Решение по делу № 33-8873/2020 от 20.02.2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 октября 2019 года Солнцевский районный суд г. Москвы в составе судьи Демочкиной О.В., при секретаре Злобиной В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2776/19 по иску Дьячкова Д. С. к Службе капитального строительства республики Крым, Службе финансового контроля республики Крым о признании правомерным получения заработной платы в виде премирования, признании частично незаконным предписания,

у с т а н о в и л:

Истец обратился в суд с указанным иском, с учетом уточнения требований просит

признать правомерным получение истцом заработной платы в виде премий в размере 1,5 должностного оклада в размере 570 000 рублей, выданной на основании приказа генерального директора ГКП «Инвестиционно-строительное управление р. Крым» № …. от 25 апреля 2018 года,

признать правомерным получение истцом заработной платы в виде премий в размере 1,5 должностного оклада в размере 760 000 рублей, выданной на основании приказа генерального директора ГКП «Инвестиционно-строительное управление р. Крым» № … от 03.08.2018,

признать правомерным получение истцом заработной платы в виде премий в размере 2 должностных окладов в размере 1 031 819 руб., выданной на основании приказа генерального директора ГКП «Инвестиционно-строительное управление р. Крым» № …. от 24.12.2018,

признать незаконным представление Службы финансового контроля республики Крым от 17.05.2019 № …., в частности, пункты 1,2,3 Представления, указывающие на неправомерность расходования бюджетных средств на выдачу премии генеральному директору ГКУ «Инвестиционно-строительное управление» Дьячкову Д.С. в отсутствие отдельных приказов работодателя – Службы капительного строительства р. Крым.

Исковые требования мотивированы тем, что истец, являясь в 2018 году генеральным директором ГКП «Инвестиционно-строительное управление» в рамках предоставленных ему законом и уставом полномочий получил премии в апреле 2018 года – 570 000 руб., в августе 2018 года – 760 000 руб., в декабре 2018 года – 1 031 819 руб. Проверкой, проведенной Службой финансового контроля р. Крым было установлено, что полученные истцом указанные суммы выданы незаконно, без соответствующих приказов руководства Службы капитального строительства р. Крым. Данное обстоятельство может повлечь взыскание с истца указанных сумм. В то же время истец при приеме на работу не был ознакомлен с порядком и условиями премирования, в связи с чем, истец просит признать его законное право на получение указанных сумм премирования, а также признать незаконными и необоснованными выводы службы финансового контроля р. Крым в части, касающейся указания на неправомерность выдачи Дьячкову Д.С. заработной платы в виде трех премий.

Истец Дьячков Д.С., представитель истца – Гиржов Н.Г. в судебном заседании доводы искового заявления с учетом уточнений поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика Службы капитального строительства р. Крым в судебное заседание не явился, извещался своевременно и надлежащим образом, причины неявки неизвестны.

Представитель ответчика Службы финансового контроля р. Крым в судебное заседание не явился, извещался своевременно и надлежащим образом, причины неявки неизвестны.

Выслушав истца и его представителя, свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат в полном объеме по следующим основаниям.

Статья 129 ТК РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) (часть 1).

Заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается, за исключением случаев, предусмотренных данным кодексом (часть 1 статьи 132 Трудового кодекса Российской Федерации).

Заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (части 1 и 2 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 191 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии). Другие виды поощрений работников за труд определяются коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка, а также уставами и положениями о дисциплине.

Из приведенных норм Трудового кодекса Российской Федерации следует, что заработная плата работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и устанавливается трудовым договором в соответствии с действующей у работодателя системой оплаты труда. При этом системы оплаты труда и системы премирования устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами и должны соответствовать трудовому законодательству и иным нормативным правовым актам, содержащим нормы трудового права.

На основании трудового договора № …. от 16 марта 2018 года Дьячков Д.С. назначен на должность генерального директора ГКУ р. Крым «Инвестиционно-строительное управление р. Крым».

В соответствии с п. 4.1 трудового договора, установлена оплата труда истца, состоящая из должностного оклада в размере 250 000 руб., надбавки за интенсивность труда – 130 000 рублей. Размер выплат компенсационного и стимулирующего характера определяется в установленном порядке по результатам финансово-хозяйственной деятельности учреждения.

В силу п. 4.2 заработная плата и выплаты компенсационного и стимулирующего характера выплачиваются в установленном порядке.

Срок действия трудового договора 1 год с 16 марта 2018 года (п. 7.2, 7.3).

19 марта 2019 года между Министерством строительства и архитектуры р. Крым (работодатель) и Дьячковым Д.С. (руководитель) заключен трудовой договор № …., согласно которого Дьячков Д.С. назначен на должность генерального директора ГКУ р. Крым «Инвестиционно-строительное управление р. Крым» с 19 марта 2019 по 18 марта 2020 года.

В соответствии с разделом 5 трудового договора от 19 марта 2019 года, истцу установлен должностной оклад – 250 000 руб., производятся выплаты компенсационного характера за работу в выходные и нерабочие праздничные дни, надбавка за интенсивность труда, премия по итогам работы за период (месяц, год), премия за выполнение особо важных и ответственных работ.

16 апреля 2019 года Службой финансового надзора республики Крым Совета Министров р. Крым проведена внеплановая проверка соблюдения бюджетного законодательства РФ и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения при использовании средств, выделенных из бюджета р. Крым в ГКУ р. Крым «Инвестиционно-строительное управление р. Крым» за период с 01.01.2018 по 31.01.2019.

Проверкой установлено, что согласно приказа ГКУ «Инвестстрой р.Крым» от 25.04.2018 № …. «О премировании сотрудников», подписанному генеральным директором Дьячковым Д.С., произведено начисление и выплата премии сотрудникам рабочей группы, в том числе, Дьячкову Д.С. – 1,5 размера месячного фонда оплаты труда, что составило 570 000 рублей; согласно приказу ГКУ «Инвестстрой р.Крым» от 03.08.2018 № 221 «О выплате премии», подписанному генеральным директором Дьячковым Д.С., осуществлено премирование работников ГКУ «Инвестстрой р. Крым», в том числе, Дьячкова Д.С. – коэффициент премирования 2,0 фонда оплаты труда, что составило 760 000 руб.; согласно приказу ГКУ «Инвестстрой р.Крым» от 24.12.2018 № …. «О выплате премии», подписанному генеральным директором Дьячковым Д.С., осуществлено премирование сотрудников ГКУ «Инвестстрой р. Крым» по итогам работы за 2018 год, в том числе, Дьячкова Д.С. – в размере 2-х окладов среднемесячной оплаты труда, что составило 1 031 819 руб.

Исходя из установленных проверкой обстоятельств следует, что документы, подтверждающие установление исполнительным органом государственной власти р. Крым, к ведению которого отнесено учреждение – Служба капитального строительства р. Крым, размера выплат стимулирующего характера руководителю учреждения - Дьячкову Д.С., как предусмотрено п. 2.4 Положения о системе оплаты труда работников ГКУ р. Крым «Инвестиционное-строительное управление р. Крым», утвержденного Постановлением Совета Министров р. Крым от 25.08.2015 № …. (в ред. от 28.02.2018 № …. и от 26.04.2018 № 206), а именно приказы Службы капитального строительства р. Крым, как предусмотрено положением о выплатах стимулирующего характера руководителю ГКУ, утвержденного приказом Службы капитального строительства р. Крым от 29.06.2016 № …., проверке представлены не были.

Кроме того, п. 2.5 Положения о выплатах от 29.06.2016 № …. предусмотрено, что оценка показателей эффективности за отчетный период осуществляется по бальной системе структурными подразделениями Службы согласно приложению к Положению, однако, отчетов о результатах финансово-хозяйственной деятельности учреждения, выполнении показателей эффективности за 1,2 квартал 2018 года, результаты оценки показателей эффективности структурными подразделениями Службы капитального строительства р. Крым, к проверке также представлены не были.

При указанных обстоятельствах премирование истца было произведено без приказов работодателя в лице Службы капитального строительства р. Крым, что свидетельствует о необоснованном получении истцом спорных денежных сумм в виде премий.

Доказательств того, что премирование истца было осуществлено на основании приказов работодателя материалы дела также не содержат.

При таких обстоятельствах оснований для признания частично незаконным представления Крымфиннадзора, в части, касающейся Дьячкова Д.С., суд не усматривает.

Кроме того, Главой 24 АПК РФ предусмотрен порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия), в том числе, государственных органов, наделенных федеральным законом, отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц.

17 мая 2019 года ГКУ «Инвестиционно-строительное управление р. Крым» обратилось в Арбитражный суд р. Крым с заявлением о признании недействительным указанного представления Крымфиннадзора.

Впоследствии ГКУ «Инвестиционно-строительное управление р. Крым» своим заявлением от 25.09.2019 № …. отказалось от поданного заявления, в связи с чем, Арбитражный суд р. Крым производство по указанному делу прекратил.

В соответствии со ст. 150 АПК РФ, арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что: 4) истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом.

При указанных обстоятельствах у суда общей юрисдикции отсутствуют предусмотренные основания для признания незаконным представления Службы финансового контроля республики Крым от 17.05.2019 № …., в частности, пунктов 1,2,3 Представления, указывающие на неправомерность расходования бюджетных средств на выдачу премии генеральному директору ГКУ «Инвестиционно-строительное управление» Дьячкову Д.С.

Поскольку суд отказывает истцу в признании частично незаконным представления Службы финансового контроля республики Крым от 17.05.2019 № …., в части касающейся премирования Дьячкова Д.С., оснований для признания правомерным получения истцом заработной платы в виде премий в размере 570 000 рублей, в размере 760 000 рублей, в размере 1 031 819 руб. суд также не усматривает.

При этом суд учитывает, что в настоящее время нарушений прав истца, связанных с получением указанных премий, не установлено, суду не представлено доказательств того, что полученные истцом денежные средства взыскиваются иными лицами как неосновательно полученные.

Ссылки истца на то, что он не был ознакомлен с Положением о выплатах стимулирующего характера, утвержденным Приказом Службы капитального строительства от 29.06.20016 года № …., суд не принимает во внимание.

Статья 145 ТК РФ определяет условия оплаты труда руководителей, их заместителей, главных бухгалтеров и заключающих трудовой договор членов коллегиальных исполнительных органов организаций, согласно которой оплата труда руководителей организаций в организациях, финансируемых из бюджета субъекта РФ, производится в порядке и размерах, которые определяются органами государственной власти соответствующего субъекта РФ.

Таким образом, истец имел возможность ознакомиться с указанным Положением, обратившись в Службу капитального строительства р. Крым, доказательств того, что истец обращался к работодателю для ознакомления с указанным документов, однако в этом ему было отказано, материалы дела не содержат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В иске Дьячкова Д. С. к Службе капитального строительства республики Крым, Службе финансового контроля республики Крым о признании правомерным получения заработной платы, в виде премирования, признании частично незаконным предписания, – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Демочкина О.В.