Решение по делу № 33-8598/2019 от 24.10.2019

    Дело №2-6954/2019

(33-8598/2019)                                                        город Хабаровск

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда

в составе:

председательствующего Жельнио Е.С.,

судей:               Галенко В.А., Шиловой О.М.,

при секретаре           Пащенко Я.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 18 декабря 2019 года гражданское дело по иску Онисимовой Ю.В. к администрации города Хабаровска, Управлению дорог и внешнего благоустройства администрации города Хабаровска, Товариществу собственников жилья «Уссурийское» о возмещении ущерба, по апелляционной жалобе ответчика администрации города Хабаровска на решение Центрального районного суда города Хабаровска от 11 сентября 2019 года.

Заслушав доклад судьи Шиловой О.М., объяснения представителя истца Онисимовой Ю.В. - Карась Г.В., представителя ответчиков администрации города Хабаровска и Управлению дорог и внешнего благоустройства администрации города Хабаровска - Бреус М.А., представителя третьего лица МБУ «Горзеленстрой» - Балабаевой О.Г., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

    Онисимова Ю.В. обратилась в суд с иском к администрации города Хабаровска, Управлению дорог и внешнего благоустройства администрации города Хабаровска, товариществу собственников жилья «Уссурийское» о возмещении ущерба, причиненного в результате повреждения имущества истца в размере 223 405 руб., судебных расходов на уплату: услуг представителя - 30 000 руб.; независимой экспертизы - 4 500 руб.; расходов на нотариальное удостоверение доверенности - 1 600 руб.; на уплату государственной пошлины – в размере 440 рублей.

    В обоснование заявленных требований истец указала, что 15.06.2019 на припаркованный, принадлежащий истцу на праве собственности автомобиль «Toyota RAV4», государственный регистрационный знак №, упало аварийное дерево, растущее на газоне возле автомобильной дороги у дома № 8 по улице Уссурийской в г. Хабаровске. В результате падения дерева автомобилю истца причинены механические повреждения. Согласно заключению АНО «Дальневосточная экспертиза и оценка», стоимость восстановительного ремонта транспортного средства истца без учета износа составляет 223 405 рублей. Полагает, что ущерб имуществу причинен по вине ответчиков, вследствие ненадлежащего содержания зеленых насаждений возле автомобильной дороги общего пользования местного значения.

    В ходе рассмотрения дела истец дополнила исковые требования, просила взыскать с ответчиков убытки в виде расходов на оплату услуг по хранению транспортного средства в размере 4 369 руб. 42 коп..

    К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено МУП «Горзеленстрой».

Решением Центрального районного суда города Хабаровска от 11 сентября 2019 года исковые требования Онисимовой Ю.В. удовлетворены частично, судом постановлено: взыскать с администрации города Хабаровска в пользу Онисимовой Ю.В. в счет возмещения ущерба 223 405 руб., судебные расходы на оплату услуг: эксперта - 4500 руб.; нотариуса - 1 600 руб.; по хранению транспортного средства - 4 369 руб. 42 коп.; представителя - 20 000 руб.; на уплату государственной пошлины - 5 434 руб. 05 коп..

В удовлетворении исковых требований Онисимовой Ю.В. к Управлению дорог и внешнего благоустройства администрации г. Хабаровска, ТСЖ «Уссурийское» отказано.

    В апелляционной жалобе администрация города Хабаровска просит решение суда отменить ввиду неправильного применения норм материального и процессуального права, и принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований к администрации города и Управлению дорог и внешнего благоустройства администрации города Хабаровска. Считает надлежащим ответчиком по делу МУП «Зеленстрой». Суд не принял во внимание, что администрация города является исполнительно-распорядительным органом городского округа. Согласно п. 5 ч. 1 ст. 9 Устава городского округа «Город Хабаровск», к вопросу местного значения отнесен вопрос дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Хабаровска и безопасности дорожного движения. Для осуществления указанных функций создано Управление дорог и внешнего благоустройства администрации города Хабаровска (далее по тексту - Управление) с правами юридического лица, которое осуществляет бюджетные полномочия главного распорядителя и получателя средств бюджета городского округа, самостоятельно распределяет бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств. Между Управлением и МБУ «Зеленстрой» был заключен контракт по содержанию зеленых насаждений на территории города Хабаровска. В результате ненадлежащего осуществления МБУ «Горзеленстрой» мониторинга зеленых насаждений на территории города истцу был причинен имущественный ущерб. МБУ «Горзеленстрой» не уведомило Управление о наличии аварийного дерева. Согласно п. 6.2 контракта, МУП «Горзеленстрой» несет имущественную ответственность перед третьими лицами за последствие происшествий, вызванных ненадлежащим содержанием или несоответствием состояния объектов озеленения установленным требованиям. Однако, суд не дал этому оценку. Кроме того, указывает, что выводы суда о том, что Управлением каких-либо заданий по адресу: г. Хабаровск, ул. Уссурийская, 8, где произошло падение дерева, МБУ «Горзеленстрой» не выдавалось - противоречат материалам дела.

    Изучив материалы дела, заслушав представителя ответчиков администрации города Хабаровска и Управления - Бреус М.А., поддержавшего доводы жалобы, представителей: истца - Карась Г.В. и третьего лица МБУ «Горзеленстрой» - Балабаеву О.Г., возражавших против удовлетворения жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований к его отмене.

    Истец Онисимова Ю.В. в заседание суда апелляционной инстанции не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, на основании положений ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие истца.

    Согласно ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

    В соответствии с абз. 1 п. 1 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.

    В п. 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты причинения вреда, наличие убытков (п. 2 ст. 15 ГК РФ). По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (п. 2 ст. 1064 ГК РФ). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, причинившем вред. Вина в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

    Судом установлено и следует из материалов дела, что 15.06.2019 возле автомобильной дороги общего пользования местного значения, недалеко от дома №8 по ул. Уссурийской в г. Хабаровске произошло падение дерева на припаркованный автомобиль «Toyota RAV4», гос. peг. знак В 661 НУ 27, собственником которого является истец. Транспортному средству причинены механические повреждения.

Согласно экспертному заключению АНО «Дальневосточная экспертиза и оценка» от 24.06.2019 №646/19, стоимость восстановительного ремонта автомобиля истца с учетом износа составляет 223 405 рублей.

Размер причиненного ущерба, ответчиками не оспаривается.

Удовлетворяя исковые требования Онисимовой Ю.В. к администрации города Хабаровска о возмещении ущерба в размере 223 405 рублей, суд, руководствуясь положениями ст. 15, 210, 215, 1064 ГК РФ, п. 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 25 ст. 9 Устава городского округа «Город Хабаровск», пунктами 4.4.3.1, 4.4.3.2 и 4.4.3.3 Правил благоустройства территории городского округа «Город Хабаровск», утвержденных решением Хабаровской городской Думы от 17.10.2017 №677, на основании исследованных доказательств по делу, оценка которым дана в совокупности по правилам ст. 56, 67 ГПК РФ, пришел к выводу о доказанности истцом факта причинения ущерба вследствие ненадлежащего исполнения администрацией города Хабаровска функции по контролю за организацией сноса зеленых насаждений, произрастающих с нарушением установленных норм и правил вдоль дороги общего пользования местного значения по улице Уссурийской, в районе дома №8 в г. Хабаровске.

С такими выводами судебная коллегия соглашается, поскольку они соответствуют установленным обстоятельствам и исследованных судом доказательствам, основаны на правильном применении судом норм материального права.

Так, согласно, пунктов 1.2, 1.4 Положения об Управлении дорог и внешнего благоустройства администрации города Хабаровска, утвержденного решением Хабаровской городской Думы от 29.11.2016 N 458 (ред. от 21.05.2019), Управление является органом администрации города Хабаровска в форме муниципального казенного учреждения с правами юридического лица, созданным для осуществления управленческих функций (п. 1.2). Управление создано с целью осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа «Город Хабаровск» и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), организации дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Реализация функций, установленных названным Положением и иными нормативными правовыми актами, финансирование расходов на содержание Управления осуществляется за счет средств бюджета городского округа «Город Хабаровск», а также иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации (п. 1.5 Положения).

В свою очередь, контроль за соблюдением правил благоустройства территории городского округа, организация благоустройства территории муниципального образования, в силу положений п. 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 9 Устава городского округа «Город Хабаровск», относится к полномочиям администрации города Хабаровска.

Согласно п. 4.4.3.2 Правил благоустройства территории городского округа «Город Хабаровск» снос зеленых насаждений производится на основании разрешения администрации города Хабаровска.

Из материалов дела следует, что Управлением дорог и внешнего благоустройства администрации города Хабаровска с муниципальным бюджетным учреждением «Горзеленстрой» 19.01.2019 было заключено соглашение от № 1 о порядке и условиях предоставления субсидий на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на выполнение муниципального задания - работ по озеленению территории городского округа «Город Хабаровск».

Предметом названного Соглашения является определение порядка и условий предоставления Управлением субсидий из бюджета городского округа «Город Хабаровск» на финансовое обеспечение выполнения указанного муниципального задания (пункт 1 соглашения).

Пунктом 4.1.1 соглашения установлено, что в понятие озеленение территории, в том числе входит понятие содержание зеленых насаждений, под которым понимается осуществляемый в течение установленного соглашением времени комплекс мероприятий по уходу и воспроизводству зеленых насаждений, газонов, обеспечение их сохранности.

В соответствии с п. 3.2.7 Соглашения от 19.01.2019 № 1, Управление обязано ежемесячно выдавать учреждению графики производства работ в соответствии с муниципальным заданием и устанавливать сроки их исполнения.

Согласно п. 4.1.16, п. 4.1.7 указанного Соглашения, Учреждение обязано выполнять задания, графики производства работ Заказчика в установленный ими срок; обеспечивать анализ состояния зеленых насаждений.

Согласно отчетов о выполнении муниципального задания МБУ «Горзеленстрой» за период с января по июнь 2019 г., представленных ответчиком в материалы дела (т. 1 л.д. 116-131), валка деревьев и омолаживающая обрезка по улице Уссурийская в районе дома №8 на газоне, вдоль дороги общего пользования местного значения не производилась.

Из графиков производства работ за тот же период, с января по июнь 2019 года, утвержденных Управлением дорог и внешнего благоустройства администрации города Хабаровска, объяснений представителя МБУ «Горзеленстрой» Балабаевой О.Г. следует, что финансирование из бюджета городского округа «Город Хабаровск» производилось только на выполнение работ по валке аварийных деревьев по поступившим жалобам (т. 1 л.д. 132-146), доказательств иного, ответчиками в материалы дела представлено не было, как и доказательств, подтверждающих осуществление мониторинга состояния зеленых насаждений на территории городского округа «Город Хабарвоск».

Выдавая разрешения на снос зеленых насаждений администрации города Хабаровска, в силу вышеприведенных норм права, обязана была также осуществлять контроль за проведением мониторинга состояния зеленых насаждений, в том числе на участке, где упало дерево. В данном случае отсутствие такого контроля и, как следствие, организации надлежащего мониторинга состояния зеленых насаждений, состоит в причинной связи с причинением истцу ущерба.

Истцом представлены доказательства, подтверждающие факт причинения вреда, его размер, и обстоятельства, при которых причинен вред.

Судебная коллегия считает, что разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства, имеющимся в деле доказательствам судом дана надлежащая правовая оценка с соблюдением правил ст. 12, 56, 67 ГПК РФ, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, нарушений норм материального и процессуального права при разрешении дела не допущено. Таким образом, оснований для отмены обжалуемого судебного постановления по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не находит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ 11 ░░░░░░░░ 2019 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ «░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                     ░.░. ░░░░░░░

░░░░░:                                                ░.░. ░░░░░░░

                                          ░.░. ░░░░░░