Решение по делу № 33а-19082/2018 от 27.09.2018

Судья Дорошенко В.С. дело № 33а-19082/2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

15 ноября 2018 года г. Екатеринбург

Судебная коллегия по административным делам Свердловского областного суда в составе

председательствующего Чирковой Т.Н.,

судей Захаровой О.А., Колпаковой А.В.,

при секретаре Кузнецове М.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Захаровой Ларисы Викторовны к Федеральному казенному учреждению Тюрьма № 2 УФСИН России во Владимирской области (далее – ФКУ Т-2 УФСИН России во Владимирской области), УФСИН России во Владимирской области о признании действий и ответа незаконными

по апелляционным жалобам административного истца Захаровой Л.В., административных ответчиков ФКУ Т-2 УФСИН России во Владимирской области, УФСИН России во Владимирской области на решение Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 24 июля 2018 года.

Заслушав доклад судьи Чирковой Т.Н., объяснения административного истца Захаровой Л.В., поддержавшей доводы своей апелляционной жалобы, полагавшей необоснованной апелляционную жалобу административных ответчиков, судебная коллегия

установила:

Захарова Л.В. обратилась в суд с административным иском о признании незаконными действий администрации ФКУ Т-2 УФСИН России во Владимирской области, выразившихся в недопуске ее 30 и 31 марта, 02 апреля 2018 года к осужденному Сулаквелидзе Ф.Д. в качестве защитника в уголовном судопроизводстве и представителя в административном и гражданском судопроизводстве, о признании незаконным ответа УФСИН России во Владимирской области от 28 апреля 2018 года на жалобу Захаровой Л.В. по факту непредоставления указанных свиданий.

Решением Верх-Исесткого районного суда г. Екатеринбурга от 24 июля 2018 года требования Захаровой Л.В. удовлетворены частично. Суд признал незаконными действия администрации ФКУ Т-2 УФСИН России во Владимирской области по отказу в предоставлении свидания представителю и защитнику Захаровой Л.В. с осужденным Сулаквелидзе Ф.Д. в течение 31 марта 2018 года, 02 апреля 2018 года, а также ответ УФСИН России во Владимирской области от 28 апреля 2018 года № ог-34/ТО/1-395 на жалобу Захаровой Л.В. В остальной части требования административного истца оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе административный истец Захарова Л.В. просит решение суда отменить в части и вынести новое решение о признании незаконными действий администрации ФКУ Т-2 УФСИН России во Владимирской области по отказу в предоставлении свидания с осужденным Сулаквелидзе Ф.Д. в течение 30 марта 2018 года, указывая, что вывод суда об отказе в удовлетворении требований истца в этой части противоречит установленным обстоятельствам дела.

Административные ответчики ФКУ Т-2 УФСИН России во Владимирской области, УФСИН России во Владимирской области в апелляционной жалобе ставят вопрос об отмене решения суда в части удовлетворения требований Захаровой Л.В., ссылаясь на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права.

Административные ответчики извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции посредством направления судебного извещения по электронной почте, а также через представителя Степанову С.В., что следует из телефонограммы от 01 ноября 2018 года. Кроме того, информация о рассмотрении дела судом апелляционной инстанции размещена на официальном сайте суда. Извещение о времени и месте проведения судебного заседания вручено заинтересованному лицу Сулаквелидзе Ф.Д. 02 ноября 2018 года, что следует из расписки.

По ходатайству административных ответчиков и административного истца судебной коллегией по административным делам Свердловского областного суда 15 ноября 2018 года в 13:10 местного времени была обеспечена техническая возможность рассмотрения апелляционных жалоб с участием заинтересованного лица и представителя административных ответчиков с помощью систем видеоконференц-связи. Однако в период до 13:25 местного времени ФКУ Т-2 УФСИН России во Владимирской области на связь не вышло без объяснения причин.

При таких данных, учитывая надлежащее извещение административных ответчиков и заинтересованного лица о времени и месте судебного заседания, мнение административного истца, руководствуясь положениями ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия рассмотрела дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

В ходе рассмотрения настоящего административного дела судом первой инстанции установлено, что 30 и 31 марта 2018 года, 02 апреля 2018 года Захарова Л.В. обратилась в ФКУ Т-2 УФСИН России по Владимирской области с заявлениями о предоставлении ей свиданий с осужденным Сулаквелидзе Ф.Д. с целью оказания ему юридической помощи.

Вместе с тем, 30 марта 2018 года свидание не было представлено по причине возникновения сомнений в действительности документа, удостоверяющего ее личность, 31 марта 2018 года – по причине того, что свидания с лицами, оказывающими юридическую помощь, организуются только в рабочие дни, 02 апреля 2018 года – по причине занятости комнаты для свиданий другими адвокатами.

Суд первой инстанции, разрешая спор и удовлетворяя заявленные требования в части отказа в предоставлении свиданий 31 марта 2018 года и 02 апреля 2018 года, на основании установленных обстоятельств и норм Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, регулирующих спорные правоотношения, пришел к выводу, что оспариваемые действия ФКУ Т-2 УФСИН России по Владимирской области являются незаконными и нарушают права административного истца. При этом суд исходил из того, что ограничений в предоставлении свиданий защитнику в выходной день законом не установлено и что административным ответчиком не представлено достаточных доказательств, подтверждающих невозможность предоставления свидания Захаровой Л.В. с осужденным Сулаквелидзе Ф.Д. для оказания юридической помощи по причине занятости в течение всего дня кабинета для встречи адвокатов с иными осужденными.

Судебная коллегия находит в указанной части выводы суда правильными, соответствующими нормам материального права и фактическим обстоятельствам настоящего дела.

Из представленных в материалы дела документов следует, что Захарова Л.В. имеет статус защитника Сулаквелидзе Ф.Д. на основании постановлений Елецкого городского суда Липецкой области от 01 октября 2015 года, Ленинского районного суда г. Кемерово от 26 декабря 2016 года, Фрунзенского районного суда г. Владимира от 11 декабря 2017 года.

С учетом положений ч. 8 ст. 12, ч. 4 ст. 89 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, ст. 49 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что допуск Захаровой Л.В. к защите Сулаквелидзе Ф.Д. давал ей право на свидание с последним для оказания ему юридической помощи. В ходе рассмотрения дела административные ответчики не ставили под сомнение, что свидания с осужденным Сулаквелидзе Ф.Д. были запрошены административным истцом в связи с осуществлением полномочий защитника по уголовному делу.

Проанализировав нормы Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года № 295, суд пришел к обоснованному выводу, что они не содержат прямого запрета на проведение свиданий защитников с осужденными в выходные дни.

Оснований не согласится с выводом суда первой инстанции о том, что отказ в предоставлении свидания защитнику Захаровой Л.В. с осужденным в выходной день 31 марта 2018 года не основан на законе, носит произвольный характер, не имеется, учитывая, что накануне ФКУ Т-2 УФСИН России во Владимирской области административному истцу были созданы препятствия в реализации прав, предоставленных ст. 53 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.

Судебная коллегия также соглашается с выводами суда первой инстанции, что административным ответчиком не представлено достаточных доказательств того, что 02 апреля 2018 года в течение всего дня кабинет для встречи с осужденными был занят другими адвокатами, учитывая, что Захарова Л.В. прибыла в исправительное учреждение в 08:02 и значилась в указанном журнале под № 2.

Поскольку оспариваемые действия являлись незаконными и нарушили права истца, в силу ░. 1 ░. 2 ░░. 227 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░. 31 ░░░░░ ░ 02 ░░░░░░ 2018 ░░░░.

░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░, ░░░ 30 ░░░░░ 2018 ░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 15 ░░░░░░░ 2006 ░░░░ № 21-░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░:
░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░; ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░; ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ (░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░), ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░-2 ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 30 ░░░░░ 2018 ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░-2 ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 30 ░░░░░ ░ 02 ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░-2 ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░ 30 ░░░░░ 2018 ░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 10 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 02 ░░░ 2006 ░░░░ № 59-░░ «░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 28 ░░░░░░ 2018 ░░░░ № ░░-34/░░/1-395 ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 308, ░. 2 ░░. 309, ░. 3 ░. 2 ░░. 310, ░░. 311 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░ 24 ░░░░ 2018 ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░-2 ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░ 30 ░░░░░ 2018 ░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░.

░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░░ ░.░.