Решение от 19.01.2022 по делу № 12-7/2022 (12-754/2021;) от 11.08.2021

     № 12-7/2022

РЕШЕНИЕ

г. Орехово-Зуево Московской области                    19 января 2022 года

Судья Орехово-Зуевского городского суда Пыльцына И.А. при секретаре Сарыкове С.И., с участием заявителя Климова А.А., защитника – адвоката ФИО ., представившей удостоверение №, ордер №,

рассмотрев жалобу Климова А.А. на постановление старшего инспектора ОГИБДД УМВД России по Орехово-Зуевскому г.о. ФИО от ДД.ММ.ГГГГ, которым Климов А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированный по адресу: <адрес> признан виновным по ч. 2 ст. 12.31 КоАП РФ к штрафу в размере 30000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

    Постановлением старшего инспектора ОГИБДД УМВД России по Орехово-Зуевскому г.о. ФИО от ДД.ММ.ГГГГ Климов А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 30000 рублей.

    Не согласившись с судебным постановлением, Климов А.А. его обжаловал, просил отменить, указывая на отсутствие события правонарушения и существенные нарушения, допущенные при возбуждении дела об административном правонарушении и оценке доказательств по делу.

            В судебном заседании Климов А.А. и его защитник ФИО поддержали доводы жалобы и пояснили, что основанием для вынесения оспариваемого постановления послужил выявленный факт выпуска индивидуальным предпринимателем на линию транспортного средства имеющего неисправности, с которыми запрещена эксплуатация, или переоборудование без соответствующего разрешения, что и явилось, по мнению должностных лиц административного органа, достаточным основанием для привлечения его к административной ответственности. ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол <адрес> по событиям ДД.ММ.ГГГГ в его отсутствие, в связи с чем, он был лишен права на защиту, предусмотренное ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ. Из протокола об административном правонарушении следует, что протокол составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. При вынесении постановления обстоятельства неполучения им уведомления не были учтены. ДД.ММ.ГГГГ в отношении него как индивидуального предпринимателя был составлен протокол по ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ. ДД.ММ.ГГГГ в отношении него вынесено постановление № за правонарушение, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31 КоАП РФ, и назначено наказание в виде 30000 рублей штрафа. Оспариваемым постановлением он был привлечен к административной ответственности как физическое лицо, основания переквалификации его действий с ч. 2 ст. 12.31.1 на ч. 2 ст. 12.31 КоАП РФ не указаны. Кроме того, должностным лицом неправильно была дана квалификация его действий. В данном случае он использовал исправное транспортное средство как физическое лицо для своих личных целей, вез товар к себе на дачу в Орехово-Зуевский район. Это обстоятельство подтверждается товарной накладной. В материалах административного дела не имеется доказательств того, что он совершал рейс в качестве индивидуального предпринимателя.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав пояснение Климова А.А. и его защитника ФИО , суд считает, что жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из представленных материалов дела об административном правонарушении следует, что определением государственного инспектора ОТН ОГИБДД УМВД России по Орехово-Зуевскому г.о. ФИО ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования.

Тот же день вынесено определение о дате рассмотрения дела ДД.ММ.ГГГГ, копия определения направлена индивидуальному предпринимателю Климову А.А.

ДД.ММ.ГГГГ в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, Климова А.А. составлен протокол по ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ. Из протокола следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 02 часа 05 минут в <адрес>, Климов А.А., являясь индивидуальным предпринимателем, осуществлял перевозку грузов автомобильным транспортом с нарушением требований о проведении пред рейсовых и после рейсовых осмотров водителей транспортных средств.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Климов А.А. вызван для рассмотрения дела на ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением старшего инспектора ОГИБДД УМВД России по Орехово-Зуевскому г.о. ФИО от ДД.ММ.ГГГГ Климов А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31 КоАП РФ, по обстоятельствам совершения ДД.ММ.ГГГГ в 02 часа 05 минут по адресу: <адрес>, являясь индивидуальным предпринимателем выпустил на линию транспортное средство <данные изъяты> рег. номер <данные изъяты>, совершил нарушение ПДД РФ, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 12.31 КоАП РФ (выпуск на линию ТС, имеющего неисправности, с которыми запрещена эксплуатация, или переоборудованного без соответствующего разрешения). Климов А.А. подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Частью 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей.

Субъектом рассматриваемого правонарушения являются как физические, должностные, так и юридические лица, осуществляющие перевозки пассажиров и багажа, грузовым автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств и предрейсового контроля технического состояния транспортных средств.

Объективная сторона вмененного заявителю правонарушения заключается в осуществлении перевозок грузов автомобильным транспортом с нарушением требований о проведении послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств.

Требования по обеспечению безопасности дорожного движения к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, установлены Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения, предусмотренными статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ, являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии с абз. 9 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Статьей 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ установлены основные требования к обеспечению безопасности дорожного движения к юридическим лицам при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств.

В п. 1 ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ среди прочих обязанностей закреплена обязанность организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.

По п. 4 ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ юридические лица, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом, должны организовывать и проводить предрейсовый и послерейсовый медицинские осмотры водителей.

Согласно ч. 2 ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, должны: организовывать и проводить предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

В соответствии с п. 3,4 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ, обязательные предварительные медицинские осмотры проводятся в отношении лиц, принимаемых на работу в качестве водителей транспортных средств. Обязательные периодические медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства. Обязательные предрейсовые медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства, за исключением водителей, управляющих транспортными средствами, выезжающими по вызову экстренных оперативных служб. Обязательные послерейсовые медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства, если такая работа связана с перевозками пассажиров или опасных грузов.

Требование о прохождении обязательных медицинских осмотров распространяется на индивидуальных предпринимателей в случае самостоятельного управления ими транспортными средствами, осуществляющими перевозки.

В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Вместе с тем, материалы дела не содержат достоверных доказательств использования ДД.ММ.ГГГГ в 02 часа 05 минут Климов А.А. транспортного средства, находящего в его собственности, в рамках осуществления предпринимательской деятельности. Имеющаяся в материалах дела транспортная накладная на пиломатериал составлен ИП ФИО , оплачен Климовым А.А. как физическим лицом. Доводы Климаова А.А. о приобретении и перевозки пиломатериала для личных нужд не оспорены.

Кроме того, должностным лицом, переквалифицировавшим при рассмотрении дела действия Климова А.А. на ч. 2 ст. 12.31 КоАП РФ, не указаны мотивы принятого решения, не указано какие нарушения ПДД РФ Климовым А.А. были допущены, в чем именно выразились неисправности транспортного средства.

Так, в силу п. 12 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, должностным и иным лицам, ответственным за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, запрещается в том числе, выпускать на линию транспортные средства, имеющие неисправности, с которыми запрещается их эксплуатация, или переоборудованные без соответствующего разрешения, или не зарегистрированные в установленном порядке, или не прошедшие государственный технический осмотр или технический осмотр.

В соответствии с п. 7.18 Основных положений запрещается эксплуатация транспортных средств, если отсутствуют ремни безопасности и (или) подголовники сидений, если их установка предусмотрена конструкцией транспортного средства или Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения.

Кроме того, Климову А.А. по ч. 2 ст. 12.31 КоАП РФ назначено наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей, несмотря на то, что санкция указанной статьи влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, в размере от пяти тысяч до восьми тысяч рублей.

Заслуживают внимания доводы Климова А.А. о несвоевременности его извещения о дате и времени составления протокола и рассмотрения дела. Так согласно представленному им почтовому идентификатору почтовое уведомление о необходимости явки для составления протокола на ДД.ММ.ГГГГ, ему вручено лишь ДД.ММ.ГГГГ, чем нарушено его право на защиту.

Данные обстоятельства свидетельствуют о незаконности привлечения к административной ответственности Климова А.А. по ч. 2 ст. 12.31 КоАП РФ и назначении ему штрафа в размере 30000 рублей, постановление старшего госинспектора ОГИБДД УМВД России по Орехово-Зуевскому г.о. округу от ДД.ММ.ГГГГ не может быть признано законным и обоснованным.

Поскольку в настоящее время истек срок давности привлечения к административной ответственности, суд приходит к выводу, что обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу –прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░.░. ░░░ , ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 2 ░░. 12.31 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░ ░. 1 ░. 2 ░░. 24.5 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                                     ░.░. ░░░░░░░░