Решение по делу № 2-549/2022 от 07.07.2022

35RS0010-01-2022-006559-65

Дело № 2-549/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 октября 2022 года                               город Бабаево Вологодской области

председательствующего судьи Басковой Н.А.,

при секретаре Николаевой И.А.,

с участием истца Мосина А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мосина А.А. к государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда РФ по Вологодской области о признании решения незаконным, возложении обязанности,

                     установил:

Мосин А.А. обратился в суд с иском к государственному учреждению - Отделение пенсионного фонда РФ по Вологодской области об оспаривании решения, обязании включить периоды работы в страховой стаж. В обоснование указанных требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ОПФР по Вологодской области с заявлением о назначении пенсии, указав, что в периоды времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть 6 лет 1 месяц работал в должности мастера строительных и монтажных работ ООО «<данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть 6 месяцев 15 дней работал в должности прораба ООО «<данные изъяты>». Согласно Устава, выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, Лицензии Д № от ДД.ММ.ГГГГ, основными видами деятельности ООО «<данные изъяты>» являлись строительство и ремонт автомобильных дорог и коммуникаций, строительство зданий и сооружений 1 и 2 уровней ответственности в соответствие с государственным стандартом. С учётом засчитанного ОПФР специального стажа 3 года 11 месяцев 4 дня, его общий трудовой стаж по льготным специальностям составляет 10 лет 06 месяцев 19 дней. Однако, указанные выше периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера строительных и монтажных работ ООО «Стрелец» и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности прораба ООО «<данные изъяты>», ОПФР по Вологодской области не засчитало ему в специальный трудовой стаж, сославшись на отсутствие документального подтверждения работы в условиях, дающих право на досрочную пенсию. Решением ОПФР по Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ Мосину А.А. отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости. С данным решением истец не согласен в части не зачёта ОПФР ему в специальный трудовой стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера строительных и монтажных работ ООО «<данные изъяты>» и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности прораба ООО «<данные изъяты>». Трудовой стаж истца в указанные периоды подтверждается записями в трудовой книжке, приказами о переводе работника на другую работу. О работе истца в указанных должностях так же свидетельствуют должностные инструкции мастера строительных и монтажных работ, производителя работ. Истец с учетом уточнения исковых требований просит признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа во включении в специальный стаж Мосину А.А. периодов его работы в ООО «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера строительных и монтажных работ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности производителя работ; обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Вологодской области включить и соответственно зачесть в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера строительных и монтажных работ ООО «<данные изъяты>» и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности производителя работ ООО «<данные изъяты>».

В судебном заседании истец Мосин А.А. исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске, дополнительно пояснил, что в периоды работы в должности мастера строительных и монтажных работ, прораба ООО «<данные изъяты>» он руководил строительством объектов, выполнял те должностные обязанности, которые предусмотрены его должностными инструкциями, работал полный рабочий день, имел дополнительный отпуск – 5 дней.

Представитель ответчика – государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области при надлежащем извещении в судебное заседание не явился, представил отзыв с ходатайством о рассмотрении дела в свое отсутствие, в удовлетворении иска просил отказать.

Свидетель ФИО4 в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ показал, что в период с 1997 по 2007 гг. работал директором ООО «<данные изъяты>». Основными видами деятельности организации было строительство автомобильных дорог, водохозяйственное строительство. Мосин А.А. с декабря 2000 г. по июнь 2007 г. работал в ООО «<данные изъяты>» мастером строительных и монтажных работ, прорабом. Мосин А.А. работал полный рабочий день, на улице. У него были тяжелые условия труда, в связи с чем предоставлялся дополнительный отпуск.

Свидетель ФИО5 в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ показал, что в период с 1998 по 2007 года работал в ООО «<данные изъяты>» в должности мастера. В период с декабря 2000 года по июнь 2007 года совместно с ним в организации работал Мосин А.А. в должности мастера строительных и монтажных работ. ООО «<данные изъяты>» в указанный период занималось строительством автомобильных дорог, водохозяйственным строительством. В связи с большими объемами работы в организации было несколько мастеров. Мосин А.А. работал полный рабочий день, полную рабочую неделю, занимался организацией работ на объектах, расстановкой техники, работников, осуществлял контроль за качеством работ и другие виды работ. Все время проводили на объектах.

Суд, выслушав истца, свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ Мосин А.А. обратился в ГУ-отделение Пенсионного Фонда РФ по Вологодской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, в соответствии п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ.

Решением ГУ-отделение Пенсионного Фонда РФ по Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия необходимого специального стажа, предусмотренного п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (менее 12 лет 6 месяцев). При этом, продолжительность специального стажа у Мосина А.А. на день обращения за назначением пенсии по подсчетам ответчика составила 3 года 11 месяцев 4 дня. Периоды работы, в том числе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера строительных и монтажных работ ООО «<данные изъяты>» и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности прораба ООО «<данные изъяты>» в специальный стаж не зачтены.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 - мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительство Российской Федерации 16.07.2014 приняло Постановление № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Подпунктом «б» пункта 1 данного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

В Списке № от ДД.ММ.ГГГГ в разделе XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», в п. «б» «Руководители и специалисты» под кодом № предусмотрены мастера строительных и монтажных работ, под кодом № - производители работ, которые имеют право на досрочное назначение пенсии по старости.

В соответствии с п. 5 Разъяснений «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации № 5 от 22.05.1996, а также п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших трудовую деятельность на работах с тяжелыми условиями труда, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшее в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста.

В соответствии с дипломом Мосин А.А. имеет специальность «строительство и эксплуатация автомобильных дорог».

Согласно трудовой книжке истец работал в ООО «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера строительных и монтажных работ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности производителя работ (л.д. 14-24).

По сведениям архивного отдела администрации Бабаевского муниципального района (архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ) в книгах приказов ООО «<данные изъяты>» имеются записи аналогичные записям в трудовой книжке (л.д. 135-136).

Основанием для отказа во включении ответчиком в специальный стаж истца спорного периода его работы послужило то обстоятельство, что не имеется документального подтверждения характера работы в условиях, указанных для профессии, предусмотренной Списком № от 1991 года, а именно, занятости на строительных и монтажных работах, льготного характера работы соответственно.

Вместе с тем, из имеющихся в материалах дела документов следует, что в спорный период Мосин А.А. фактически работал мастером строительных и монтажных работ, производителем работ в условиях, указанных для професии.

В должностных инструкциях Мосина А.А. отражены обязанности мастера строительных и монтажных работ, производителя работ, являющегося руководителем и организатором производства на строительно-монтажном участке работы: обеспечивает выполнение плана строительно-монтажных работ на возглавляемом участке; контролирует соблюдение технологии производства работ; осуществляет мероприятия по предупреждению брака и повышению качества работ, использованию резервов повышения производительности труда; производит необходимые разбивочные работы, геодезический контроль в ходе выполнения технологических операций и замеры объемов строительно-монтажных работ; организует приемку материалов, конструкций, изделий, их складирование, учет и отчетность; обеспечивает рациональное использование на участке строительных машин, оборудования и транспортных средств, экономное расходование материалов; производит расстановку бригад, звеньев и отдельных работников на участке, устанавливает им производственные задания, осуществляет производственный инструктаж; выдает наряды, принимает законченные работы, оформляет документы по учету рабочего времени, выработки, простоев и т.д. (л.д. 25-28).

Обязанности Мосина А.А., указанные в должностных инструкциях, соответствуют должностным обязанностям мастера строительных и монтажных работ, указанным в Едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденном Приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно лицензии, выписке из ЕГРЮЛ ООО «<данные изъяты>», основным видом деятельности организации являлось строительство зданий и сооружений 1 и 2 уровней ответственности в соответствии с государственным стандартом. В приложении к лицензии указаны виды работ, в том числе транспортное строительство автомобильных дорог 3-4 категорий (л.д. 33, 34-39).

Из имеющихся в материалах дела: архивной справки Казенного архивного учреждения Вологодской области «Главный архив Вологодской области» от ДД.ММ.ГГГГ, исторической справки, представленной из архивного отдела администрации Бабаевского муниципального района, ответа КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области», справке о стоимости выполненных работ, акта приемки выполненных работ, исполнительной документации автодороги Осипово – Клавдино, участок река Лебесовка – граница Бабаевского района в Чагодощенском районе Вологодской области ПК 91-50 – ПК 107+00 ООО «<данные изъяты>» в указанные периоды работы истца осуществляло деятельность по строительству автомобильных дорог, водохозяйственному строительству, как в Бабаевском районе, так и за его пределами. Указанные обстоятельства подтверждаются также показаниями свидетелей ФИО4, ФИО5, работавших совместно с истцом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «<данные изъяты>».

Мосин А.А., являясь мастером строительных и монтажных работ, производителем работ в указанные периоды выполнял работы на строительно-монтажных объектах по строительству, ремонту автомобильных дорог, водосооружений, что подтверждается указанными выше документами, в том числе исполнительной документацией автодороги Осипово – Клавдино, участок река Лебесовка – граница Бабаевского района в Чагодощенском районе Вологодской области ПК 91-50 – ПК 107+00, которая в том числе содержит сведения, что Мосиным А.А., как представителем подрядной организации подписаны акты освидетельствования скрытых работ, ведомости закрепления основных точек трассы, ведомости разбивки и закрепления кривых, ведомость промера ширины и глубины выторфовки, акты промежуточной приемки ответственных конструкций (л.д. 52-108).

Мосин А.А. награжден благодарственным письмом зам. директора ГУ «Дортехнадзор» от ДД.ММ.ГГГГ за личный вклад в развитие дорожного хозяйства области.

Суд полагает, что работа истца мастером строительных и монтажных работ и производителем работ в оспариваемый ответчиком период трудовой деятельности истца соответствует требованиям Списка № 2 1991 года.

Судом установлено, что истец в спорные периоды работал в ООО «Стрелец» как мастер строительных и монтажных работ, производителем работ полный рабочий день, полную рабочую неделю, поскольку доказательств тому, что истец совмещал работу с другой деятельностью, имела место работа в режиме неполной рабочей недели суду не представлено.

В архивных справках от ДД.ММ.ГГГГ №, 633 представлены сведения об информации, содержащейся в расчетных ведомостях за декабрь 2000 г. – июнь 2007 г. о заработной плате Мосина А.А., а так же количестве отработанных дней истца, которые так же свидетельствуют о занятости истца полный рабочий день, полную рабочую неделю.

Материалы дела содержат документы, выданные в установленном порядке государственными и муниципальными органами, подтверждающие, что истец в спорный период, имел право на применение льготного порядка исчисления стажа указанной работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Суд приходит к выводу, что перечисленные выше документы содержат сведения об особенностях работы Мосина А.А., определяющих ее характер и влияющих на досрочное назначение пенсии по старости.

Таким образом, факт работы Мосина А.А. на работах с тяжелыми условиями труда в оспариваемый ответчиком период его трудовой деятельности подтверждается собранными по делу доказательствами, в связи с чем, его работа в ООО «<данные изъяты>» мастером строительных и монтажных работ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и производителем работ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит зачету в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Мосина А.А. удовлетворить.

Признать незаконным и не порождающим правовых последствий решение Государственного учреждения – Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении в специальный стаж Мосину А.А. периодов его работы в ООО «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера строительных и монтажных работ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности производителя работ.

На Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области возложить обязанность по включению в специальный стаж Мосину А.А. периодов его работы в ООО «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера строительных и монтажных работ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности производителя работ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Бабаевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

    Мотивированное решение составлено 18 октября 2022 года.

Судья                                                                                    Н.А. Баскова