Решение по делу № 2-414/2022 от 09.09.2022

Дело № 2-414/2022 РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

п. Тюльган 12 октября 2022 года

Тюльганский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Власовой Н.Н.,

при секретаре Семещенко Н.В.,

с участием: заместителя прокурора Тюльганского района Кукишева Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Тюльганского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Екатеринославский сельсовет Тюльганского района Оренбургской области об обязании выполнить определенные действия,

установил:

прокурор Тюльганского района Оренбургской области обратился в суд с вышеназванным заявлением указав, что прокуратурой Тюльганского района совместно со специалистом-экспертом Центрального территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области проведена проверка исполнения администрацией МО Екатеринославский сельсовет Тюльганского района законодательства о погребении и похоронном деле, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения при организации содержании территории сельских кладбищ.

Проведенной проверкой установлено, что на территории с. Екатеринославка МО Екатеринославский сельсовет расположено 1 место захоронения по адресу: Оренбургская область, Тюльганский район, с. Екатеринославка, земельный участок с кадастровым номером №.

Администрацией МО Екатеринославский сельсовет Тюльганского района не проведена обваловка территории вышеуказанного места захоронения, в нарушение требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, о погребении и похоронном деле при организации содержании территории сельских кладбищ, что влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на благополучную санитарно- эпидемиологическую обстановку

Просит суд обязать администрацию муниципального образования Екатеринославский сельсовет Тюльганского района в течение 1 года с момента вступления решения суда в силу провести обваловку территорий 1 места захоронения, расположенного по адресу: Оренбургская область, Тюльганский район, с. Екатеринославка, земельный участок с кадастровым номером №.

В судебном заседании заместитель прокурора Кукишев Д.А. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просил суд иск удовлетворить.

Представитель ответчика, администрации МО Екатеринославский сельсовет, глава администрации – Сулимов А.Г. в заявлении просит суд рассмотреть дело без его участия, исковые требования признает, ст. 173 ГПК ему известна и понятна.

Суд в соответствии со ст.167 ГПК РФ определил рассмотреть дело без участия представителя ответчика.

Выслушав представителя истца, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу статьи 1 Федерального закона от 17 января 1992 года "О прокуратуре Российской Федерации" прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, уголовное преследование в соответствии со своими полномочиями, а также выполняющих иные функции

В соответствии с положениями части 1 статьи 21, части 3 статьи 35 Федерального закона N 2202-1 от 17 января 1992 года "О прокуратуре Российской Федерации" предметом прокурорского надзора является соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций. Прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В силу части первой статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно статьи 8 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается в том числе посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (абз. 3 п. 1 ст. 2 Федерального закона № 52-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших (пеплом после сожжения тел (останков) умерших, далее - прах), крематориями для предания тел (останков) умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших. Места погребения могут относиться к объектам, имеющим культурно-историческое значение.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона N 8-ФЗ общественные кладбища предназначены для погребения умерших с учетом их волеизъявления либо по решению специализированной службы по вопросам похоронного дела. Общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона N 8-ФЗ деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления (пункт 1).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 N 3 "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21" (далее - СанПиН 2.1.3684-21) утверждены Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. В силу пункта 1 СанПиН 2.1.3684-21 санитарные правила и нормы являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями.

Согласно пункту 53 СанПиН 2.1.3684-21, при устройстве кладбища должна предусматриваться, в том числе обваловка территории кладбища.

В соответствии с п. 22 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения отнесена организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

Судом установлено, что на земельном участке, расположенном по адресу: Российская Федерация, Оренбургская область, Тюльганский район, с. Екатеринославка, земельный участок с кадастровым номером №, правообладателем которого является муниципальное образование Екатеринославский сельсовет, расположено общественное кладбище с. Екатеринославка.

30.08.2022 года прокуратурой Тюльганского района совместно с ведущим специалистом-экспертом Центрального территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области ФИО4 проведена проверка исполнения санитарного законодательства при благоустройстве кладбищ в отношении администрации МО Благодарновский сельсовет Тюльганского района Оренбургской области. По результатам проверки установлено, что в нарушение требований п. 53 СанПиН 2.1.3684-21, обваловка территории кладбища отсутствует. Несоблюдение указанного требования может повлечь загрязнение почвы и грунтовых вод.

Согласно п. 24 ч. 1 ст. 5 Устава МО Екатеринославский сельсовет Тюльганского района Оренбургской области к вопросам местного значения поселения относится организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

В соответствии с частью 2 статьи 18 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации).

В судебном заседании установлено, что ответчиком не приняты своевременно меры по устранению нарушений требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, о погребении и похоронном деле при организации содержания территорий сельских кладбищ, что влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на благополучную санитарно-эпидемиологическую обстановку.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора Тюльганского района законны, обоснованны и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Тюльганского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Екатеринославский сельсовет Тюльганского района Оренбургской области об обязании выполнить определенные действия - удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Екатеринославский сельсовет Тюльганского района Оренбургской области в течении 1 года с момента вступления решения суда в законную силу, провести обваловку территории места захоронения, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: Российская Федерация, Оренбургская область, Тюльганский район, с. Екатеринославка.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Оренбургский областной суд через Тюльганский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья Н.Н. Власова

Решение в окончательной форме принято 12.10.2022 года

Судья Н.Н. Власова