Решение по делу № 2-1029/2017 от 28.04.2017

Дело №2-1029/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июля 2017 года                                                         г.Сочи

Хостинский районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе

Председательствующего судьи Крижановской О.А.

при секретаре                               Квачевой Т.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заявлению Департамента имущественных отношений Краснодарского края к Демченко К.М., Демченко Д.Ю., ГУП Краснодарского края «Октябрьский» о признании утратившими право пользования помещением и снятии с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

Департамент имущественных отношений Краснодарского края обратился в суд с иском к Демченко К.М., Демченко Д.Ю. с учетом уточнения требований, о признании утратившими право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета.

Исковые требования мотивированы следующим. В силу Положения о департаменте имущественных отношений, утвержденного постановлением главы администрации Краснодарского края от 23.04.2007 №345 «О департаменте имущественных отношений Краснодарского края», департамент является уполномоченным органом исполнительной власти Краснодарского края по управлению и распоряжению имуществом и земельными ресурсами, находящимися в государственной собственности Краснодарского края.

В соответствии с пунктом 4.5 вышеуказанного Положения департамент имеет право обращаться в суд от имени Краснодарского края в защиту его имущественных прав и законных интересов в области имущественных и земельных отношений.

На основании постановления главы администрации Краснодарского края от 02.06.2000 №403 «О порядке учета краевого имущества и ведении Реестра государственной собственности Краснодарского края» департамент осуществляет учет краевого имущества и ведет Реестр государственной собственности Краснодарского края.

В соответствии с требованиями указанного постановления здание общежития по адресу Краснодарский край, г. Сочи, ул. <адрес>,№ учтено в Реестре государственной собственности Краснодарского края на основании следующего. Согласно техническому паспорту, изготовленному Сочинским отделением филиала ГУП Краснодарского «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» по Краснодарскому краю от 24.09.2015 года, год постройки домовладения №№ по улице <адрес> 1969. В соответствии с инвентарной карточкой жилой дом, общежитие по <адрес>, № принят к бухгалтерскому учету 01.01.1969. На основании Постановления ВС РФ от 27.12. 1991 №3020-1(ред. Т 24.12.1993) «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» овощеводческие хозяйства являются объектами государственной собственности субъектов Российской Федерации, что подтверждается письмами Минсельхозпрода России от03.11.1999 №8-33/840 и от 01.09.1999 №8-33/630.

Согласно информации архивного отдела администрации города Сочи Сочинский плодоовощной совхоз №8 был организован на базе 2-го отделения Адлерского молочно-овощного совхоза на основании приказа Сочинского треста совхозов Главкурортторга. Совхоз №8 был организован на землях колхоза им. Ворошилова, который был ликвидирован в 1957 году. Согласно решения общего собрания членов колхоза им. Сталина от 19.0.51959 и постановления Совета Министров РФ от 08.05.1959 колхоз имени Сталина реорганизовался и вошел в состав плодоовощного совхоза №8.

На основании приказа Министра совхозов РСФСР №75 от 25.01.1974 и решения №71 от 20.02.1974 Сочинского горисполкома, приказа директора Сочинского треста овощных и плодовых совхозов плодовой промышленности РСФСР, в связи с переводом совхозов Сочинского треста совхозов и Министерства торговли РСФСР в Министерство совхозов РСФСР Сочинский плодоовощной совхоз №8 был переименован в овощеводческий совхоз «Октябрьский».

Распоряжением Департамента имущественных отношений Краснодарского края №225 от 27.02.2002 правопреемником совхоза «Октябрьский» стал ГУП Краснодарского края «Октябрьский».

Таким образом, здание общежития, расположенное по адресу: Краснодарский край, Хостинский район, г. Сочи, ул. <адрес>,№, находившееся на балансе у совхоза «Октябрьский», является собственностью Краснодарского края и принадлежит на праве хозяйственного ведения ГУП Краснодарского края «Октябрьский» в силу закона, в порядке универсального правопреемства.

Согласно Решения Исполнительного Комитета Хостинского районного совета народных депутатов г. Сочи от 27.07.1983 года жилой фонд совхоза «Октябрьский», далее ГУП КК «Октябрьский» переведен в категорию служебных помещений.

В силу пункта 2 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилого фонда относятся жилые помещения в общежитиях. Согласно пункту 1 статьи 94 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

Поскольку ответчики не состоят в трудовых отношениях с ГУП КК «Октябрьский», оснований для удержания жилой площади в общежитии не имеют, ответчики подлежат снятию с регистрационного учета.

В судебное заседании представитель истца Департамента имущественных отношений Краснодарского края не явился извещен надлежащим образом, представлено заявлении о рассмотрении гражданского дела в отсутствии представителя истца. При этом, участвуя в предварительном судебном заседании представитель истца настаивал на исковых требованиях по доводам указанных в исковом заявлении, кроме того дополнительно подавал письменные пояснения к исковому заявлению, в которых пояснил, что одним из условий реализации права гражданина на передачу ему в собственность жилого помещения является его проживание в жилом помещении государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма. Уставом ГУП КК «Октябрьский» передача гражданам жилых помещений на основании договора социального найма, а также безвозмездно в собственность не предусмотрена. Решение о предоставлении спорного жилого помещения Ответчикам на условиях социального найма уполномоченным органом не принималось, а равно в деле не имеется сведений об исключении спорного помещения из категории служебных. Проживание Ответчиков в спорном жилом помещении само по себе не свидетельствует о фактическом заключении с истцом договора социального найма. Кроме того, истец подавал также дополнение к исковому заявлению, в котором указал, что Департамент поддерживает доводы, изложенные в указанном исковом заявлении, на исковых требованиях настаивает, дополнительно сообщает, что общежитие, расположенное по адресу ул. <адрес>.№.пос. Верхний Юрт. Сочи, Краснодарского края, год постройки 1969, находящееся на балансе совхоза «Октябрьский» с 1969 года является собственностью Краснодарского края с 27.02.2002 года по настоящее время.

Представитель ответчика ГУП КК «Октябрьский» в судебном заседании исковые требования признала и поддержала, считает, что иск подлежит удовлетворению, указав, что общежитие, расположенное по адресу: г. Сочи, ул. <адрес> д. № находится в государственной собственности Краснодарского края, возведено совхозом «Октябрьский» в 1969 году и находится на праве хозяйственного ведения на сегодняшний день на балансе, ГУП КК «Октябрьский». Согласно Решения Исполнительного комитета Хостинского районного совета народных депутатов г. Сочи от 27.07.1983 года жилой фонд совхоза «Октябрьский» переведен в категорию служебных помещений. В соответствии со статьей 100 ЖК РФ жилые помещения в общежитии предназначены для временного проживания граждан в период их работы. С обязательным заключением договора найма специализированных жилых помещений. Часть 3 ст. 104 ЖК РФ гласит, что прекращение трудовых отношений, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

По данным, указанным в поквартирных карточках по адресу г. Сочи, ул. <адрес> № ком 3 «А» зарегистрированы ответчики Демченко К.М. и Демченко Д.Ю.. Фактически ответчики в указанном жилом помещении не проживают, По факту осмотра общежития инвентарной комиссией в присутствии сотрудников полиции в мае 2015 года, январе 2016 года, январе 2017 года и опросу жильцов было установлено, что в общежитии вышеуказанные ответчики не проживают. Личных вещей ответчиков не обнаружено. Ответчики умышленно не производят перерегистрацию по месту фактического проживания. На текущую дату трудовых отношений между Ответчиками и ГУП КК «Октябрьский» не зарегистрировано. Договоров найма специализируемого жилья с Ответчиками не заключалось, начислений за проживание не производилось. Считают, что суд должен при принятии решения опираться на нормы ЖК РФ о предоставлении специализированных жилых помещений. ГУП КК «Октябрьский», считает, что оснований у Ответчиков для удержания жилой площади в общежитии не имеется, соответственно Ответчики подлежат снятию с регистрационного учета.

Ответчики Демченко К.М. и Демченко Д.Ю. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, Демченко К.М. представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствии по состоянию здоровья. Принимая участие на предварительном судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что в связи с трудовыми отношениями с совхозом «Октябрьский», в котором она работала с 1977 г. до 1996 года до ухода на пенсию, ей было в 1977 г. предоставлено жилое помещение №17, а затем для улучшения жилищных условий помещение 3 «А» по адресу г. Сочи, ул.<адрес> №, иного жилья она не имеет, по состоянию здоровья т и в связи с преклонным возрастом временно проживает у дочери. На комнату №3 «А» ее <данные изъяты> Демченко Д.Ю. был выдан ордер на заселение, в настоящее время <данные изъяты>    вынужден был временно выехать на работу за пределы г.Сочи, так как его супруге и дочери отказали в регистрации по его месту жительства. На протяжении всего времени они в полном объеме оплачивают все коммунальные услуги, несут бремя содержания не только жилого помещения в котором они проживают, но и мест общего пользования. В заявленных требованиях просит отказать.

Ответчик Демченко Д.Ю. в судебное заседание не явился, реализовав свои процессуальные права участием представителя по доверенности Арамян С.В., которая в судебном заседании исковые требования не признала, представила письменные возражения.    При этом пояснила, что Демченко К.М. находилась в трудовых отношениях с совхозом «Октябрьский» с 1977 года по 1996 год. Изначально ей была предоставлена для проживания комната №17 в общежитии по ул.<адрес> № г.Сочи, где так же проживал ее <данные изъяты> Денченко Д.Ю., в дальнейшем с целью улучшения жилищных условий ответчиков администрацией ГУП КК «Октябрьский» предоставлена комната 3 «А», при этом с Демченко К.М. и ее <данные изъяты> Демченко Д.Ю. заключены Договора найма жилых помещений в общежитии. Комнату № 17 Демченко К.М. сдала и вместе с <данные изъяты> зарегистрирована к комнате 3 «А». Действительно Демченко Д.Ю. в трудовых отношениях с ГУП КК «Октябрьский» не состоит, однако из представлено жилья он вынужден был выехать временно с целью осуществления трудовой деятельности за пределы г.Сочи, так как его жену и дочь не регистрировали    по месту жительства. На протяжении длительного времени ответчики несут все расходы по содержанию не только предоставленного жилого помещения, но и мест общего пользования. Кроме того, представитель ответчика указала, что истцом и ГУП КК «Октябрьский» не предоставлены сведения, подтверждающие их законные права на общежитие. Распоряжение департамента имущественных отношений КК №255 от 27.02.2002г., на которое ссылается истец, только утверждает Устав ГУП КК «Октябрьский», но в нем нет никакой информации о передаче имущества предприятия. Право собственности истца и хозяйственного ведения за ГУП КК «Октябрьский» на здание общежития в установленном законом порядке не зарегистрировано. Кроме того, здание по адресу г.Сочи, ул.<адрес> № утратило статус общежития поскольку требованиям, предъявляемым законом к общежитиям, он не отвечает, в доме нет штата сотрудников, предусмотренного для обслуживания общежития. Также при вселении ответчиков в указанный дом, ни мебели, ни постельных принадлежностей им не предоставлялось. При вселении срок проживания в комнате им не ограничивался и не был обусловлен трудовыми отношениями с ГУП КК «Октябрьский». Более того, часть жилых помещений в указанном здании приватизирована, часть подвергнута самовольной реконструкции. Иного жилья кроме спорного жилого помещения ответчики не имеют.

Представитель третьего лица Администрации города Сочи в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела уведомлен надлежащим образом.

Представитель Отдела по вопросам миграции отдела полиции ( Хостинский район) УВД по г.Сочи в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившегося представителя истца, а так же представителей третьих лиц Администрации г.Сочи, Отдела по вопросам миграции отдела полиции ( Хостинс кий район) УВД по г.Сочи.

Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, оценив в совокупности достоверность и достаточность собранных по делу доказательств, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ч.4 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом и другими федеральными законами. Пунктом 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что статьей 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (ч. 1 ст. 51 ЖК РФ), или имеющие право состоять на данном учете (ч. 2 ст. 52 ЖК РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены ст. 108 и 110 ЖК РСФСР. Согласно ст. 109 ЖК РСФСР, действующей на момент вселения в спорное жилое помещение ответчиков Демченко К.М. и Демченко Д.Ю., для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Общежития укомплектовываются мебелью, другими предметами культурно-бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан, проживающих в них. Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определяется законодательством Союза ССР и Советом Министров РСФСР.

Как установлено в судебном заседании спорное жилое помещение представляет собой комнату № 3 «а» общей и жилой площадью 17,9 квадратных метра, расположенную по адресу г.Сочи, ул. <адрес> дом №.

Согласно Решения Исполнительного Комитета Хостинского районного совета народных депутатов г.Сочи от 27.07.1983 года жилой фонд совхоза «Октябрьский» переведен в категорию служебных помещений.

Согласно сведениям ГУП КК «Крайтехинвентаризация- Краевое БТИ» филиал по г.Сочи по данным архива в инвентарном деле № здание общежития, расположенное по адресу г.Сочи, Хостинский район, с.Верхний Юрт, ул.<адрес> №, принадлежит ГУП КК «Октябрьский», правоудостоверяющие документы не представлены, состоит из 4-х квартир, 24 комнат. Провоудостоверяющими документами о собственниках и пользователях помещений в общежитии не располагает.

Согласно поквартирной карточке в комнате №3 «а»18 общежития по улице <адрес>, № Демченко Д.Ю. зарегистрирован с 06.09.2003 г., Демченко К.М. зарегистрирована 17.10.2014 г.

Согласно представленным ответчиками копий Договоров найма жилого помещения    в общежитии 24.05.2005 г. между ГУП «Октябрьский» в лице директора Беляева Ю.Г. действующего на основании Устава и Демченко К.М. заключен договор по условиям которого наймодатель предоставляет нанимателю комнату по адресу г.Сочи, ул.<адрес> № ком.17 для использования в целях проживания Демченко К.М., Галустян К.Ю. - дочь, Галустян С.К. внучка (л.д. 66).    Аналогичный Договор от 24.05.2005 г. заключен с Демченко Д.Ю., согласно которому последнему предоставляется комната № 3 «а». При этом согласно п.2.3 указанного договора нанимателю предоставлено право сохранить за собой и членами своей семьи жилое помещение на период временного отсутствия.

Пояснения сторон являются в силу ст.55 ГПК РФ самостоятельными доказательствами по делу. Доводы ответчика Демченко К.М. о том, что ей в связи с трудовыми отношениями с 1977 года по 1996 с совхозом «Октябрьский» предоставлена комната №17 по указанному адресу, а затем спорное жилое помещение, допустимым доказательствами не опровергнуты.

Согласно представленного паспорта Демченко К.М. была зарегистрирована с 09.04.1082 года по адресу г.Сочи, с.В.Юрт, <адрес> №, общежитие кВ.17, снята с регистрационного учета по указанному адресу 17 октября 2014 г. и зарегистрирована с этого времени по указанному адресу ул.<адрес>, дом №, кВ. 3А.

Согласно представленной трудовой книжке Демченко К.М. с 1977 г. по 1996 год работала в совхозе «Октябрьский» на различных должностях.

Тем самым доводы ответчика Демченко К.М., что она, а так же ее <данные изъяты> Демченко Д.Ю. были вселены в жилое помещение на законных основаниях, поскольку она находилась в трудовых отношениях с предприятием совхозом «Октябрьский» не опровергнуты.

В определении Конституционного Суда РФ № 220-О от 02.11.2000 г. «Об отказе в принятии к рассмотрению запроса Советского районного суда г.Краснодара о проверке конституционности статьи 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», указано, что суды, разрешая вопрос о правомерности распространения на то или иное жилое помещение особого правового режима, не должны ограничиваться лишь формальным подтверждением целевого назначения данного помещения и обязаны проверять факты, обосновывающие в каждом конкретном случае такое распространение.

Согласно представленной истцом выписке из Реестра государственной собственности Краснодарского края на 01.01.2013 г. объектом учета по адресу г.Сочи, с.Верхний Юрт, ул.<адрес>, № является общежитие, сведения о государственной регистрации прав на объект не предоставлены.

Согласно ч.1,3,4 ст.19 ЖК РФ жилищный фонд - совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации. В зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется в том числе на: 1) жилищный фонд социального использования - совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов; 2) специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV настоящего Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов. Жилищный фонд подлежит государственному учету в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п.2 ч.1, ч.2,3 ст.92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся, в том числе, жилые помещения в общежитиях. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом. Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

Статья 94 ЖК РФ устанавливает, что жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов. Жилые помещения в общежитиях укомплектовываются мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами.

Таким образом, из указанных положений закона следует, что общежития являются частью специализированного жилищного фонда. К общежитиям относятся специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов, помещения, укомплектованные мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами. При этом закон не предусматривает возможности изменения назначения жилого помещения путем прямого перевода из одного вида таких помещений в другой. При изменении целей использования жилое помещение должно быть исключено из одного вида жилищного фонда и включено в другой вид этого фонда. Именно по такому принципу должно производиться включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Истцом в нарушение требований ст.56 ГПК РФ доказательств того, что указанный дом или его часть в установленном законом порядке включен в специализированный жилищный фонд, не представлено.

Из пояснений ответчика Демченко К.М. и представителя ответчика Демченко Д.Ю., не доверять которым у суда нет оснований, следует, что в настоящее время дом по адресу г.Сочи, ул.<адрес> № общежитием не является, поскольку требованиям, предъявляемым законом к общежитиям, он не отвечает, в доме нет штата сотрудников, предусмотренного для обслуживания общежития. Также при вселении истца и членов его семьи в указанный дом, ни мебели, ни постельных принадлежностей им не предоставлялось. При вселении срок проживания в квартире им не ограничивался и не был обусловлен трудовыми отношениями с ГУП «Октябрьский»

Кроме того, суд считает, что жилое помещение не отвечает нормам общежития, указанным в Постановлении Совета Министров РСФСР от 11.08.1988 г. № 328 «Об утверждении примерного положения об общежитиях». Согласно пункта 4 указанного Постановления, жилые дома, предназначенные под общежития, регистрируются в качестве общежитий в исполнительном комитете районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. При регистрации исполнительный комитет Совета народных депутатов проверяет соответствие этих домов санитарным правилам устройства, оборудования и содержания общежитий, а также требованиям настоящего Положения.

Данные о такой регистрации истцом не представлены.

Таким образом, с учетом исследованных доказательств суд приходит к выводу дом по адресу: г.Сочи, ул.<адрес> № или его часть, в котором находится спорное жилое помещение, на настоящее время фактически общежитием не является в смысле статьи 94 ЖК РФ.

Статьей 94 ЖК РФ установлено, что жилые помещения в общежитиях предоставляются только для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. Вместе с тем Директором ГУП как представителем собственника жилого помещения 24.05.2005 года заключен Договор найма с Демченко Д.Ю., который в трудовых отношениях с ГУП «Октябрьский» не состоял. Более того, ответчиками предоставлена копия ордера №15 от 01.09.2003г. выданная Директором ГУП «Октябрьский» Демченко Д.Ю. на право занятия и фактического проживания в комнате 3А дома № по ул. <адрес> с.В.Юрт, принадлежащего ГУП «Октябрьский».

Согласно представленным квитанциям, Демченко Д.Ю. истец несет расходы на оплату за пользование жилым помещением, коммунальных и жилищных услуг.

В соответствии со ст. 153 ЖК РФ одной из обязанностей по договору социального найма жилого помещения является обязанность нанимателя по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у нанимателя жилого помещения по договору социального найма с момента заключения такого договора.

Таким образом, тот факт, что ответчик вносит ГУП «Октябрьский» указанные платежи, в том числе за найм жилого помещения, свидетельствует о том, что между истцом и ответчиком сложились отношения социального найма.

В соответствии с ч.3 ст.101 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения, по которому наймодатель обязуется передать нанимателю жилое помещение для временного проживания в нем, может быть расторгнуть в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем обязательств по договору, а также в иных случаях предусмотренных ст. 83 ЖК РФ.

Разъяснения по применению ч. 3 ст. 83 ЖК РФ даны в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 14 от 2 июля 2009 г. "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", где, в частности, разъяснено следующее.

Разрешая спор о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма, вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, суду надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный характер (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

Из пояснений ответчиков суд установил, что из комнаты №3А по ул. <адрес> № они не выезжали, временное отсутствии в жилом помещении обусловлено характером работы Демченко Д.Ю. и состоянием здоровья и возрастом Демченко К.М., которая нуждается в постороннем уходе.

Таким образом, суд приходит к выводу, что самостоятельно ответчики договор найма в отношении себя не расторгали.

Представленные в материалах дела Акты о не проживании ответчиков на период 30.01.2017 года не могут быть приняты судом в качестве доказательств, так как предметом проверки являлась комната №23, которая ответчикам не предоставлялась, и в которой они не зарегистрированы.

В соответствии с п. 2 ст. 105 Жилищного кодекса РФ договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, обучения, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

По смыслу пп. 2 п. 2 ст. 103 Жилищного кодекса РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитии без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договору социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях пенсионеры по старости.

Из материалов дела следует, что Демченко К.М. является пенсионером по старости, не обеспечена иным жилым помещением, равно как и член ее семьи Демченко Д.Ю.

Часть 1 ст.27 Конституции РФ закрепляет право граждан свободно выбирать место жительства, а ч.1 ст.40 Конституции РФ закрепляет право граждан на жилище.

Согласно разъяснений, содержащихся в п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ» принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 3 ЖК РФ).

Тем самым суд полагает, что оснований для признания ответчиков Демченко К.М. и Демченко Д.Ю. утратившими право пользования спорной комнатой в соответствии с требованиями жилищного законодательства не установлено, в связи с чем, исковые требования Департамента удовлетворению не подлежат.

Кроме того, принимая решение об отказе в удовлетворении исковых требований, суд учитывает так же следующее.

В соответствии с п. 5 ст. 214 Гражданского кодекса Российской Федерации порядок разграничения объектов федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности устанавливается специальным законом.

Абзацами 5-8 п. 11 ст. 154 Федерального закона от 22 августа 2004 года "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" установлено, что передача имущества из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации или муниципальную собственность, из собственности субъекта Российской Федерации в федеральную собственность или муниципальную собственность, из муниципальной собственности в федеральную собственность или собственность субъекта Российской Федерации осуществляется в следующем порядке. Находящееся в федеральной собственности имущество, которое может находиться в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, подлежит безвозмездной передаче в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность в случае: если нахождение указанного имущества в федеральной собственности не допускается, в том числе в результате разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления; если указанное имущество используется органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными и муниципальными учреждениями для целей, установленных в соответствии со ст. 26.11 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и ст. 50 Федерального закона от 6 октября 2003 года N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Решения о передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность и из собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности в федеральную собственность принимаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника имущества, если иное не установлено Правительством Российской Федерации (абз.20 п. 11 названной статьи).

Для передачи имущества государственного унитарного предприятия из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации требовалось решение федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника имущества, то есть в данном случае Территориального управления Росимущества в Краснодарском крае.

Доказательств того, что такое решение было принято, суду не представлено. Иных документов, подтверждающих волеизъявление передающей стороны, суд не получил. В отсутствие бесспорных правоустанавливающих документов сама по себе выписка из реестра таковой не является, а носит лишь информационно-учетный характер.

Согласно Решения Исполнительного Комитета Хостинского районного совета народных депутатов г. Сочи от 27.07.1983 года жилой фонд совхоза «Октябрьский» переведен в категорию служебных помещений. Однако из материалов гражданского дела также следует, что общежитие по ул. <адрес> № числится на балансе совхоза «Октябрьский», но правовые документы на общежитие не представлены, что подтверждается ответом ГУП КК « Крайтехинвентаризация –Краевое БТИ» филиал по г.Сочи ( л.д. 19), выпиской из ЕГРП - права на объект жилой дом с. Верхний Юрт,пер. <адрес> № не зарегистрировано (л.д. 20), техническим паспортом на домовладения №№ по ул. <адрес> (л.д.32).

Таким образом, истцом и ГУП «Октябрьский» не представлены сведения, подтверждающие их законные права на общежитие. Право хозяйственного ведения на здание общежития в установленном законом порядке за ГУП КК Октябрьский» не зарегистрировано.

Согласно ст. 7 Закон РФ от 25.06.1993 №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» снятие гражданина Российской федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в случае признания его утратившим право пользования жилым помещением – на основании вступившего в законную силу решения суда. Учитывая, что суд пришел к выводу об отказе в заявленных требованиях о признании ответчиков утратившими право пользования жилым помещением, требования о снятии ответчиков с регистрационного учета удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Департаменту имущественных отношений по Краснодарскому краю в удовлетворении исковых требований к Демченко К.М., Демченко Д.Ю., ГУП Краснодарского края «Октябрьский» о признании утратившими право пользования помещением и снятии с регистрационного учета – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Хостинский районный суд г.Сочи в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, то есть с 31.07.2017 года.

Судья                                                                                           О.А. Крижановская

На момент опубликования не вступило в законную силу.

СОГЛАСОВАНО

Судья                                                 Крижановская О.А.