Решение по делу № 21-166/2013 от 07.02.2013

Судья ФИО2 дело № – 166/13

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Московского областного суда Магоня Е.Г., рассмотрев в судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ жалобу ФИО1 на решение Химкинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении ФИО1

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника таможни по правоохранительной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.2 ч.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере однократной стоимости товаров, явившихся предметом административного правонарушения, что составляет 259 000 рублей.

Решением заместителя начальника управления таможенных расследований и дознания ФТС России от ДД.ММ.ГГГГ и решением Химкинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ постановление оставлено без изменений, в удовлетворении жалобы отказано.

Не согласившись с принятыми по делу решениями, ФИО1 их обжаловал, просил отменить принятое по делу решение суда, считая неправильно назначенным размер наказания в виде штрафа, ссылаясь на то, что при производстве по делу неправильно применены нормы материального права и не установлены фактические обстоятельства по делу.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд не находит оснований для отмены принятых по делу решений.

Из дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 06 часа 30 минут, при осуществлении таможенного оформления и таможенного контроля пассажиров, прибывших рейсом № сообщением «С» ФИО1 проследовал по «зеленому коридору» международного зала прилета аэропорта <адрес>. При проведении досмотра багажа у ФИО1 были обнаружены предметы мужской одежды (рубашки) различных видов, моделей, размеров и отделки общим количеством 199 изделий.

В результате проведенного таможенного досмотра багажа, принадлежащего ФИО1 и на основании акта таможенного досмотра таможней установлено, что он переместила через таможенную границу Таможенного союза вышеперечисленные предметы мужской одежды, не задекларировав в установленной законом письменной форме товары, приобретенные не в целях личного пользования.

Согласно экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ, и произведенному расчету, общая рыночная стоимость ввезенных товаров составила 259 000 рублей.

Вина ФИО1 в инкриминируемом деянии, как обоснованно и мотивированно указал городской суд полностью подтверждается материалами дела, в том числе, постановлением по делу об административном правонарушении, протоколом об административном правонарушении, протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что в аэропорту Шереметьево сотрудником таможни изъяты и предметы мужской одежды в количестве 199 изделий; актом приема-передачи имущества на ответственное хранение; экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом опроса ФИО1 ксерокопией его паспорта, свидетельскими показаниямиё, а также другими доказательствами, оцененными судом по правилам ст.26.11 КоАП РФ.

Постановление основано на имеющихся в деле доказательствах, исследованных при рассмотрении дела по существу и не противоречащих требованиям КоАП РФ.

На основании указанной совокупности доказательств, орган административной юрисдикции, а в последующем и городской суд, обоснованно пришли к выводу о виновности ФИО1 в инкриминируемом деянии.

Жалоба на постановление должностного лица органа административной юрисдикции рассмотрена городским судом по правилам ст.30.6 КоАП РФ, доводы жалобы проверены.

Доводы жалобы о невиновности ФИО1 и неполном выяснении судом обстоятельств дела являлись предметом рассмотрения в городском суде и мотивированно отклонены, как не нашедшие своего подтверждения и опровергнутые представленными доказательствами.

В соответствии со ст. ст. 179, 180, 188 Таможенного кодекса Таможенного союза товары, перемещаемые через таможенную границу РФ физическим лицом не в целях личного пользования подлежат обязательному письменному декларированию.

В соответствии с частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается недекларирование по установленной форме (устной, письменной или электронной) товаров и (или) транспортных средств, подлежащих декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 данного Кодекса.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выражается в невыполнении лицом требований таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

В соответствии с п. 36 ч. 1 ст. 4 Таможенного кодекса Таможенного Союза товары для личного пользования определяются как товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, международных почтовых отправлениях либо иным способом.

Положениями ч. 1 ст. 3 Соглашения о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском, определены критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу, к товарам для личного пользования, согласно которым отнесение товаров, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом с применением системы управления рисками исходя из заявления физического лица о перемещаемых товарах (в устной или письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации) в случаях, установленных настоящим Соглашением, характера и количества товаров, частоты пересечения физического лица и (или) перемещения им товаров через таможенную границу.

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленному должностным лицом таможенного органа в отношении ФИО1 предметом административного правонарушения, исходя из отсутствия признаков перемещения товара для личного пользования, был признан весь перевозимый ФИО1 товар.

Органом административной юрисдикции и судом установлено, что ФИО1 не задекларировал по установленной письменной форме изделия мужской одежды различных видов, моделей, размеров и отделки в количестве 199 предметов, перемещаемые через таможенную границу Российской Федерации, входящей в состав государств, участников Таможенного союза.

При определении перемещаемой ФИО1 партии товара в целях не для личного пользования, таможенный орган и суд обоснованно исходили из показаний самого ФИО1 о том, что данный товар был приобретен для подарков родственникам и знакомым. Также было учтено его значительное количество – 199 изделий, ассортимент, размеры и фасоны каждого из видов рубашек. Кроме того, согласно имеющейся в материалах дела копии заграничного паспорта ФИО1 было учтено количество пересечений границы Российской Федерации и частота выездов в Турцию, регистрация в качестве индивидуального предпринимателя.

Доводы жалобы о том, что ввезенные ФИО1 товары были предназначены для личных нужд, судом тщательно проверены и отклонены как несостоятельные, поскольку своего объективного подтверждения не нашли и опровергаются материалами дела. Частью 3 ст. 352 Таможенного кодекса Таможенного союза установлены критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу, к товарам для личного пользования, к таковым критериям относятся стоимостные, количественные и весовые нормы. Как следует из материалов дела, ФИО1 ввез на территорию Российской Федерации большое количество однородных товаров, которое в повседневной жизни не может быть использовано одним физическим лицом, а потому вывод должностного лица в этой части следует признать справедливым.

При вынесении таможенным органом постановления по делу об административном правонарушении и при рассмотрении дела судом обоснованно не были приняты во внимание Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 15-П и показания ФИО1 о том, что приобретенные товары предназначались многочисленным родственникам и их стоимость не превышает 1500 долларов США, поскольку как следует из содержания Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 15-П, его положения подлежат применению только в случае перемещения физическим лицом через таможенную границу Российской Федерации товаров, предназначенных для личного пользования. Между тем, как видно из материалов дела, ФИО1 перевозил через таможенную границу РФ товары, не предназначенные для личного пользования, а потому положения указанного выше Постановления Конституционного Суда Российской Федерации были обоснованно не приняты во внимание таможенным органом при вынесении постановления по делу об административном правонарушении и судебными инстанциями при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении.

Сроки давности привлечения лица к административной ответственности, которые в соответствии с требованиями ст. 4.5 КоАП РФ (в редакции действовавшей на момент совершения правонарушения) по данной категории дел составляют 1 год, соблюдены, оснований для прекращения производства по делу в соответствии с требованиями п. 6 ч. 1 ст. 24.5КоАП РФ, не имеется.

Иные доводы жалобы, в том числе о том, что стоимость товаров при проведении экспертизы определена неправильно, проверялись судом первой инстанции, не опровергают исследованных в суде доказательств, которые полно и объективно отражают событие административного правонарушения.

Учитывая установленные по делу обстоятельства и вышеприведенные нормы закона, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений при производстве административного расследования, рассмотрении дела и жалобы, влекущих безусловную отмену принятого судом решения, не имеется.

Вместе с тем, назначая наказание в виде административного штрафа в размере однократной стоимости товара, явившихся предметом административного правонарушения, что составляет 259000 рублей, без их конфискации органом административной юрисдикции и городским судом оставлено без внимания, что конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ). В нарушение требований п.п. 4,7 ст. 26.1 КоАП РФ не учтено отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

При этом, административное наказание назначено ФИО1 без учета всех обстоятельств совершенного правонарушения, данных о личности последнего, его материального положения, то, что он является пенсионером, а также наличие таких, смягчающих ответственность обстоятельств, как то, что ранее к административной ответственности ФИО1 не привлекался, в содеянном раскаялся.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления.

При таком положении, суд второй инстанции полагает возможным изменить и снизить назначенное ФИО1 административное наказание, определив его в виде минимального административного штрафа в размере 1/2 стоимости товаров, явившихся предметом административного правонарушения, что составляет 129500 рублей, без их конфискации.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника таможни по правоохранительной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, решение заместителя начальника управления таможенных расследований и дознания ФТС России от ДД.ММ.ГГГГ и решение Химкинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении ФИО1 изменить и снизить размер наказания, назначив наказание в виде административного штрафа в размере 1/2 стоимости товаров, явившихся предметом административного правонарушения, что составляет 129500 рублей, без их конфискации.

В остальной части постановление и решение суда оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья Е.<адрес>