Решение от 19.04.2024 по делу № 2-55/2024 (2-9406/2023;) от 19.06.2023

Дело №

50RS0№-79

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

17 апреля 2024 года Люберецкий городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Лобойко И.Э., секретаре Крапотиной О.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Самойловой Н. С. к Администрации муниципального образования городской округ Люберцы Московской области о признании права собственности на нежилое здание,

УСТАНОВИЛ:

Истец Самойлова Н.С. обратилась в суд с иском (уточненным в ходе рассмотрения дела) к Администрации г.о. Люберцы о признании права собственности на объект незавершенного строительства – нежилое здание бытового назначения площадью 870,8 кв.м., расположенное на земельном участке с № по адресу: <адрес>, д<адрес>

В обоснование иска Самойлова Н.С. указала, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок с КН № площадью 1088 кв.м. по адресу: <адрес>, <адрес>.

В 2015 в границах земельного участка было возведено и введено в эксплуатацию нежилое здание с КН №, площадью 380,9 кв.м. Впоследствии было принято решение о возведении на участке еще одного нежилого здания.

Истцом получено свидетельство о согласовании архитектурно-градостроительного облика объекта капитального строительства на территории Московской области №№ от ДД.ММ.ГГ, утвержденное начальником территориального управления городских округов Котельники, Люберцы, Дзержинский, Лыткарино Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области.

ДД.ММ.ГГ Министерством жилищной политики Московской области истцу было выдано разрешение №RU№ сроком действия до ДД.ММ.ГГ на возведение на земельном участке истца еще одного объекта капитального строительства – здания бытового назначения общей площадью 973,6 кв.м, площадью застройки 508,3 кв.м., количество этажей – 2, количество подземных этажей – 1, высотой 5,5 м. Срок действия разрешения на строительство продлевался до ДД.ММ.ГГ и до ДД.ММ.ГГ.

Истец возвела нежилое здание бытового назначения площадью 870,8 кв.м., площадь и конфигурация нежилого здания отличаются от параметров, содержащихся в разрешении на строительство.

ДД.ММ.ГГ истцу было отказано в регистрации документов на ввод объекта в эксплуатацию, поскольку контур объекта не соответствует разделу СПОЗУ (схема планировочной организации земельного участка) в проектной документации.

Учитывая изложенное, истец просит признать за нею право собственности на указанное нежилое здание.

Истец Самойлова Н.С. в судебное заседание не явилась, извещена.

Представитель истца (по доверенности Колесникова И.Б.) в судебное заседание явилась, уточненные исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика Администрации муниципального образования городской округ Люберцы Московской области (по доверенности Верченко Н.С.) в судебное заседание не явился, извещен. Ранее в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, представил письменный отзыв.

Представитель третьего лица ФКУ №» (по доверенности Чижиков П.Е.) в судебное заседание не явился, извещен. Ранее в судебном заседании не возражал против удовлетворения иска.

Представитель третьего лица ФКУ «Войсковая №» (по доверенности Кутафин С.С.) в судебное заседание не явился, извещен. Ранее в судебном заседании не возражал против удовлетворения иска.

Третьи лица – ГУ Государственного строительного надзора МО, Министерство жилищной политики МО, Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры МО, Мосавтодор извещены, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Выслушав пояснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В силу ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности; применения последствий недействительности ничтожной следки, признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права, присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскание неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Самойловой Н.С. на праве собственности принадлежит земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под объект бытового назначения, с КН №, площадью 1088 кв.м., по адресу: <адрес>, г.<адрес> 1, <адрес> (выписка из ЕГРН от ДД.ММ.ГГ).

В границах земельного участка расположено здание с КН №

Истцом получено свидетельство о согласовании архитектурно-градостроительного облика объекта капитального строительства на территории Московской области № от ДД.ММ.ГГ, утвержденное начальником территориального управления городских округов Котельники, Люберцы, Дзержинский, Лыткарино Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области.

ДД.ММ.ГГ Министерством жилищной политики Московской области истцу было выдано разрешение №RU№ сроком действия до ДД.ММ.ГГ на возведение на земельном участке истца еще одного объекта капитального строительства – здания бытового назначения общей площадью 973,6 кв.м, площадью застройки 508,3 кв.м, количество этажей – 2, количество подземных этажей – 1, высотой 5,5 м. Срок действия разрешения на строительство продлевался до ДД.ММ.ГГ и до ДД.ММ.ГГ.

Истец возвела нежилое здание бытового назначения площадью 870,8 кв.м., площадь и конфигурация нежилого здания отличаются от параметров, содержащихся в разрешении на строительство.

Согласно п. 1 ст. 55 ГСК РФ, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка и в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории, проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Решением министерства жилищной политики Московской области на обращение №Р№ от ДД.ММ.ГГ истцу было отказано в регистрации документов на ввод объекта в эксплуатацию, поскольку:

- отсутствует акт о подключении (технологическом присоединении) построенного, реконструированного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (электроснабжение согласно техническим условиям №Р12116ТУ от ДД.ММ.ГГ, водоснабжение согласно техническим условиям № от ДД.ММ.ГГ (приложена справка) в представленной ранее проектной документации): документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (водоотведение ливневых стоков (не допускается предоставление документов в формате «docx»))

- отсутствует схема, отображающая расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка: отсутствует подпись лица, осуществляющего строительство (лица, осуществляющего строительство, и застройщика или технического заказчика в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора), контур объекта не соответствует разделу СПОЗУ (схема планировочной организации земельного участка) в предоставленной ранее проектной документации.

В соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой – продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления. (ч. 2 ст. 222 ГК РФ).

Исходя из пункта 1 статьи 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке (пункт 2 статьи 263 ГК РФ).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума ВАС РФ N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан. При этом в Постановлении N 10/22 не содержится условий о том, когда заинтересованное лицо должно обращаться за разрешительной документацией - до начала возведения самовольной постройки, в процессе ее возведения или после окончания строительства.

Определением суда по делу назначена комплексная строительно-техническая и землеустроительная экспертиза, проведение которой поручено ООО ЭК «Аксиома».

Согласно заключению эксперта №, нежилое здание, расположенное на земельном участке с КН № по адресу: <адрес>, <адрес>, квартал 1, <адрес>, (объект незавершенного строительства) площадью 870,8 кв.м., в соответствии с п. 10 ст. 1 ГСК РФ является объектом капитального строительства, а, следовательно, перемещение без причинения несоразмерного ущерба назначению невозможно.

Здание соответствует следующим нормативно-техническим требованиям:

- градостроительным (по расположению в границах отведенного земельного участка, требованиям ПЗЗ Люберецкого г.о. МО)

- градостроительным (по проценту застройки земельного участка, требованиям ПЗЗ Люберецкого г.о. МО)

- объемно-планировочным (по этажности, высоте и планировке помещений)

- санитарно-гигиеническим (по инженерным сетям, инсоляции и освещенности)

Здание не соответствует следующим нормативно-техническим требованиям:

- градостроительным (по минимальным отступам от границ земельного участка (м) и по проценту застройки земельного участка) – фактическое расстояние: до границы земельного участка с КН № – 1,44м-3,03м; до границы земель неразграниченной государственной собственности с западной стороны – 0м-1,16м. При норме ПЗЗ Люберецкого г.о. МО – 3,0м. Процент застройки земельного участка составляет 60,8%, при норме ПЗЗ – 60%.

Данные отступления являются несущественными, допускается размещение здания при отсутствии возражений у органа местного самоуправления. Кроме того, на указанный объект было выдано разрешение на строительство RU№ от ДД.ММ.ГГ и проектная документация П№ от ДД.ММ.ГГ, разработанная ООО ПСК «Сервис», согласованная министерством жилищной политики МО.

Функциональное назначение исследуемого нежилого здания является «бытовое обслуживание» (код 3.3), при этом данное назначение соответствует ВРИ земельного участка.

По состоянию на дату обследования спорное нежилое здание не представляет угрозу для жизни и здоровья граждан и не нарушает права и законные интересы третьих лиц.

Опрошенный в судебном заседании эксперт Горевой С.В. пояснил, что исследуемое нежилое здание площадью 870,8 кв.м. является объектом незавершенного строительства, так как непригодно для эксплуатации ввиду того, что не проведены работы по теплоизоляции фасада, прокладке инженерных коммуникаций (электроснабжение, отопление, водоснабжение, канализация, вентиляция, противопожарное оборудование), также отсутствует наружная и внутренняя отделка, заполнение дверных проемов, частично не сформировано объемно-планировочное решение помещений. Эксплуатировать исследуемый объект в качестве здания бытового обслуживания невозможно, следовательно, исследуемое нежилое здание является объектом незавершенного строительства.

У суда нет оснований не доверять заключению и пояснениям эксперта, он обладает соответствующей квалификацией, предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ.

Земельный участок с КН № находится в специальной зоне объекта ФКУ «№» (зона с особыми условиями использования территории – №, вид – запретная зона при военном складе, зоны защиты населения).

Российской Федерации на праве собственности принадлежит земельный участок с КН №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения объектов, предназначенных для поддержания необходимой готовности воинских формирований и органов, общей площадью 9 834 кв.м., по адресу: <адрес> (свидетельство о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГ).

На основании распоряжения Московского городского исполнительного комитета № от ДД.ММ.ГГ, разрешения УРЗ и ОЗ № от ДД.ММ.ГГ земельный участок с № передан в постоянное (бессрочное) пользование ФКУ «Войсковая часть 61643» (свидетельство о государственной регистрации права 50-АЕ№ от ДД.ММ.ГГ).

Специальной зоной установлены следующие ограничения при строительстве и реконструкции объектов (зданий, сооружений), выделении земельных участков, проведении ландшафтных, рекреационных и иных работ: в пределах специальной зоны необходимо запрашивать письменное согласование через Правительство МО (постановление губернатора МО от ДД.ММ.ГГ №ПГС, постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГ №). Срок действия ограничения – бессрочно.

Из пояснений представителя ФКУ «Войсковая часть 61643» следует, что строительство спорного объекта не препятствует нормальному функционированию военного объекта, в зоне которого расположен земельный участок истца с КН 50№.

Согласно схеме территориального планирования транспортного обслуживания Московской области, утвержденной постановлением Правительства МО от ДД.ММ.ГГ. №, земельный участок с КН 50:22:0040305:1349 частично (процент пересечения 6%, площадь пересечения 66 кв.м.) расположен в зоне планируемого размещения объектов автомобильного транспорта.

При разрешении спора судом учтено, что пересечение земельного участка, на котором размещен спорный объект самовольной постройки, с зоной планируемого размещения объектов автомобильного транспорта, не отнесено к обстоятельствам, препятствующим сохранению постройки и влекущим ее снос в порядке ст. 222 ГК РФ.

С учетом изложенного суд, полагает возможным признать право собственности за истцом Самойловой Н.С. на объект незавершенного строительства – нежилое здание бытового назначения площадью 870,8 кв.м, расположенное на земельном участке с КН №.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░. - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ 870,8 ░░.░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░ 50:22:0040305:1349 ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░.<░░░░░> <░░░░░> <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░░ ░░░░░ ░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                    ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░.