Решение по делу № 5-1200/2014 от 13.08.2014

Материал № 5-1200/2014

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Пермь 13 августа 2014 года

Свердловский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Кожевниковой Е.М.,

при секретаре Пепеляевой К.О.,

представителя УФМС России по Пермскому краю Вершининой Т.В.,

Исматова Х.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Исматова Х. И., <данные изъяты>,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Гражданин <адрес> Исматов, являясь иностранным гражданином, временно пребывающим на территории РФ, въехал на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, имея срок временного пребывания в РФ до ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Исматов выехал за пределы РФ и в тот же день ДД.ММ.ГГГГ вновь въехал на территорию РФ. Имея законный срок пребывания в РФ до ДД.ММ.ГГГГ (суммарно 90 суток из 180), своевременно не выехал за пределы РФ. С ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени на территории РФ находится незаконно, уклоняясь от выезда за пределы РФ.

Представитель УФМС протокол об административном правонарушении поддержала, просила назначить Исматову наказание в виде штрафа, без выдворения, поскольку у Исматова в России проживает родная дочь – гражданка РФ.

В судебном заседании Исматов пояснил, что является гражданином <адрес>, на территории РФ находился с ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ выехал из РФ и в тот же день вернулся, так как не знал об изменениях в законодательстве. В Российской Федерации живет <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения. Ранее нарушений закона по своевременному выезду не допускал. Согласен, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время находится на территории России незаконно. Вину полностью признает, просит назначить штраф, без выдворения из РФ.

Согласно ст. 2 ФЗ №115 от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ», законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином является лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу, либо иные, предусмотренные законом (например, наличие разрешения на работу) или международным договором РФ документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 5 ФЗ №115 от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ», Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и являющегося высококвалифицированным специалистом, и срок временного пребывания в Российской Федерации членов его семьи определяются сроком действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Заслушав представителя УФМС России по Пермскому краю, правонарушителя, проверив представленные материалы, суд считает, что вина Исматова в совершении административного правонарушения нашла своё объективное подтверждение: протоколом об административном правонарушении, объяснением самого правонарушителя, рапортом инспектора УФМС России по Пермскому краю Т.В.Вершининой, справкой УФМС по Пермскому краю, согласно которой гражданин <адрес> Исматов по данным АИС УФМС России по Пермскому краю на миграционном учете состоял до ДД.ММ.ГГГГ, разрешения на временное проживание не получал, привлекался к административной ответственности за нарушение правил дорожного движения, в розыске не значится.

Поскольку разрешения на временное проживание у гражданина <адрес> Исматова Х. И. с ДД.ММ.ГГГГ не имеется, других законных оснований, подтверждающих право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в РФ нет, суд пришел к выводу о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно: нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонение от выезда из российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

При назначении наказания, учитывается характер совершенного правонарушения, личность Исматова, который проживал фактически на территории РФ с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время на территории РФ проживает незаконно, имеет близкого родственника – <данные изъяты> ФИО1 – гражданку РФ, в отношении которой установлено отцовство.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 8 Конвенции от 4 ноября 1950 года "О защите прав человека и основных свобод" каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В связи с этим Европейский Суд по правам человека неоднократно отмечал, что, хотя право иностранца на въезд или проживание в какой-либо стране как таковое Конвенцией о защите прав человека и основных свобод не гарантируется, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции. При этом нарушенными в большей степени могут оказаться права и интересы не только самого выдворенного, но также и членов его семьи,

Таким образом, выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым целям, что отражено в Обзоре судебной практики.

Поскольку из материалов дела не усматривается необходимость применения к Исматову административного выдворения за пределы Российской Федерации, как единственно возможного способа достижения целей административного наказания и обеспечения баланса публичных и частных интересов, наказание следует определить без обязательного дополнительного вида наказания – выдворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 3.10, 29.9, 29.10, 32.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Исматова Х. И., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца и гражданина Республики Таджикистан, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1. ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Получатель платежа – УФК по Пермскому краю (УФМС по Пермскому краю): ИНН/КПП №, Р/счет № ГРКЦ ГУ банка России по Пермскому краю, БИК №. Вид платежа – КБК № «Денежные взыскания за нарушение миграционного законодательства РФ»; ОКАТМО №, протокол №.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми в течение 10 суток.

Судья Е.М.Кожевникова