Решение от 03.12.2020 по делу № 2-965/2020 от 27.07.2020

№ 2-965/2020

УИД 26RS0008-01-2020-00002549-75

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Буденновск 03 декабря 2020 года

Буденновский городской суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Куцева А.О.,

при секретаре судебного заседания Кудряшове А.И.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Булгаковой З.Л. к Администрации г. Буденновска о сохранении жилого дома в перепланированном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

Булгакова З.Л. обратилась в Будённовский городской суд с исковым заявлением к администрации <адрес>, в котором просит сохранить в перепланированном и переустроенном состоянии жилой дом, на земельном участке 524 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес> общей площадью 91.2 кв.м., жилой площадью 40.2 кв.м.

В обоснование заявленных исковых требованиях указала о том, что ей на праве собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>,
<адрес>.

В жилом доме после вступления в права наследования и договоров дарения, было произведено переоборудование (переустройство и перепланировка), холодной пристройки (литера А2) в отапливаемую пристройку, часть которой отгорожена перегородкой и переоборудована в туалет в помещении поз. 9 (согласно технического паспорта) с установкой унитаза и раковины, о чем ДД.ММ.ГГГГ, был составлен акт о самовольном переоборудовании.

Для государственной регистрации жилого дома и земельного участка истец обратилась в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, в регистрации истцу было отказано по основаниям предусмотренным п.2 ч.1 ст.29 Закона о регистрации, в связи с тем, что было выполнено самовольное переоборудование жилого дома.

Согласно техническому паспорту по состоянию на 23.11,2007 г. жилой дом по адресу: <адрес>, значится общей площадью 91.2 кв.м., жилой площадью 40.2 кв.м.,

Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ о техническом состоянии жилого дома (литера А), пристройки (литера А1), пристройки (литера А2) по адресу: <адрес>, и эксплуатационной безопасности объекта после переоборудования (перепланировки и переустройства) выполненного ООО «Имидж-Экспресс» на момент обследования переоборудование пристройки (литера А2) работы выполнены качественно и в соответствии с требованиям существующих строительных, санитарно-гигиенических, противопожарных норм и правил, действующих на территории РФ и действующих технологических регламентов. Существующие жилой дом (литера А), пристройки (литера А1), пристройка (литера А2) по адресу: <адрес> соответствуют требованиям существующих строительных, санитарно-гигиенических, противопожарных норм и правил, действующих на территории РФ и действующих технологических регламентов.

Переоборудование (перепланировка и переустройство) пристройки (литера А2) по адресу: <адрес> не нарушает права и интересы граждан и не создает угрозу их жизни и здоровью.

Эксплуатация помещений жилого дома (литера А), пристройки (литера А1), пристройки (литераА2) по адресу: <адрес> возможна и не нарушит права и интересы граждан и не повлечет за собой угрозу и здоровью граждан.

Исходя из вышесказанного, проведенные перепланировка и переустройство не нарушают права и законные интересы граждан, не создают угрозу их жизни и здоровью, т.е. жилой дом — может быть сохранен в переоборудованном состоянии.

Истец Булгакова З.Л. и её представитель Коваленко И.В. в судебное заседание не явились, предоставили заявления о рассмотрении гражданского дела в их отсутствие. На удовлетворении исковых требований настаивали.

Представитель ответчика администрации г. Буденновска в судебное заседание не явился, о дате и времени проведения судебного заседания извещен надлежащим образом. Предоставил заявление о рассмотрении гражданского дела в отсутствие представителя. Просил решение вынести на усмотрение суда в соответствии с действующим законодательством.

Представитель заинтересованного лица Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю в судебное заседание не явился, о дате и времени проведения судебного заседания извещен надлежащим образом. Предоставил заявление о рассмотрении гражданского дела в отсутствие представителя. Просил решение принять на усмотрение суда.

В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В статье 12 ГК РФ указано, что защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

Согласно ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии с ч. 1, ч. 4 ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

По смыслу ст. ст. 130, 131, 219 ГК РФ, ст. ст. 52, 55 Градостроительного кодекса РФ для отнесения объекта к недвижимому имуществу помимо прочной связи с землей необходимо, чтобы объект был создан в установленном порядке как недвижимость с получением необходимой разрешительной документации на осуществление строительства, с соблюдением градостроительных норм и правил, оформлением земельно-правовых отношений для целей строительства.

Пунктом 5 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных на них объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Как следует из материалов дела, Булгакова З.Л. является собственником жилого дома и земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> общей площадью 91.2 кв.м., жилой площадью 40.2 кв.м., что подтверждается выпиской из единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12-14).

В своем исковом заявлении истец Булгакова З.Л. указывает, что переоборудование (переустройство и перепланировка), холодной пристройки (литера А2) в отапливаемую пристройку, часть которой отгорожена перегородкой и переоборудована в туалет в помещении поз. 9 (согласно технического паспорта) с установкой унитаза и раковины было произведено после вступления ею в наследство, о чем ДД.ММ.ГГГГ, был составлен акт о самовольном переоборудовании.

Истец обратилась в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, для регистрации жилого дома и земельного участка.

Согласно сообщению об отказе в государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в государственной регистрации жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>, в связи с отсутствием правоустанавливающих документов и отсутствие разрешения на строительство. (л.д. 23-25)

Согласно ответу главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было разъяснено, что строительство пристройки не осуществлялось, а было лишь выполнено её переоборудование. В данном случае выдача разрешение на строительство не требуется. (л.д. 12)

В обоснование заявленных требований Булгаковой З.Л. в суд была предоставлена справка по объекту - жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, составленной ООО «Имидж-Экспресс» № от ДД.ММ.ГГГГ, из выводов которой следует, что переоборудование (перепланировка и переустройство) пристройки (литера А2) по адресу: <адрес> не нарушает права и интересы граждан и не создает угрозу их жизни и здоровью. Эксплуатация помещений жилого дома (литера А), пристройки (литера А1), пристройки (литераА2) по адресу: <адрес> возможна и не нарушит права и интересы граждан и не повлечет за собой угрозу и здоровью граждан. (л.д. 21)

В суд истцом был предоставлен межевой план, подготовленный кадастровым инженером в котором имеется акт согласования границ местоположения земельного участка с кадастровый № по адресу: <адрес>.

Согласно ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им.

В силу ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно положений ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Из экспликации к поэтажному плану жилого дома технического паспорта от 23.11.2007г. усматривается, что пристройки (литера А1), пристройки (литера А2) по адресу: <адрес> были возведены на законных основаниях. Следовательно, указанные пристройки не являются самовольной постройкой.

Согласно ст. 26 Жилищного кодекса РФ (далее ЖК РФ) предусмотрено, что переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Для проведения переустройства (перепланировки) жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (заявитель) должны обратиться в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения.

Частью 4 ст. 29 ЖК РФ установлено, что на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 ЖК РФ, переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В соответствии со ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 ЖК РФ, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 ЖК РФ.

Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность.

Собственник жилого помещения, которое самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

Согласно ч. 4 ст. 29 ЖК РФ, на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Судом была назначена строительно-техническая судебная экспертиза объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес> общей площадью 91.2 кв.м., жилой площадью 40.2 кв.м.

Согласно выводам заключения эксперта №э-20 от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного экспертным центром «Альфа-проект», жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>ённовск, <адрес>, соответствует градостроительным нормам, санитарным, противопожарным нормам и правилам, действующим на территории РФ, в т.ч. правил землепользования и застройки
<адрес>ённовска жилой дом по адресу: <адрес>ённовск, <адрес> не создает угрозу жизни и здоровью для лиц находящихся в нем.

Суду, в условиях состязательности гражданского процесса, не представлено доказательств нарушения, градостроительных и иных норм и правил, прав и свобод третьих лиц, а также доказательств того, что данный объект создает угрозу жизни и здоровью граждан, которые явились бы препятствием к сохранению в перепланированном и переустроенном состоянии жилого дома, на земельном участке 524 кв.м., кадастровый №, расположенном по адресу: <адрес>, в то время как доказательствами отсутствия таких нарушений служат установленные судом обстоятельства, приведенные выше.

Конституционный Суд РФ в постановлениях неоднократно указывал, что из взаимосвязанных положений статей 46 (часть 1), 52, 53 и 120 Конституции РФ вытекает предназначение судебного контроля как способа разрешения правовых споров на основе независимости и беспристрастности суда (Определения от 17 июля 2007 года N 566-О-О, от 18 декабря 2007 года N 888-О-О, от 15 июля 2008 года N 465-О-О и др.). При этом предоставление суду соответствующих полномочий по оценке доказательств вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия, что вместе с тем не предполагает возможность оценки судом доказательств произвольно и в противоречии с законом. Из приведенных положений закона следует, что суд оценивает не только относимость, допустимость доказательств, но и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Представленные истцом доказательства являются относимыми, допустимыми и достоверными.

В ходе судебного заседания было установлено, что работы по перепланировке жилого дома выполнены качественно и согласно требованиям строительных норм и правил.

Статьей 4 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» предусмотрено, что государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделок с ним.

С учетом обстоятельств, имеющих юридическое значение: соблюдения прав и законных интересов других лиц; отсутствия данных о нарушении градостроительных регламентов, строительных и иных правил и нормативов, а также о нарушении права и охраняемых законом интересов других лиц, либо наличия угрозы жизни и здоровью, заявленные исковые требования Булгаковой З.Л. - подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░
<░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 524 ░░.░., ░░░░░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░░░░░ ░░░░░░░░ 91.2 ░░.░., ░░░░░ ░░░░░░░░ 40.2 ░░.░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ 09 ░░░░░░░ 2020 ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ № 2-965/2020, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░ ░/░