Решение по делу № 2-265/2017 (2-2221/2016;) ~ М-2313/2016 от 30.11.2016

копия

Дело № 2-265/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Можайск Московской области                                                             26 января 2017 года

Можайский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Миронова А.С., при секретаре Зайцеве М.В., с участием помощника Можайского горпрокурора Барановой Е.А., представителя ответчика – Администрация Можайского МР МО, Добрикова Е.В., представителя ответчика Яблокова А.В. – Кубеевой О.Г., представителя 3-го лица – АО «Мосводоканал», Ханиной Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Межрайонного природоохранного прокурора Московской области в интересах Российской Федерации в лице Московско-Окского бассейнового управления Федерального агентства водных ресурсов и неопределённого круга лиц к Администрации Можайского муниципального р-на Московской области, Яблокову Александру Владимировичу, 3-и лица – АО «Мосводоканал», филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области, Управление Росреестра по Московской области, о понуждении к использованию земельного участка в соответствии с имеющимися ограничениями и внесению в договор аренды земельного участка условий об ограничении в его использовании, внесении в ГКН и ЕГРП сведений об этом, -

у с т а н о в и л :

Межрайонный природоохранный прокурор Московской области в интересах Российской Федерации в лице Московско-Окского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов и неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным иском, обосновывая свои требования тем, что на основании договора № 3.1665/2012 от 16.10.2012 г. между Администрацией Можайского муниципального р-на и Ивановой Т.А., последней передан в аренду земельный участок площадью 1500 м2, с кадастровым №, к категория земель «земли населённых пунктов», вид разрешённого использования «для дачного строительства», а на основании договора от 26.06.2016 г. уступки прав, Иванова Т.А. передала свои права по первоначальному договору Яблокову А.В. В ходе административного обследования данной земли, проведённого в августе 2016 г. специалистами Росреестра по Московской области, АО «Мосводоканал» и МКУ Можайского МР «Содействие», было установлено, что спорный земельный участок полностью расположен в границах 100-метровой полосы – на расстоянии 40 м, от нормального подпорного уровня Можайского водохранилища, входящего в систему источника питьевого водоснабжения г.Москвы, находящегося в собственности Российской Федерации. Поскольку п.4.4 санитарно-эпидемиологических правил СП 2.1.42625-10 «Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения г.Москвы не допускается размещение земельных участков под дачное строительство, садово-огородное, индивидуальное жилищное строительство, очистные сооружения канализации, автозаправочные станции (АЗС) легковых автомобилей на расстоянии менее 100 м от уреза воды источника питьевого водоснабжения при нормальном подпорном уровне для водохранилищ и при летне-осенней межени для основных водотоков и притоков первого порядка, а при строительстве и реконструкции объектов отдыха и спорта необходимо соблюдение требования о нахождении всех строений на расстоянии 100 м от уреза воды, недопущение капитальной застройки в зонах рекреации указанной 100-метровой полосы, истец, ссылаясь на то, что использование указанного земельного участка без ограничений, СП 2.1.42625-10, противоречит требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства и нарушает экологические права неопределенного круга лиц, просил: обязать Яблокова А.В. использовать принадлежащий ему на праве аренды земельный участок с кадастровым №, в соответствии с ограничениями, установленными названными выше правилами; обязать Администрацию Можайского муниципального р-на МО инициировать внесение в договор аренды этого земельного участка условие об ограничениях в его использовании, предусмотренных СП 2.1.42625-10, и внести в ГКН и ЕГРП сведения об этих ограничениях (обременениях).

В судебном заседании представитель истца – помощник Можайского горпрокурора Баранова Е.А., настаивала на удовлетворении иска в полном объёме.

Представители ответчиков – Администрация Можайского МР МО, Дёмин А.А., и Яблокова А.В. – Кубеева О.Г., иск не признали, считая его необоснованным и незаконным, т.к. спорный земельный участок лишь частично находится в 100-метровой охранной зоне Можайского водохранилища, и установление ограничений на весь земельный участок будет нарушать права его арендатора.

Представитель 3-го лица – АО «Мосводоканал», Ханина Н.Н., поддержала исковые требования, просила их удовлетворить.

Представители 3-х лиц – Управление ФСГРК и К по МО, Капральнова Н.И., и ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области, Ландышева И.В., в суд не явились, но просили рассмотреть дело в их отсутствие, оставив вопрос о разрешении иска на усмотрении суда.

Суд, заслушав стороны и изучив материалы дела, считает иск подлежим частичному удовлетворению по следующим основаниям:

В судебном заседании из пояснений участников процесса и материалов дела установлено, что на основании договора № 3.1665/2012 от 16.10.2012 г. между Администрацией Можайского муниципального р-на и Ивановой Т.А., последней передан в аренду земельный участок площадью 1500 м2, с кадастровым №, к категория земель «земли населённых пунктов», вид разрешённого использования «для дачного строительства».

На основании договора от 26.06.2016 г. уступки прав, Иванова Т.А. передала свои права по первоначальному договору Яблокову А.В.

Выписками из ЕГРП от 25.10.2016 г. и 21.12.2016 г., а также сообщением ведущего специалиста Управления ФСГРК и К Жукова В.И. от 10.08.2016 г. установлено, что в сведениях о земельном участке, с кадастровым №, отсутствует информация об особых условиях (ограничениях) его использования с соблюдением требований СП 2.1.4.2625-10.

Актом № 02/08 от 01.08.2016 г. административного обследования объекта земельных отношений, составленного заместителем главного государственного инспектора Можайского и Рузского районом Московской области по использованию и охране земель Капральновой Н.И., государственным инспекторомМожайского и Рузского районов Московской области по использованию и охране земельТитовой С.А., а также заключением кадастрового инженера МКУ ММР МО «Содейсвие» Виноградовым Е.С., установлено: земельный участок с кадастровым № полностью расположен в границах 100-метровой полосы – на расстоянии 40 м, от нормального подпорного уровня Можайского водохранилища, входящего в систему источника питьевого водоснабжения г.Москвы, находящегося в собственности Российской Федерации., однако в ЕГРП сведений об особых условиях (ограничениях) его использования с соблюдением требований СП 2.1.4.2625-10 не содержится.

Статьёй 42 Конституции РФ и ст.11 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» гарантировано право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, а также интересы Российской Федерации, как гаранта экологической безопасности.

Санитарно-эпидемиологические правила СП 2.1.4.2625-10 «Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения г.Москвы», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача от 30.04.2010 г. № 45, содержат описательные характеристики расчета зон санитарной охраны и устанавливают ограничения использования земельных участков, попадающих в режимные зоны. Согласно правилам, Можайское водохранилище входит в систему источников питьевого водоснабжения г. Москвы.

В соответствии с п.4.4.4 Санитарных правил на территории 2 пояса ЗСО не допускается размещение земельных участков под дачное, садово-огородное, индивидуальное жилищное строительство, очистные сооружения канализации, автозаправочных станций (АЗС) легковых автомобилей на расстоянии менее 100 метров от уреза воды источника питьевого водоснабжения при летне-осенней межени для основных водотоков и притоков первого порядка.

Пунктом 1.17 Санитарных правил и норм «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 г. № 10, предусмотрено, что отсутствие утвержденного проекта ЗСО не является основанием для освобождения владельцев водопровода, владельцев объектов, расположенных в границах ЗСО организаций, индивидуальных предпринимателей, а также граждан от выполнения требований, предъявляемых настоящими СанПиН.

Согласно ч.4 ст.16 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» учет изменений объекта недвижимости возможен на основании решения суда.

Как следует из обстоятельств дела, установленных судом, земельный участок, принадлежащий ответчику Яблокову А.В. на праве аренды, находится во втором поясе зоны санитарной охраны. Факт нахождения спорного земельного участка во втором поясе зоны санитарной охраны подтверждается вышеуказанными нормативными правовыми актами, а также имеющимися в материалах дела актом административного обследования земельного участка. При этом, вид разрешённого использования данного земельного участка предусматривает на нём строительство, что недопустимо и противоречит требованиям п. 4.4.4 СП 2.1,4.2625-10, поскольку частично данный участок входит в 100-метровую полосу от нормального подпорного уровня Можайского водохранилища, входящего в систему источника питьевого водоснабжения г.Москвы.

Следовательно использование данного земельного участка без ограничений, указанных в СП 2.1,4.2625-10 может повлечь загрязнение питьевого источника и нарушить закрепленное и гарантированное ст.42 Конституции РФ и ст.11 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, а также интересы Российской Федерации, как гаранта экологической безопасности.

Таким образом, требование прокурора о понуждении Яблокова А.В. к использованию земельного участка с кадастровым №, в соответствии с ограничениями, установленными названными выше правилами, и внесении в ГКН и ЕГРП сведений об этих ограничениях, являются законными и обоснованными, в связи с чем, подлежащими удовлетворению.

Разрешая требования истца о понуждении Администрации Можайского муниципального р-на МО инициировать внесение в договор аренды спорного земельного участка условий об ограничении в его использовании, предусмотренных СП 2.1.42625-10, суд руководствуется следующим:

В силу п.1 ст.421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Статья 615 ГК РФ определено: арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества. Если арендатор пользуется имуществом не в соответствии с условиями договора аренды или назначением имущества, арендодатель имеет право потребовать расторжения договора и возмещения убытков.

В соответствии со ст.621 ГК РФ, при заключении договора аренды на новый срок условия договора могут быть изменены по соглашению сторон.

Принимая во внимание данные нормы права и установленные судом обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что требования истца о понуждении Администрации Можайского муниципального р-на МО инициировать внесение в договор аренды земельного участка с кадастровым № условий об ограничениях в его использовании, предусмотренных СП 2.1.42625-10, не подлежат удовлетворению, поскольку противоречат действующему законодательству.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12-14, 194-199 ГПК РФ,

р е ш и л :

Иск Межрайонного природоохранного прокурора Московской области удовлетворить частично.

Обязать Управление Росреестра по Московской области внести в государственный кадастр недвижимости и сделок с ним сведения об особых условиях использования и режима хозяйственной деятельности земельного участка с кадастровым №, в соответствии с ограничениями, установленными п.4.4 СП 2.1.4.2625-10.

Обязать Яблокова Александра Владимировича использовать земельный участок с кадастровым № в соответствии с ограничениями, установленными п.4.4 СП 2.1.4.2625-10.

В остальной части иска Межрайонного природоохранного прокурора МО, а именно: об обязании администрации Можайского МР МО инициировать внесение в договор аренды земельного участка с кадастровым № условий об ограничении в его использовании в соответствии с п.4.4 СП 2.1.4.2625-10, отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Московском областном суде через Можайский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

    Судья                                                                                                                А.С. МИРОНОВ

    Решение суда в окончательной форме составлено 31 января 2017 года.

    Судья                                                                                                                А.С. МИРОНОВ

    копия верна _______________________ (Миронов)