Решение по делу № 12-140/2021 от 11.08.2021

Дело №12-140/2021

УИД 12RS0001-01-2021-002108-98

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Волжск 15 сентября 2021 года

Судья Волжского городского суда Республики Марий Эл Малышева Л.Н., рассмотрев жалобу главы Петъяльской сельской администрации Волжского муниципального района РМЭ Романова Г. А. на постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по РМЭ № от 21 июля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица –

главы администрации Петъяльского сельского поселения Романова Г. А. <данные изъяты>

Права и обязанности, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ Романову Г.А.. разъяснены. Отводов нет.

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по РМЭ Ерошкиной О.В. № от 21 июля 2021 года должностное лицо- глава администрации Петъяльского сельского поселения Романов Г.А. по факту нарушения порядка ( срока) оплаты товаров ( работ, услуг) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.32.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Романов Г.А. обратился в суд с жалобой, указав, что выявленные нарушения были допущены в связи с отсутствием финансирования и из-за покрытия первоочередных долгов по содержанию дорог, уличному освещению. Совершенное правонарушение не содержит каких-либо опасных угроз для жизни и здоровья граждан, общества или государства, не повлекло нарушения прав хозяйствующих субъектов в связи с чем считает, что оно является малозначительным.

Романов Г.А. просит суд постановление У. Ф. антимонопольной службы по РМЭ № от 21 июля 2021 года отменить, освободить его от административной ответственности в связи с малозначительностью и производство по делу прекратить.

В судебном заседании Романов Г.А. жалобу и ее доводы поддержал в полном объеме, просил постановление отменить и прекратить производство по делу.

Представитель Управления Федеральной антимонопольной службы РМЭ в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, о чем в материалах дела имеются сведения.

Выслушав Романова Г.А., изучив в полном объеме материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно ч.1 ст.7.32.5 КоАП РФ нарушение должностным лицом заказчика срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом, - влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 94 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) исполнение контракта включает в себя комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и указанным законом, в том числе оплату заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта.

Из материалов дела следует, что администрацией Петъяльского сельского поселения заключены договора с ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания» по осуществлению технологического присоединения к электрическим сетям № от 22.04.2020г., № от 22.04.2020г., № от 22.04.2020 г. со сроком исполнения 4 месяца с даты заключения договоров. Установлено, что акты об осуществлении технологического присоединения подписаны 22.09.2020 г. Согласно вышеуказанным договорам, оплата производится в течение 10 дней с даты подписания актов об осуществлении технологического присоединения, последний день оплаты 02.10.2020 г. Общая сумма оплаты 4207 руб.60 коп., которая оплачена администрацией Петъяльского сельского поселения 25 мая 2021 года платежными поручениями №, №, №.

Таким образом, в действиях должностного лица –главы администрации Петъяльского сельского поселения Романова Г.А. имеется нарушение, выразившееся в несоблюдении сроков оплаты по договорам с ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания» по осуществлению технологического присоединения к электрическим сетям № от 22.04.2020г., № от 22.04.2020г., № от 22.04.2020 г., за что предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.7.32.5 КоАП РФ.

Согласно статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 21 постановления от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации
об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Учитывая изложенное, несмотря на наличие в действиях Романова Г.А. формальных признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера и степени общественной опасности правонарушения и конкретных обстоятельств дела, суммы задолженности, которая является несущественной, незначительный период просрочки оплаты, отсутствие материального ущерба у ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания» прихожу к выводу, что в рассматриваемом случае имеются исключительные обстоятельства, являющиеся основаниями для признания его малозначительным.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Таким образом, постановление должностного лица подлежит отмене с прекращением производства по делу.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя У. Ф. антимонопольной службы по РМЭ Ерошкиной О.В. № от 21 июля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – главы администрации Петъяльского сельского поселения Романов Г. А., отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Объявить Романову Г. А. устное замечание.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Верховный суд Республики Марий Эл в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения, через Волжский городской суд Республики Марий Эл.

Судья: Малышева Л.Н.