Решение от 02.09.2024 по делу № 33-3430/2024 от 04.07.2024

Апелляционное дело №33-3430/2024 Докладчик Агеев О.В. Дело в суде 1 инстанции №2-2650/2024 Судья Мамуткина О.Ф. УИД 21RS0025-01-2024-001759-84

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

2 сентября 2024 года г.Чебоксары

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе

председательствующего Агеева О.В.,

судей Александровой А.В., Вассиярова А.В.,

при секретаре Федотовой Е.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Карповой Т.В. к Бюджетному учреждению Чувашской Республики «Больница скорой медицинской помощи» Министерства здравоохранения Чувашской Республики о взыскании доплат к заработной плате, компенсации морального вреда, поступившее по апелляционной жалобе Бюджетного учреждения Чувашской Республики «Больница скорой медицинской помощи» Министерства здравоохранения Чувашской Республики на решение Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 30 мая 2024 года.

Заслушав доклад судьи Агеева О.В., судебная коллегия

установила:

Карпова Т.В. обратилась в суд с иском к Бюджетному учреждению Чувашской Республики «Больница скорой медицинской помощи» Министерства здравоохранения Чувашской Республики (далее - БУ «БСМП» Минздрава Чувашии, Учреждение) о взыскании доплат к заработной плате, компенсации морального вреда.

Требования истицей мотивированы тем, что она работает у ответчика в должности заведующей неврологическим отделением. В конце января 2024 года главный врач сообщил о снижении всем заведующим 2-го стационара персонального повышающего коэффициента. При получении 12 февраля 2024 года расчетного листка за январь 2024 года обнаружилось, что снижены не только персональный повышающий коэффициент (ППК) на 6100 руб., но и доплата за интенсивность и высокие результаты работы с 15 до 12 баллов, а также снята доплата за расширение зоны обслуживания и увеличение объема выполняемых работ в размере 50% должностного оклада, начисляемая в связи с исполнением должностных обязанностей врача, находящейся в декретном отпуске. Главный врач пояснила, что стимулирующие выплаты были уменьшены в связи с невыполнением плана за январь 2024 года и трудным финансовым положением лечебного учреждения. Однако доведенные до врачей плановые показатели на январь 2024 год ими выполнялись, а увеличенный план довели только в конце января 2024 года. По мнению истицы, ей были необоснованно снижены выплаты стимулирующего и компенсационного характера за январь 2024 года. Неправомерными действиями ответчика в связи с неполной выплатой заработной платы истице причинен моральный вред.

Истица Карпова Т.В. просила взыскать с ответчика невыплаченные за январь 2024 года: выплату по персональному повышающему коэффициенту в размере 6100 руб., доплату за интенсивность и высокие результаты работы в размере 6300 руб., доплату за расширение зоны обслуживания в размере 7923 руб., компенсацию морального вреда в размере 100000 руб.

В судебном заседании суда первой инстанции истица Карпова Т.В. и ее представитель Карпов В.А. поддержали исковые требования по изложенным основаниям, при производстве по делу представляли письменные объяснения (т. 2 л.д. 1- 9).

Представитель ответчика БУ «БСМП» Минздрава Чувашии ШленскийС.Л. исковые требования не признал, полагая их необоснованными. При производстве по делу ответчиком представлены письменные возражения на иск (т. 1 л.д. 136 -140).

Решением Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 30 мая 2024 года постановлено:

«Взыскать с Бюджетного учреждения Чувашской Республики «Больница скорой медицинской помощи» Министерства здравоохранения Чувашской Республики в пользу Карповой Т.В. доплату за совмещение профессий (доплату за расширение зоны обслуживания) за январь 2024г. –7478,95 руб., выплату стимулирующего характера за интенсивность и высокие показатели за январь 2024г. - 5481 руб., выплату стимулирующего характера в виде персонального повышающего коэффициента за январь 2024г. – 11218,44 руб., компенсацию морального вреда – 10000 руб., отказав в удовлетворении остальной части иска.

Взыскать с Бюджетного учреждения Чувашской Республики «Больница скорой медицинской помощи» Министерства здравоохранения Чувашской Республики госпошлину в доход местного бюджета в размере 1225,35 руб.».

Указанное решение обжаловано ответчиком БУ «БСМП» Минздрава Чувашии. В апелляционной жалобе ее заявитель указал основания, по которым считает решение в обжалуемой части неправильным: не приняты во внимание локальные нормативные акты БУ «БСМП» Минздрава Чувашии; не дана оценка показаниям свидетелей в подтверждение возражений БУ «БСМП» Минздрава Чувашии; к участию в деле не привлечен прокурор.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика БУ «БСМП» Минздрава Чувашии ШленскийС.Л. апелляционную жалобу поддержал, представитель истицы КарповВ.А. возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Истица Карпова Т.В. в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явилась, хотя была извещена о времени и месте его проведения. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившейся истицы.

Рассмотрев дело и проверив решение суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, истица Карпова Т.В. с 1 июля 1988 года работала в медицинских учреждениях Чувашской Республики врачом – неврологом, с 2 февраля 1998 года по 31 января 2023 года - заведующей неврологическим отделением БУ «БСМП» Минздрава Чувашии и его правопредшественников. Приказом от 1 марта 2023 года № 228-к на основании заключенного трудового договора от 1 марта 2023 года № 127 она вновь принята на работу в неврологическое отделение БУ «БСМП» Минздрава Чувашии на должность заведующего неврологическим отделением –врача-невролога, что подтверждается записями в трудовой книжке, трудовым договором.

По условиям трудового договора от 1 марта 2023 года № 127 работнику установлена заработная плата в размере 15846 руб. (подпункт 1 пункта 4.1); выплаты компенсационного характера: за работу с вредными условиями труда – 4%, доплата за расширение зоны обслуживания, за увеличение объема работы – ежемесячно (в случае исполнения обязанностей временно отсутствующего работника), доплата за работы в праздничные дни – не менее двойной часовой ставки (подпункт 2 пункта 4.1); выплаты стимулирующего характера: надбавка за интенсивность и высокие показатели работы – ежемесячно в зависимости от экономии фонда оплаты труда (на основании критериев эффективности деятельности), персональный повышающий коэффициент – ежемесячно в зависимости от экономии фонда оплаты труда (на основании приказа руководителя), премиальная выплата по итогам работы за месяц, за квартал, за год – в зависимости от экономии фонда оплаты труда (на основании приказа руководителя) (подпункт 3 пункт 4.1).

Приказом БУ «БСМП» Минздрава Чувашии от 16 августа 2023 года №943-о КарповойТ.В. установлена доплата в размере 50% должностного оклада по основной должности за совмещение должности врача-невролога с 1 августа 2023 года в счет вакантной ставки (т.2 л.д.37-41).

Приказом БУ «БСМП» Минздрава Чувашии от 29 января 2024 года №111-о (с приложением) заведующему неврологическим отделением КарповойТ.В. персональный повышающий коэффициент установлен в размере 0,25 на период с 1 января 2024 года по 30 апреля 2024 года. Обоснование установления данного размера коэффициента в локальном акте отсутствует, сведений об ознакомлении истицы с указанным приказом не имеется (т.1 л.д.143-145).

5 февраля 2024 года комиссия БУ «БСМП» Минздрава Чувашии по оценке результативности труда работников на осуществление выплат стимулирующего характера за интенсивность и высокие результаты работы за январь 2024 года по показателю «выполнение плана пролеченных больных (в том числе по дневному стационару)» установила КарповойТ.В. 0 баллов за выполнение плана на койках круглосуточного стационара на 70,7%, а на койках дневного стационара – на 65,2%; с учетом финансовой ситуации принято решение в январе 2024 года установить врачебному медперсоналу дифференцированную стоимость 1 балла за счет средств ОМС и бюджета в размере 2100 руб., что подтверждается протоколом заседания комиссии (т. 1 л.д.171-172). Комиссией составлен протокол оценки эффективности заведующих отделений и кабинетов за январь 2024 года, согласно которому итоговое количество набранных КарповойТ.В. (заведующей неврологическим отделением) баллов указано 12 баллов из 15 возможных, при этом 0 баллов (при 3 возможных) установлено по выполнению плана пролеченных больных, в том числе по дневному стационару; то есть фактически за невыполнение плановых показателей (т.1 л.д.181-188).

В тот же день, 5 февраля 2024 года, руководителем БУ «БСМП» Минздрава Чувашии утвержден составленный указанной комиссией реестр распределения выплат стимулирующего характера за интенсивность и высокие результаты работы заведующих отделений за январь 2024 года, согласно которому заведующей неврологическим отделением КарповойТ.В. при отработанной норме часов в периоде (130,9 часов) определено 12 баллов (при максимальном их количестве 15) (т.1 л.д.179-180).

Из расчетных листков за декабрь 2023 года и январь 2023 года следует, что КарповойТ.В. за указанные месяцы помимо прочего начислены: оклад –15846 руб. (в декабре 2023 года) и 17193 руб. (в январе 2024 года); доплата за интенсивность –52500 руб. (в декабре 2023 года) и 25200 руб. (в январе 2024 года); доплата за совмещение профессий –7923 руб. (в декабре 2023 года), в январе 2024 года не начислена; выплата по ППК –13627,56 руб. (в декабре 2023 года) и 6017,55 руб. (в январе 2024 года) (т.1 л.д.24-25).

Удовлетворяя требование истицы о взыскании доплаты за расширение зоны обслуживания, за увеличение работы за январь 2024 года, сформулировав в резолютивной части решения суда это требование как доплата за совмещение профессий (за расширение зоны обслуживания), суд первой инстанции исходил из того, что основания для установления истице с 1 августа 2023 года приказом от 16 августа 2023 года №943-о доплаты в размере 50% должностного оклада за совмещение должности врача-невролога в счет вакантной ставки в январе 2024 года не отпали, поскольку в неврологическом отделении по одной должности врача – невролога 0,5 ставки были не заняты, срок доплаты не был установлен, истица работала по совмещаемой должности, основания для прекращения выплаты не имелось.

Удовлетворяя требование истицы о взыскания выплаты за интенсивность и высокие результаты работы за январь 2024 года, суд первой инстанции исходил из того, что снижение истице указанной выплаты стимулирующего характера за январь 2024 года было произвольным, не основано на объективных данных, не было обусловлено качеством работы работника, его отношением к труду, вкладом в общую работу медицинского учреждения, что нарушает основные принципы правового регулирования трудовых отношений по статье 2 Трудового кодекса Российской Федерации: запрещение дискриминации в сфере труда; равенство прав и возможностей работников; обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы.

Удовлетворяя требование истицы о взыскания заработной платы, приходящейся на ее повышение с применением персонального повышающего коэффициента, за январь 2024 года, суд первой инстанции исходил из того, что при непредставлении работодателем доказательств невыполнения КарповойТ.В. показателей и критериев эффективности деятельности за январь 2024 года, уменьшения фонда оплаты труда учреждения на 2024 год по сравнению с 2023 годом, оснований для установления ей персонального повышающего коэффициента 0,25 вместо ранее установленного 0,75 не имелось.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на законе и представленных по делу доказательствах.

Согласно статье 129 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) (часть 1); оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат (часть 4).

Статьей 135 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда (часть 1); системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (часть 2).

В соответствии со статьей 149 Трудового кодекса Российской Федерации при выполнении работ в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных), работнику производятся соответствующие выплаты, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Размеры выплат, установленные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором, не могут быть ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В силу статьи 151 Трудового кодекса Российской Федерации при совмещении профессий (должностей), расширении зон обслуживания, увеличении объема работы или исполнении обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику производится доплата (часть 1); размер доплаты устанавливается по соглашению сторон трудового договора с учетом содержания и (или) объема дополнительной работы (статья 60.2 настоящего Кодекса) (часть 2).

Согласно статье 60.2 Трудового кодекса Российской Федерации с письменного согласия работника ему может быть поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную оплату (статья 151 настоящего Кодекса) (часть 1); поручаемая работнику дополнительная работа по другой профессии (должности) может осуществляться путем совмещения профессий (должностей). Поручаемая работнику дополнительная работа по такой же профессии (должности) может осуществляться путем расширения зон обслуживания, увеличения объема работ. Для исполнения обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику может быть поручена дополнительная работа как по другой, так и по такой же профессии (должности) (часть 2); срок, в течение которого работник будет выполнять дополнительную работу, ее содержание и объем устанавливаются работодателем с письменного согласия работника (часть 3); работник имеет право досрочно отказаться от выполнения дополнительной работы, а работодатель - досрочно отменить поручение о ее выполнении, предупредив об этом другую сторону в письменной форме не позднее чем за три рабочих дня (часть 4).

Действовавшее до 1 января 2024 года в БУ «БСМП» Минздрава Чувашии Положение о порядке оплаты труда работников учреждения как приложение № 2 к Коллективному договору БУ «БСМП» Минздрава Чувашии на 2022 – 2025 годы (раздел III) (т. 1 л.д. 47 -55) предусматривало, а также действующее в БУ «БСМП» Минздрава Чувашии Положение о порядке оплаты труда работников учреждения, утвержденное приказом от 29 декабря 2023 года № 1304 и введенное в действие с 1 января 2024 года, предусматривает выплаты компенсационного характера в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (раздел III) (т. 1 л.д. 147- 166).

Взыскиваемая истицей доплата за расширение зоны обслуживания, за увеличение работы за январь 2024 года является выплатой компенсационного характера, то есть гарантированной частью оплаты труда и не зависит от воли работодателя.

Суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что как в декабре 2023 года, так и в январе 2024 года истица исполняла обязанности отсутствующего врача – невролога неврологического отделения по не отмененному ответчиком бессрочному приказу от 16 августа 2023 года №943-о, которым истице установлена доплата в размере 50% должностного оклада за совмещение должности врача-невролога в счет вакантной ставки. Наличие не занятой 0,5 ставки по должности врача – невролога другим работником из имеющихся трех ставок подтверждается штатными расписаниями учреждения с 1 апреля 2023 года (т. 2 л.д. 50, 51, 52, 53), табелем учета использования рабочего времени работников неврологического отделения за январь 2024 года, в котором время отсутствия врача – невролога Дмитриевой А.В. в течение всего месяца обозначено «ОР» - отпуск по уходу за ребенком (т. 2 л.д.74-75).

Учитывая, что КарповаТ.В. совмещала наряду с должностью заведующего неврологическим отделением –врача-невролога работу по должности врача-невролога, доказательств предупреждения работодателем истицы об отмене поручения выполнения дополнительной работы после установления ей с 1 августа 2023 года надбавки в размере 50% от должностного оклада по должности врача-невролога, как это предусмотрено статьей 60.2 Трудового кодекса Российской Федерации, не имеется, сторонами не представлено, а также учитывая, что в приказе БУ «БСМП» Минздрава Чувашии от 16 августа 2023 года №943-о срок совмещения не установлен, имелись основания для взыскания доплаты за совмещение должностей. БУ «БСМП» Минздрава Чувашии не представлены доказательства невыполнения истицей дополнительной работы по должности врача-невролога, возложенной на нее указанным приказом.

Взыскиваемая истицей выплата за интенсивность и высокие результаты работы является стимулирующей выплатой, условия и порядок выплаты которой предусмотрены трудовым договором, заключенным с истицей, разделом IV Положения о порядке оплаты труда работников учреждения (приложение № 2 к Коллективному договору БУ «БСМП» Минздрава Чувашии на 2022 – 2025 годы) (т. 1 л.д. 47 -55), разделом IV Положения о порядке оплаты труда работников учреждения, утвержденного приказом от 29 декабря 2023 года № 1304 и введенного в действие с 1 января 2024 года (т. 1 л.д. 147- 166), Положением о порядке и условиях установления выплаты стимулирующего характера за интенсивность и высокие результаты работникам БУ «БСМП» Минздрава Чувашии, утвержденным и согласованным 17 мая 2016 года (т.1 л.д.173-178).

Как было указано ранее, трудовым договором, заключенным между сторонами, надбавка за интенсивность и высокие результаты работы выплачивается ежемесячно в зависимости от экономии фонда оплаты труда, на основании критериев эффективности деятельности.

Положением о порядке и условиях установления выплаты стимулирующего характера за интенсивность и высокие результаты работникам БУ «БСМП» Минздрава Чувашии от 17 мая 2016 года предусмотрено, что стимулирующие выплаты за интенсивность и высокие результаты работы устанавливаются работникам в зависимости от экономии средств по фонду оплаты труда, от конечных результатов труда каждого сотрудника, качества медицинской помощи в соответствии с критериями оценки эффективности работы, утверждаемой директором учреждения по согласованию с главным врачом учреждения с учетом мнения профсоюзного комитета (раздел 1); Фонд оплаты труда на стимулирующие выплаты за интенсивность и высокие результаты работы определяется по формуле, согласно которой из общего фонда оплаты труда по учреждению вычитаются другие фонды оплаты труда (ФОТ инт. = ФОТ общ. учр. – ФОТ баз.части – ФОТ доп.части пост.хар. – ФОТ доп.части ППК), то есть по остаточному принципу; для оценки труда работников создается комиссия. Критерии оценки эффективности работников по категориям работников оценивается в баллах, для чего по схеме определяется стоимость одного балла (раздел 2); по формуле (приводится) определяется общее количество баллов по учреждению по критериям оценки деятельности за качество работы (раздел 3); по формуле (приводится) определяется стоимость одного балла критерия оценки деятельности работника (раздел 4); индивидуальная стимулирующая выплата работника определяется произведением стоимости одного балла критерия оценки деятельности работника на количество баллов работника (раздел 6); выплаты стимулирующего характера не начисляются в следующих случаях: наложение дисциплинарного взыскания в виде выговора в отчетном периоде; выявление фактов незаконного взимания денежных средств с пациентов за оказанную медицинскую помощь, предоставленную в рамках Программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи; выплаты стимулирующего характера снижаются в размерах, определяемых комиссией по оценке результативности труда работников учреждения, в следующих случаях: наложение дисциплинарного взыскания в виде замечания в отчетном периоде; наличия штрафных санкций, наложенных на учреждение в системе обязательного медицинского страхования по вине работника (раздел 7).

Из приведенных условий трудового договора и локального нормативного акта (Положения от 17 мая 2016 года) следует, что ежемесячно сначала определяется общее количество баллов всех работников учреждения по критериям, имеющийся фонд оплаты труда на стимулирующие выплаты за интенсивность и высокие результаты работы делят на общее количество баллов всех работников учреждения, определяя стоимость одного балла, а затем определяется индивидуальная стимулирующая выплата путем умножения стоимости одного балла по учреждению на количество баллов работника. Следовательно, при начислении работникам надбавки за интенсивность и высокие результаты работы в январе 2024 года можно сделать вывод о наличии у ответчика фонда оплаты труда для таких выплат в январе 2024 года, возможность невыплаты надбавки или ее снижения работнику устанавливаются на стадии начисления баллов по учреждению (структурному подразделению), влияющих на общее количество баллов по учреждению и стоимость одного балла, количество начисленных конкретному работнику баллов первоначально используется при определении стоимости одного балла по учреждению, а затем применяется при определении размера индивидуальной надбавки.

Трудовым договором, заключенным между сторонами, и указанным Положением от 17 мая 2016 года максимальное количество баллов для заведующего отделением установлено в 15 баллов, в том числе за выполнение плана пролеченных больных (в том числе и по дневному стационару при наличии): при выполнении плана на 100-105% – 3 балла, ниже 100% и более 105% – 0 баллов. Применительно к рассматриваемому делу необходимо определить правомерность неначисления истице трех баллов по критерию выполнения плана пролеченных больных.

Ответчиком не представлены и в материалах дела отсутствуют доказательства, которые с достоверностью подтверждают доведение до истицы Карповой Т.В. до января 2024 года планируемых Учреждением показателей пролеченных больных в неврологическом отделении в январе 2024 года как по количеству больных (по линии обязательного медицинского страхования и др.), так и полученным доходам от оказания платных медицинских услуг, хотя название надбавки за интенсивность и высокие результаты работы предполагает обязанность работодателя заблаговременно известить работника о планируемых показателях работы для их достижения. Представленный ответчиком план доходов от оказания платных медицинских услуг по отделениям Учреждения на 2024 год утвержден приказом главного врача Учреждения от 10 января 2024 года № 20 (т. 2 л.д. 51, 55-56), то есть по истечении одной трети расчетного периода длительностью в месяц.

Планируемые показатели пролеченных больных за январь 2024 года, доведенные ответчиком до истицы, не представлены и у ответчика отсутствуют.

Приказом главного врача БУ «БСМП» Минздрава Чувашии от 16 января 2024 года № 47 «О структуре коечной сети на 2024 года» утверждена структура коечной сети на 2024 год и средняя длительность лечения одного пациента в стационаре (дней), используемая при расчете количества случаев госпитализации в условиях круглосуточного стационара и пролеченных пациентов в условиях дневного стационара (т. 2 л.д. 60-62). Данный приказ не позволяет определить планируемые показатели работы неврологического отделения Учреждения в 2024 году простым умножением количества коек на среднюю длительность лечения одного пациента с учетом количества календарных дней в году и делением полученного результата на количества месяцев в году, поскольку Методика планирования ресурсов при оказании медицинской помощи в рамках территориальной программы государственных гарантий – приложение к разъяснениям к письму Министерства здравоохранения Российской Федерации от 31 января 2024 года № 31-2/И/2-1602 «О формировании и экономическом обосновании территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2024 - 2026 годы» предусматривает, что при планировании оказания медицинской помощи в стационарных условиях и определении фактической среднегодовой занятости койки необходимо учитывать среднее время простоя койки на ремонт (примерно 10 - 15 дней в году), простой койки в связи с оборотом койки, то есть время, необходимое на санацию койки после выписки и приема больного, и время ожидания госпитализации. Использование данных показателей ответчиком не подтверждено, вместе с тем указывает на появившуюся возможность планирования количества случаев госпитализации и лечения только с 16 января 2024 года, то есть по истечении половины расчетного периода длительностью в месяц.

Появление у ответчика показателей для планирования своей работы, в том числе неврологического отделения Учреждения, после истечения значительной части расчетного периода и использование значений планирования в оценке работы истицы как невыполнение плана указывает на злоупотребление ответчиком своими правами как работодателя, что запрещается статьей 10 Гражданского кодекса Российской Федерации и влечет отказ в признании обоснованными возражений ответчика против иска в этой части.

Согласно пункту 12 Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению при заболеваниях нервной системы, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 ноября 2012 года № 926н, оказание медицинской помощи в медицинской организации, оказывающей специализированную, в том числе высокотехнологичную, медицинскую помощь, осуществляется по медицинским показаниям: при самостоятельном обращении больного; по направлению фельдшера, врача-терапевта, врача-терапевта участкового, врача общей практики (семейного врача), врача-невролога медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь; при доставлении больного бригадой скорой медицинской помощи.

Содержание пункта 12 Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению при заболеваниях нервной системы указывает, что выполнение плана пролеченных больных в неврологическом отделении напрямую зависит от количества поступающих в отделение больных.

Суд первой инстанции правильно оценил приказ ответчика от 25 декабря 2023 года №1260, которым с 25 декабря 2023 года приостановлена госпитализация пациентов неврологического отделения стационарного корпуса №2 по адресу: г.Чебоксары ул.Университетская, д.24, для сотрудников объявлены нерабочими выходными днями период с 31 декабря 2023 года по 8 января 2024 года (т. 1 л.д. 34). Отсутствие приема больных подразделения неврологического отделения с 25 декабря 2023 года по 8 января 2024 года повлияло на общее количество пролеченных больных, что не учтено ответчиком при оценке эффективности деятельности истицы как заведующего неврологическим отделением по критерию выполнения плана пролеченных больных. Кроме того, при оценке работы истицы в январе 2024 года ответчиком не выявлены случаи некачественного лечения больных и продления тем самым срока лечения больных (занятости койки сверх установленной продолжительности) и невозможности из-за этого приема поступающих пациентов.

Ответчиком не опровергнуты объяснения истицы о выполнении плана пролеченных больных со ссылкой на финансовый план доходов по средствам ОМС за оказанную медицинскую помощь в условиях круглосуточного стационара по неврологическому отделению БУ «БСМП» Минздрава Чувашии на январь 2024 года по пролеченным больным (41 пациент из планировавшихся 35) (т.1 л.д.125) и со ссылкой на финансовый план доходов по средствам ОМС за оказанную медицинскую помощь в условиях дневного стационара на январь 2024 года (15 пролеченных больных из планировавшихся 15) (т.1 л.д.126), со ссылкой на «Экономический анализ по счетам в разрезе отделений и профиля коек с 1 по 31 января 2024 года» с теми же показателями (т.2 л.д.16-18).

Доводы ответчика о доведении до сотрудников Учреждения планируемых показателей работы на 2024 год, а за январь 2024 года как 1/12 годового плана, при проведении общебольничной планерки 18 декабря 2023 года являются необоснованными, поскольку показатели для планирования утверждены ответчиком только 16 января 2024 года. Составленный протокол общебольничной планерки от 18 декабря 2023 года (т. 1 л.д. 189 -191) с указанием на решение о предоставлении неврологическому отделению стационара новогодних каникул с сохранением плановых показателей не может заменять приказ работодателя, и полномочия присутствующих на планерке работников для принятия решений, затрагивающих трудовые права работников, локальными нормативными актами ответчика не определены.

Допрошенные в судебном заседании суда первой инстанции свидетели – работники ответчика, присутствовавшие на общебольничной планерке 18 декабря 2023 года, не подтвердили принятие решения по показателям работы Учреждения в январе 2024 года.

Таким образом, при наличии у ответчика в январе 2024 года фонда оплаты труда для выплаты надбавки за интенсивность и высокие результаты работы и необоснованное неначисление истице трех балов по критерию выполнения плана пролеченных больных повлекло уменьшение выплаты заработной платы в размере 6300 рублей исходя из стоимости одного балла в 2100 рублей (2100 х 3). Взыскание с ответчика суммы указанной надбавки является правильным.

Взыскиваемая истицей заработная плата, приходящаяся на ее повышение с применением персонального повышающего коэффициента, является стимулирующей выплатой, условия и порядок выплаты которой предусмотрены трудовым договором, заключенным с истицей, разделом IV Положения о порядке оплаты труда работников учреждения (приложение № 2 к Коллективному договору БУ «БСМП» Минздрава Чувашии на 2022 – 2025 годы) (т. 1 л.д. 47 -55), разделом IV Положения о порядке оплаты труда работников учреждения, утвержденного приказом от 29 декабря 2023 года № 1304 и введенного в действие с 1 января 2024 года (т. 1 л.д. 147- 166), Положением, определяющим выплаты стимулирующего характера по персональному повышающему коэффициенту работникам БУ «БСМП» Минздрава Чувашии, утвержденным и согласованным 28 декабря 2015 года (т.1 л.д.167-169).

Согласно разделу IV Положения о порядке оплаты труда работников учреждения, утвержденного приказом от 29 декабря 2023 года № 1304, по персональному повышающему коэффициенту к должностному окладу (далее – ППК) выплата устанавливается работнику за качество выполняемых работ, с учетом уровня его профессиональной подготовки, сложности, важности выполняемой работы, степени самостоятельности и ответственности при выполнении поставленных задач, опыта и других и других факторов; указанный коэффициент устанавливается на определенный период; решение об установлении ППК к должностному окладу и его размерах принимается руководителем учреждения персонально в отношении конкретного работника на основе разработанного и учрежденного в установленном порядке локального нормативного акта учреждения и критериев для его установления в пределах утвержденного фонда оплаты труда; рекомендуемый размер ППК к должностному окладу –до 2; применение ППК к должностному окладу не образует новый оклад и не учитывается при начислении иных компенсационных, стимулирующих и иных выплат, устанавливаемых в процентном отношении к окладу (раздел IV) (т.1 л.д.47-55, 147-162).

По Положению, определяющему выплаты стимулирующего характера по персональному повышающему коэффициенту работникам БУ «БСМП» Минздрава Чувашии, утвержденному и согласованному 28 декабря 2015 года, персональный повышающий коэффициент (ППК) к должностному окладу устанавливается за: высокий профессиональный уровень; степень самостоятельности и ответственности при выполнении поставленных задач; особые условия работы; особый режим работы, связанный с обеспечением безаварийности, безотказной и бесперебойной работы государственного учреждения; организацию и проведение мероприятий, направленных на повышение авторитета и имиджа государственного учреждения среди населения; внедрение новых форм и применение передовых методов работы, использование новых технологий; выполнение работ, не входящих в круг основных обязанностей работника, в том числе связанных с реализацией учреждением мероприятий, предусмотренных «Дорожной картой»; выполнение особо важных, сложных и срочных работ; выполнение других работ, устанавливаемых локальными актами учреждения. Показатели и критерии установления ППК медицинскому и фармацевтическому персоналу (приложение к Положению): высокий уровень профессиональной подготовки; самостоятельность и ответственность при выполнении поставленных задач; особые условия работы (сложность, экстренность, напряженность, специальный режим работы); за выполнение работ, требующих более высокой квалификации, чем требуется по занимаемой должности; в силу необходимости выполнение медицинским работником помимо своих основных обязанностей работы, требующей более низкой квалификации (врачом работы медсестры, медсестрой работы младшего медперсонала); применение в работе современных достижений науки и передовых технологий, новых методов диагностики и лечения; освоение информационно-вычислительных программ; обеспечение сохранности медицинского оборудования, хозяйственного инвентаря; выполнение большого объема работ при установлении сжатых сроков исполнения (т.1 л.д.167-169).

Согласно разделу VI Положения о порядке оплаты труда работников учреждения, утвержденное приказом от 29 декабря 2023 года № 1304 и введенное в действие с 1 января 2024 года, Фонд оплаты труда работников учреждения формируется на календарный год исходя из объема субсидий, поступающих в установленном порядке учреждению из республиканского бюджета Чувашской Республики на финансовое обеспечение выполнения им государственного задания, средств Территориального фонда обязательного медицинского страхования Чувашской Республики, направленных на возмещение затрат на оказание медицинских услуг, и средств, поступающих от приносящей доход деятельности.

Суд первой инстанции пришел к правильному выводу о безосновательном уменьшении истице Карповой Т.В. ППК приказом БУ «БСМП» Минздрава Чувашии от 29 января 2024 года №111-о (т.1 л.д.143-145) с 1 января 2024 года до 0,25 по сравнению с действовавшем в 2023 году размера 0,75, поскольку обоснование установления данного размера коэффициента в приказе отсутствует, ответчиком не представлены доказательства уменьшения Фонда оплаты труда Учреждения и невыполнения истицей показателей и критериев эффективности деятельности, которые указаны в приложении к Положению, определяющему выплаты стимулирующего характера по персональному повышающему коэффициенту работникам БУ «БСМП» Минздрава Чувашии, утвержденному и согласованному 28 декабря 2015 года, и которые учитывались при установлении коэффициента 0,75. Ничем не обусловленное уменьшение размера ППК является дискриминацией работника – ограничением его трудовых прав по обстоятельствам, не связанным с деловыми качествами работника, что запрещено статьей 3 Трудового кодекса Российской Федерации.

Доводы ответчика, изложенные в письменных возражениях на иск (т. 1 л.д. 136 – 140), о том, что основанием для уменьшения истице с 1 января 2024 года размера ППК явилось невыполнение плана пролеченных больных, являются необоснованными, так как в приказе от 29 января 2024 года №111-о такое основание не указано, Положение, определяющее выплаты стимулирующего характера по персональному повышающему коэффициенту работникам БУ «БСМП» Минздрава Чувашии, утвержденное и согласованное 28 декабря 2015 года, не содержит критерия эффективности деятельности работника выполнение плана пролеченных больных за расчетный период.

С учетом изложенного взыскание с ответчика в пользу истицы заработной платы, приходящейся на разницу в ППК, является правильным, а возражения ответчика – необоснованными.

Судом первой инстанции дана оценка собранным по делу доказательствам, в том числе показаниям свидетеля АлександровойН.Н., о допросе которой ходатайствовала сторона ответчика, в соответствии со статьей 67 ГПК Российской Федерации. При этом свидетель АлександроваН.Н. (начальник планово-экономического отдела БУ «БСМП» Минздрава Чувашии) не привела ни расчет, ни обоснование снижения заведующему неврологическим отделением КарповойТ.В. персонального повышающего коэффициента с 0,75 до 0,25, не давала показаний по поводу плановых показателей по количеству пролеченных больных на январь 2024 года.

Нарушение трудовых прав истицы является основанием для взыскания в ее пользу компенсации морального вреда (статья 237 ТК РФ), размер которого судом определен в соответствии с законодательством.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о непривлечении к участию в деле прокурора судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку по делу заявлен спор о взыскании заработной платы, обязательное участие прокурора не предусмотрено, согласно части 3 статьи 45 ГПК Российской Федерации.

В связи с изложенным судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы ответчика и, соответственно, для отмены обжалуемого им решения суда первой инстанции.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 30 мая 2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Бюджетного учреждения Чувашской Республики «Больница скорой медицинской помощи» Министерства здравоохранения Чувашской Республики – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции в течение трех месяцев.

Председательствующий: Агеев О.В.

Судьи: Александрова А.В.

Вассияров А.В.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 29 октября 2024 г.