Решение по делу № 4А-959/2016 от 24.06.2016

Мировой судья Арапов С.Н.

Судья Гилева О.М.

44а-959/2016

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Пермь 28 июля 2016 года

Заместитель председателя Пермского краевого суда Н.А. Нечаева, рассмотрев жалобу администрации Очерского городского поселения Очерского муниципального района Пермского края на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 2 Очерского судебного района Пермского края от 25 марта 2016 года и решение судьи Очерского районного суда Пермского края от 09 июня 2016 года по результатам рассмотрения жалобы по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Очерского городского поселения Очерского муниципального района Пермского края,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Очерского судебного района Пермского края от 25 марта 2016 года администрация Очерского городского поселения Очерского муниципального района Пермского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), администрации назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб. (л.д. 43).

Решением судьи Очерского районного суда Пермского края от 09 июня 2016 года постановление мирового судьи судебного участка № 2 Очерского судебного района Пермского края от 25 марта 2016 года оставлено без изменения, жалоба администрации Очерского городского поселения Очерского муниципального района Пермского края - без удовлетворения (л.д. 59-61).

В настоящей жалобе, поступившей в Пермский краевой суд 24 июня 2016 года, заявитель просит отменить состоявшиеся по делу судебные постановления, указывая на их незаконность и необоснованность.

Дело об административном правонарушении истребовано 28 июня 2016 года, поступило в Пермский краевой суд 04 июля 2016 года.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, оснований для ее удовлетворения не усматриваю.

В силу пункта 6 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии с частью 8 статьи 6 указанного закона к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Согласно статье 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности.

Пунктом 2 статьи 12 названного закона предусмотрено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Администрация является исполнительным органом Очерского городского поселения Очерского муниципального района Пермского края, в связи с чем надлежащее содержание дорог и обеспечение безопасности дорожного движения в границах населенных пунктов Очерского городского поселения относится к полномочиям администрации.

В силу пункта 3 ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» проезжая часть дорог и улиц, покрытия тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок, остановочных пунктов, а также поверхность разделительных полос, обочин и откосов земляного полотна должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношения к их обустройству.

В соответствии с частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 26 января 2016 года в 15:10 должностным лицом ГИБДД МО МВД России «Очерский» на пер. Дорожный от пересечения с ул. Кирова г. Очер до пересечения с автодорогой Очер-Токари были обнаружены нарушения требований пункта 3 ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», а именно: образована зимняя скользкость в виде снежного наката толщиной 100 мм, образована колейность, глубина колеи достигает 100 мм. В адрес администрации Очерского городского поселения 27 января 2016 года в 15:16 выдано предписание №25 на устранение ликвидации снежного наката и колейности по пер. Дорожный от пересечения с ул. Кирова г. Очер до пересечения с автодорогой Очер-Токари в течение суток с момента получения предписания.

При проведении повторных обследований указанного участка дороги 28 января 2016 года в 16:30 требования предписания в установленный срок не выполнены, на автодороге образован снежный накат толщиной более 10 см., образована колейность, глубина колеи от 6 см. до 12 см.

В связи с невыполнением в установленный срок (до 15:16 28 января 2016 года) названного выше предписания 24 февраля 2016 года государственным инспектором ГИБДД МО МВД России «Очерский» в отношении администрации Очерского городского поселения составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

Факт невыполнения юридическим лицом законного предписания в установленный срок подтверждается собранными по делу доказательствами: актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 26 января 2016 года (л.д. 13); предписанием заместителя начальника отдела ГИБДД МО МВД России «Очерский» (л.д. 12); актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 28 января 2016 года (л.д. 14); фотоматериалами на CD-диске от 26 и 28 января 2016 года (л.д. 15); определением о возбуждении дела об административном правонарушении от 28 января 2016 года (л.д. 5); протоколом об административном правонарушении от 24 февраля 2016 года (л.д. 3-7) и другими доказательствами по делу, которым мировым судьей дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Оснований сомневаться и не доверять вышеуказанным доказательствам не имеется.

Доводы жалобы о том, что предписание исполнено в срок, акт выявленных недостатков от 26 января 2016 года не подтверждает наличие нарушения срока исполнения предписания, не соответствуют имеющимся в деле материалам. Из акта выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 28 января 2016 года и фотоматериалов на CD-диске от 28 января 2016 года четко прослеживается наличие на автодороге зимней скользкости в виде снежного наката и образование колейности.

Таким образом, оценив представленные доказательства в их совокупности, мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях администрации Очерского городского поселения состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

Рассматривая жалобу на постановление мирового судьи, судья районного суда в соответствии со статьей 30.6 КоАП РФ, не связанный доводами жалобы, на основании имеющихся в деле материалов в полном объеме проверил законность и обоснованность вынесенного постановления, и пришел к правильному выводу об отсутствии оснований отмены постановления мирового судьи.

Каких-либо юридически значимых обстоятельств, опровергающих выводы судебных инстанций о виновности администрации Очерского городского поселения в инкриминируемом правонарушении, в жалобе не приведено.

Бремя доказывания распределено правильно с учетом требований статьи 1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности мировым судьей и судьей районного суда не нарушен.

Административное наказание администрации назначено в соответствии с санкцией части 1 статьи 19.5 КоАП РФ и с учетом требований статьи 4.1 КоАП РФ, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ правонарушениях для данной категории дел.

Дело рассмотрено в соответствии с требованиями КоАП РФ, обжалуемые судебные решения являются законными и обоснованными, оснований для их отмены, о чем ставится вопрос в жалобе, не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 30.17, статьи 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Постановление мирового судьи судебного участка №2 Очерского судебного района Пермского края от 25 марта 2016 года и решение судьи Очерского районного суда Пермского края от 09 июня 2016 года по результатам рассмотрения жалобы по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Очерского городского поселения Очерского муниципального района Пермского края, оставить без изменения, жалобу администрации Очерского городского поселения – без удовлетворения.

Заместитель председателя

Пермского краевого суд подпись