Решение по делу № 12-20/2022 (12-178/2021;) от 16.12.2021

РЕШЕНИЕ

27 января 2022 года                                                                                        г. Тула

Судья Привокзального районного суда г. Тулы Шабаева Э.В., рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Положенцева В.П. на постановление мирового судьи судебного участка № 59 Привокзального судебного района города Тулы от 16 ноября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении руководителя ООО «НПП «<...>» Положенцева В.П.,

                                                   у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи судебного участка № 59 Привокзального судебного района города Тулы З.. от 16.11.2021 года руководитель ООО «НПП «<...>» Положенцев В.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15ю.33.2 КоАП РФ (в редакции Закона от 16.12.2019 года № 444-ФЗ, действовавшей на момент совершения правонарушения), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Дело об административном правонарушении было рассмотрено в отсутствии Положенцева В.П.

Копию постановления от ... Положенцев В.П. получил ... и ... подал апелляционную жалобу на указанное постановление. Положенцев В.П. установленный законом срок на обжалование постановления в апелляционном порядке не пропустил.

В своей апелляционной жалобе Положенцев В.П. выражает несогласие с состоявшимся в отношении него постановлением мирового судьи судебного участка ... Привокзального судебного района ... от ..., поскольку считает, что из положений федерального закона № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что срок сдачи отчетности о застрахованных лицах на предприятии имеет значение только при наличии застрахованных, работающих по трудовому договору, полномочиями представлять сведения в пенсионный фонд наделен только страхователь (работодатель), основанием для сведений в пенсионный фонд является трудовой договор и выполняемая в соответствии с ним застрахованным работником работа.

Считает, что в соответствии с положениями трудового кодекса и федерального закона от ... «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» права, обязанности и полномочия работодателя и работника (страхователя и застрахованного лица) возникают в момент заключения трудового договора. В 2020 году ООО «<...>» не привлекало к работе наемных работников, поэтому не имело застрахованных лиц, работающих по трудовым договорам и не обладало полномочиями представлять информацию в пенсионный фонд. То есть объект для информирования отсутствовал.

Он, как руководитель ООО «<...>» также не является наемным работником, ни с кем в трудовых отношениях не состоял и к застрахованным лицам не относится.

Просил отменить постановлением мирового судьи судебного участка ... Привокзального судебного района ... З.. от ....

Положенцев В.П. в судебное заседание не явился, надлежащим образом был извещен о дате судебного заседания, прислал в суд смс-сообщение, в котором ввиду болезни просил рассмотреть апелляционную жалобу в его отсутствии.

В судебном заседании от ... Положенцев В.П. поддержал доводы своей жалобы, просил ее удовлетворить и отменить постановление мирового судьи судебного участка ... Привокзального судебного района ... З. от ..., считает, что он вообще не должен представлять в органы Пенсионного фонда какие-либо сведения, поскольку в организации отсутствуют застрахованные лица (работников нет, он, как руководитель, также не является наемным работником, ни с кем в трудовых отношениях не состоял, никто с ним трудовой договор не заключал).

Судья считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу Положенцева В.П. в его отсутствии.

Изучив материалы дела № 5-500/2021 года, выслушав объяснения заместителя начальника отдела ВС ... Управления персонифицированного учета ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Тульской области З., обсудив доводы жалобы Положенцева В.П., судья приходит к следующему.

Из пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Положенцева В.П. к административной ответственности) следует, что страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 указанной статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 данной статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

Согласно пункту 2.2 указанной статьи страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Указанные сведения представляются страхователями по форме «Сведения о застрахованных лицах» (форма СЗВ-М), утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 года № 83п.

В соответствии со статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Закона от 16.12.2019 года № 444-ФЗ, действовавшей на момент совершения правонарушения) непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Как усматривается из материалов дела, Положенцев В.П. является единственным учредителем и директором юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «НПП «ТЕХНОВА», что подтверждено выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 11.10.20212 года. (л.д. 13-14)

Как показала в судебном заседании З. – заместитель начальника отдела ВС ... Управления персонифицированного учета ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Тульской области, за отчетный период – ... года страхователи обязаны представлять сведения о застрахованных лицах в срок не позднее ....

Страхователь ООО «НПП «<...>» представил в территориальный орган Пенсионного фонда впервые сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за ... года на бумажном носителе лишь ..., чем нарушил п.п. 2.2 ст. 11 ФЗ Федерального закона от ... N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", поэтому ею был составлен протокол в отношении единственного участника (учредителя) и директора ООО «НПП «<...>» Положенцева В.П. о совершении им административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Свидетель З. добавила, что согласно разъяснениям Минтруда России № 17-4/10/В-1846 от 16.03.2018 года, согласно статье 16 Трудового кодекса РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Работодатель, зарегистрированный в Пенсионном фонде РФ в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию, обязан представлять отчетность по индивидуальному (персонифицированному) учету по формам СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ в отношении застрахованных лиц, состоящих с данной организацией в трудовых отношениях, в том числе руководителей организации, являющихся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества.

Оснований не доверять показаниям свидетеля З. не имеется, она Поженцева В.П. не знает, причин для его оговора не имеет, судья признает ее показания достоверными, допустимыми, относимыми, поскольку они подтверждены другими доказательствами по делу.

Установленные должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, обстоятельства подтверждаются исследованными мировым судьей доказательствами: протоколом об административном правонарушении ... от ... с отражением места, времени совершения и события административного правонарушения, сведениями из базы данных о предоставлении формы СМЗВ-М с указанием даты предоставления, выпиской из ЕГРЮЛ, из которой усматривается, что единственным учредителем и директором ООО «НПП «<...>» является Положенцев В.П. Все исследованные доказательства получили мировым судьей оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении в отношении Положенцева В.П. составлен уполномоченным должностным лицом, в установленном законом порядке, содержит все необходимые сведения для правильного разрешения дела.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения.

Мировой судья пришел к правильному выводу о доказанности вины Положенцева В.П. в совершении административного правонарушения и обоснованно квалифицировал его действия по ст. 15.33.2 КоАП РФ (в редакции Закона от 16.12.2019 года № 444-ФЗ, действовавшей на момент совершения правонарушения).

Доводы Положенцева В.П. о том, что он вообще не должен представлять в органы Пенсионного фонда какие-либо сведения, поскольку в организации отсутствуют застрахованные лица (работников нет, он, как руководитель, также не является наемным работником, ни с кем в трудовых отношениях не состоял) – являются необоснованными, поскольку в соответствии со ст. 7 ФЗ от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации: работающие по трудовому договору, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями) и др.

Поскольку Положенцев В.П. является единственным учредителем и одновременно директором ООО «НПП «<...>» он в силу закона обязан в установленный законом срок предоставлять в органы Пенсионного фонда РФ по месту регистрации сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М

Доводы Положенцева В.П. не свидетельствуют о его невиновности и не могут служить основанием для отмены состоявшегося постановления мирового судьи от ....

Порядок и срок давности привлечения руководителя ООО «<...>» Положенцева В.П. к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание Положенцеву В.П. назначено в пределах, предусмотренных санкцией статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оснований для снижения назначенного наказания нет.

Обстоятельств, которые могли повлечь изменение или отмену постановления мирового судьи судебного участка ... Привокзального судебного района ... не установлено, поэтому судья считает необходимым указанное постановление оставить без изменения, а жалобу Положенцева В.П. без удовлетворения.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

постановление мирового судьи судебного участка № 59 Привокзального судебного района г. Тулы Задонского Г.Н. от 16.11.2021 года оставить без изменения, а жалобу руководителя ООО «<...>» Положенцева В.П. без удовлетворения.

                 Судья