолетних детей Мейриева Х. Р., Мейриева Х. Р., и Мейриева А.А. обратились в суд о признании незаконными действия (бездействия) Северо-Кавказского филиала ФКУ «Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России» (далее по тексту - СКФ ФКУ), мотивируя тем, что решением Магасского районного суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ, решение СКФ ФКУ об отказе во включении его и членов его семьи в списки участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программой «Жилище» на 2011- 2015 г.г. признано незаконным. Указанным судебным решением СКФ ФКУ обязано поставить его на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий с июня 2001 года с учетом членов его семьи: Мейриевой З. Д. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Мейриева Ю. М. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Мейриева Р. М. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Мейриева Р. М. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Мейриевой М. М. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а также СКФ ФКУ обязано указанным решением суда включить его и членов его семьи в состав участников Подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы. Для реализации своего права на жилищное обустройство, он, как глава семьи, в установленном порядке обратился в адрес СКФ ФКУ о предоставлении ему с составом семьи 11 человек жилищного сертификата для получения социальной выплаты, в соответствии с подпрограммой «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» ФЦП «Жилище» на 2011-2015 г.<адрес>, решением СКФ ФКУ ему отказано в предоставлении жилищного сертификата в рамках указанной подпрограммы на основании того, что пожарная часть № 8, в которой он проходил службу, финансировалась за счет средств объекта. Считает данные действия незаконными и необоснованными.

Просит суд признать действия СКФ ФКУ, выразившиеся в отказе ему с составом семьи 11 человек в выдаче государственного жилищного сертификата для получения социальной выплаты в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», Федеральной целевой программой «Жилище» на 2011-2015 г.г. - незаконными, обязать СКФ ФКУ выдать ему с составом семьи 11 человек, государственный жилищный сертификат для получения социальной выплаты, а также взыскать с СКФ ФКУ в его пользу расходы на оплату услуг представителя в размере 30000 рублей.

В судебном заседании заявители Мейриев М.М. и Мейриева З.Д. и их представитель поддержали доводы, изложенные в заявлении, просили удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Остальные заявители в судебное заседание не явились, что не является препятствием к рассмотрению заявления (ст. 257 ГПК РФ).

Представитель СКФ ФКУ в судебное заседание не явился. Предоставил в суд возражения на заявление, в которых просит в удовлетворении заявления отказать, по доводам, изложенным в оспариваемом отказе, ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствие заинтересованной стороны – СКФ ФКУ.

Выслушав заявителей и их представителя, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

Вступившим в законную силу решением Магасского районного суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ по делу № 2-4094/2013, решение СКФ ФКУ об отказе Мейриеву М.М. во включении в состав участников Подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, с учетом членов его семьи: супруги Мейриевой З. Д. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сына Мейриева Ю. М. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сына Мейриева Р. М. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сына Мейриева Р. М. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочери Мейриевой М. М. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признано незаконным. СКФ ФКУ обязано судом поставить Мейриева М.М. на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий с июня 2001 года, с учетом членов его семьи: Мейриевой З. Д. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Мейриева Ю. М. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Мейриева Р. М. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Мейриева Р. М. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Мейриевой М. М. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а также СКФ ФКУ обязано судом включить в состав участников Подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, Мейриева М.М. с учетом указанных членов его семьи.

Согласно материалов дела, указанное судебное решение СКФ ФКУ исполнено, Мейриев М.М. восстановлен в жилищной очереди и с учетом состава семьи включен в вышеуказанный список участников подпрограммы.

Решением Сунженского районного суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ Мейриева А. А. 1990 г.р., Мейриев Х. Р. 2011 г.р. Мейриев Х. Р. 2012 г.р., Мейриев И. Ю. 2012 г.р., Мейриев И. Ю. 2014 г.р. признаны членами семьи Мейриева М. М.. Данным решением суда, указанные лица признаны постоянно проживающими с Мейриевым М.М. и находящимися на его иждивении.

В целях реализации права на жилищное обустройство, Мейриев М.М. в установленном порядке обратился в СКФ ФКУ о предоставлении ему с составом семьи 11 человек жилищного сертификата, для получения социальной выплаты, в соответствии с подпрограммой «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» ФЦП «Жилище» на 2011-2015 г.г.

Согласно протокола комиссии СКФ ФКУ от ДД.ММ.ГГГГ № Мейриеву М.М. отказано в удовлетворении его заявления в связи с тем, что пожарная часть № 8, в которой Мейриев М.М. проходил службу, финансировалась за счет средств объекта, а не за счет федерального бюджета.

В соответствии со статьей 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций, и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

По правилам статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Так, в период службы в Государственной противопожарной службе, заявитель был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий. До настоящего времени жильем не обеспечен, и в силу ст. 51 ЖК РФ нуждается в улучшении жилищных условий.

Следовательно, действия СКФ ФКУ, выразившиеся в отказе выдачи Мейриеву М.М. жилищного сертификата, являются необоснованными.

Доводы представителя СКФ ФКУ о том, что пожарная часть № в которой Мейриев М.М. проходил службу финансировалась за счет средств объекта, а не за счет федерального бюджета, судом отвергаются как необоснованные и нарушающие законодательство Российской Федерации, так как право Мейриева М.М. на жилищное обустройство в рамках вышеуказанной подпрограммы признано решением суда.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Вопросы обеспечения жильем увольняемых со службы сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, а также граждан, уволенных со службы из указанных органов и учреждений», увольняемые со службы сотрудники органов внутренних дел РФ, Государственной противопожарной службы МЧС России, учреждений и органов уголовно- исполнительной системы, содержащихся за счет средств федерального бюджета, граждане, уволенные со службы из указанных органов и учреждений, а также члены их семей, признанные в установленном порядке нуждающимися в получении жилых помещений, или улучшении жилищных условий, и имеющие в соответствии с законодательством РФ право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, обеспечиваются жилыми помещениями преимущественно путем выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О Федеральной целевой программе «Жилище» на 2011-2015 годы установлено, что выпуск и реализация государственных жилищных сертификатов в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, осуществляется в порядке, установленном Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 153.

В соответствии с распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №1536-р создано Федеральное казенное учреждение «Управление государственной экспертизы и жилищного обеспечения Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» - путем изменения типа существовавшего ФГУ «Государственная экспертиза в области гражданской обороны, предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности» МЧС России.

Согласно пунктов 3, 28, 35 «Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы», сертификаты выпускаются государственным заказчиком подпрограммы, т.е. Министерством регионального развития Российской Федерации, которое на основании заявок МЧС России и ФКУ «Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России» издает приказ о выдаче сертификатов и направляет бланки этих сертификатов.

При этом, в соответствии с пунктом 7 Правил, из числа граждан - участников подпрограммы, указанных в подпунктах «а» - «д» и «ж» пункта 5 настоящих Правил, социальные выплаты предоставляются в первую очередь гражданам, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений), и не имеющим жилых помещений для постоянного проживания на территории Российской Федерации.

В силу приведенных норм действующего законодательства, заявитель и члены его семьи имеют право на получение государственного жилищного сертификата на приобретение жилого помещения по подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище».

Так, в период службы в противопожарной службе, заявитель был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, до настоящего времени жильем не обеспечен.

В соответствии с Приказом МЧС России № от ДД.ММ.ГГГГ № уполномоченным органом по ведению учета сотрудников ФПС, нуждающихся в служебных жилых помещениях, в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, является Северо-Кавказский филиал ФКУ «Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России». Указанное лицо осуществляет следующие виды деятельности (функции): постановка на учет и ведение учета в системе МЧС России сотрудников федеральной противопожарной службы, Государственной противопожарной службы, признанных нуждающимися в жилых помещениях в установленном законодательством РФ порядке; ведение учета в системе МЧС России сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, подлежащих обеспечению государственными жилищными сертификатами с последующей их выдачей.

В связи с изложенным, суд считает необходимым возложить на СКФ ФКУ обязанность выдать государственный жилищный сертификат Мейриеву М.М. с составом семьи 11 человек включая его самого и членов семьи: Мейриевой З. Д., Мейриева Ю. М., Мейриева Р. М., Мейриева Р. М., Мейриевой М. М., Мейриевой А. А., Мейриева Х. Р., Мейриева Х. Р., Мейриева И. Ю., Мейриева И. Ю..

Требования заявителей о возмещении расходов на оплату услуг представителя в размере 30000 рублей суд оставляет без удовлетворения, так как заявителями не предоставлено документов, подтверждающих указанные расходы.

При указанных обстоятельствах, суд находит заявление подлежащим частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Заявление Мейриева М. М., Мейриевой З. Д., Мейриева Ю. М., Мейриева Р. М., Мейриева Р. М., Мейриевой А. А., удовлетворить частично.

Признать незаконными действия Северо-Кавказского филиала Федерального казенного учреждения «Управление государственной экспертизы и жилищного обеспечения Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий», выразившиеся в отказе Мейриеву М. М. с составом семьи одиннадцать человек в выдаче государственного жилищного сертификата для получения социальной выплаты.

Обязать Северо-Кавказский филиал Федерального казенного учреждения «Управление государственной экспертизы и жилищного обеспечения Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий», выдать Мейриеву М. М. и членам его семьи: Мейриевой З. Д., Мейриеву Ю. М., Мейриеву Р. М., Мейриеву Р. М., Мейриевой М. М., Мейриевой А. А., Мейриеву Х. Р., Мейриеву Х. Р., Мейриеву И. Ю., Мейриеву И. Ю., государственный жилищный сертификат, для получения социальной выплаты.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Ингушетия в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий

Копия верна

Судья Магасского районного суда

Республики Ингушетия Белхароев Т.А.