Решение от 15.06.2022 по делу № 33-2545/2022 от 25.05.2022

Судья Давыдова О.Н.                            Дело № 2-1298/2022

УИД 35RS0010-01-2021-019090-92

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 июня 2022 года № 33-2545/2022

г. Вологда

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Махиной Е.С.,

судей Образцова О.В., Вахониной А.М.,

при секретаре Рябининой А.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Шагановой Р.П. на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 09 марта 2022 года.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Махиной Е.С., объяснения прокурора Вологодской транспортной прокуратуры Северо-Западной транспортной прокуратуры Смирнова Р.А., представителя Шагановой Р.П., Кудрякова Е.В. Воеводиной Е.А., судебная коллегия

установила:

Вологодский транспортный прокурор Северо-Западной транспортной прокуратуры обратился в суд с иском к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Вологодской области (далее – ГУ МЧС России по Вологодской области), в котором просил возложить на ответчика обязанность с момента вступления решения в законную силу снять с регистрационного учета и исключить в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, из реестра маломерных судов маломерное моторное судно <...> в связи со смертью 20 августа 2012 года судовладельца Ш.Ю.С.

Требования мотивированы тем, что государственная регистрация данного маломерного судна на имя умершего Ш.Ю.С. в ГУ МЧС России по Вологодской области является в настоящее время незаконной.

Протокольным определением суда от 03 февраля 2022 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена Шаганова Р.П.

Решением Вологодского городского суда Вологодской области от 09 марта 2022 года на ГУ МЧС России по Вологодской области возложена обязанность снять с регистрационного учета и исключить из реестра маломерных судов маломерное моторное судно <...> в связи со смертью судовладельца Ш.Ю.С., "__"__19__ года рождения, умершего 20 августа 2012 года.

В апелляционной жалобе Шаганова Р.П. просит отменить решение суда по мотиву его необоснованности, неправильного применения норм материального и процессуального права и отказать в удовлетворении заявленных требований. Указывает, что судом не дана оценка ее доводам относительно того, что после смерти мужа Шаганова А.Ю. права собственника судна перешли к ней на основании свидетельства о праве на наследство по закону. В силу возраста и юридической неграмотности она не произвела своевременно регистрацию маломерного судна, но имеет намерение это сделать. В настоящее время маломерное судно, находящееся в аварийном состоянии, никем не эксплуатируется, находится на ответственном хранении у Кудрякова Е.В., тем самым не представляет опасности для неопределенного круга лиц.

В возражениях на апелляционную жалобу заместитель Вологодского транспортного прокурора Ивойлов П.А. просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика Шагановой Р.П., третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Кудрякова Е.В. Воеводина Е.А. доводы апелляционной жалобы поддержала.

Прокурор Вологодской транспортной прокуратуры Смирнов Р.А. просил в удовлетворении жалобы отказать.

Иные участвующие в деле лица не явились, о времени и месте судебного заседания суда апелляционной инстанции извещены надлежаще.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях на нее, полагает судебный акт подлежащим отмене.

Из материалов дела следует, согласно реестру маломерных судов Ш.Ю.С. является собственником маломерного моторного судна <...> на основании судового билета <...>, выданного ВО ГИМС МЧС России по Вологодской области 22 мая 2008 года.

В связи с транспортным происшествием Вологодской транспортной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства о безопасности на внутреннем водном транспорте, в ходе которой установлено 10 июля 2021 года на реке <...> произошло столкновение названного судна под управлением Кудрякова Е.В. с маломерным судном <...>, в результате столкновения один пассажир судна <...> погиб, ряд пассажиров судов получили телесные повреждения.

Согласно акту о смерти №... от 20 августа 2012 года собственник маломерного моторного судна <...> Ш.Ю.С. умер 19 августа 2012 года.

Супруге умершего Шагановой Р.П. выдано свидетельство о праве на наследство по закону от 25 февраля 2013 года на данное судно.

Шаганова Р.П. с заявлением о государственной регистрации права собственности на судно в Центр ГИМС ГУ МЧС России по Вологодской области не обращалась.

Ссылаясь на то, что наступление смерти собственника судна Ш.Ю.С. повлекло за собой то, что судно перестало отвечать требованиям, предусмотренным пунктом 2 статьи 23 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации, Вологодский транспортный прокурор обратился в суд с настоящим иском.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 15-17, 21 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации, Правилами государственной регистрации маломерных судов, поднадзорных Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденными Приказом МЧС России от 24 июня 2014 года № 340, исходил из того, что регистрация маломерного судна на имя умершего Ш.Ю.С. является в настоящее время незаконной, поскольку позволяет осуществить плавание на названном судне под флагом Российской Федерации лицам, не являющимся собственниками, и не соблюдать таким лицам требования законодательства, связанного с налогообложением и наступлением ответственности перед третьими лицами за ущерб, причиненный источником повышенной опасности.

Судебная коллегия полагает выводы суда ошибочными, основанными на неправильном применении норм материального права.

Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

При этом под неопределенным кругом понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого лица при разрешении дела.

Гражданский кодекс Российской Федерации среди основных начал гражданского законодательства предусматривает обеспечение восстановления нарушенных прав (статья 1) с использованием для этого широкого круга различных способов защиты (статья 12), которые направлены в том числе на поддержание стабильности гражданско-правовых отношений.

Перечень этих способов защиты в силу абзаца четырнадцатого статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому защита гражданских прав осуществляется иными способами, предусмотренными законом, является открытым.

Исходя из пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации суда внутреннего плавания, в том числе маломерные, подлежащие государственной регистрации, относятся к недвижимым вещам.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации.

Согласно пункту 1 статьи 16 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации маломерное судно подлежит государственной регистрации в реестре маломерных судов.

Пунктами 3-6 статьи 16 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации под государственной регистрацией судна и прав на него понимается акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на судно в соответствии с гражданским законодательством.

Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на судно. Наряду с государственной регистрацией прав на судно подлежат государственной регистрации ограничения (обременения) указанных прав, а также иные сделки с судном.

Согласно пункту 7 Правил государственной регистрации маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, утвержденных приказом МЧС России от 01 июня 2021 года № 355 (далее – Правила), собственник маломерного судна обязан обратиться в подразделение ГИМС МЧС России с заявлением о государственной регистрации маломерного судна, права собственности на маломерное судно в течение месяца со дня оформления документов, подтверждающих возникновение, переход прав на маломерное судно, в том числе прав, полученных в порядке наследования.

Согласно пункту 25 Правил при переходе права собственности на маломерное судно в регистрационную запись о государственной регистрации маломерного судна вносятся изменения о переходе права собственности на маломерное судно.

Приказом МЧС России от 15 августа 2021 года № 566 утвержден Административный регламент Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий предоставления государственной услуги по государственной регистрации маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, определяющий сроки и последовательность административных процедур (действий) при предоставлении подразделениями Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий государственной услуги по государственной регистрации маломерных судов, используемых в некоммерческих целях (далее - государственная услуга, маломерные суда соответственно), и устанавливает порядок взаимодействия между структурными подразделениями МЧС России, их должностными лицами, а также с заявителями, органами государственной власти, организациями при предоставлении государственной услуги.

Таким образом, регистрация прав на маломерное судно носит заявительный характер.

Согласно пункту 24 Административного регламента для исключения маломерного судна из реестра маломерных судов заявитель обязан предоставить в органы ГИМС: заявление по форме согласно приложению № 5 к настоящему Административному регламенту; судовой билет, выданный ранее; один из следующих документов, подтверждающих основания для исключения маломерного судна из реестра маломерных судов:

документ, подтверждающий гибель, конструктивную гибель маломерного судна, пропажу маломерного судна без вести, а также утрату маломерным судном качества судна в результате перестройки или других изменений;

таможенную декларацию по вывозу маломерного судна с территории Российской Федерации;

свидетельство о годности к плаванию или заключение о результатах идентификации и осмотра судна.

В материалах дела отсутствуют сведения о том, что Шаганова Р.П. обращалась в ГИМС с заявлением об исключении маломерного судна из реестра маломерных судов.

Согласно пункту 1 статьи 21 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации исключению из соответствующего реестра судов подлежит судно:

1) в отношении которого правообладателем подано заявление об исключении этого судна из реестра судов;

2) которое погибло или пропало без вести;

3) которое конструктивно погибло;

4) которое перестало соответствовать требованиям, предусмотренным пунктом 2 статьи 23 настоящего Кодекса;

5) в отношении которого вступило в законную силу судебное решение о принудительной продаже судна;

6) которое утратило качества судна в результате перестройки или других изменений.

В соответствии с пунктом 2 статьи 23 названного Кодекса право плавания под Государственным флагом Российской Федерации предоставляется судам, находящимся в собственности в частности граждан Российской Федерации.

В Гражданском кодексе Российской Федерации не предусмотрен такой способ защиты прав, как исключение регистрационной записи из реестра, поскольку сам акт государственной регистрации (регистрационная запись) носит правоподтверждающий характер и не является самостоятельным основанием возникновения или прекращения права собственности, не порождает юридически значимых последствий для правообладателя.

В соответствии с нормами гражданского законодательства государственная регистрация прав лишь определяет момент возникновения права собственности на недвижимое имущество или переход права собственности на такое имущество, является доказательство зарегистрированного права, но не имеет правоустанавливающего значения. При этом ни акт регистрации, ни запись в реестре не являются ненормативными актами государственного органа, поскольку адресованы определенному кругу лиц, не содержат властных предписаний и запрещений, не носят разового характера (не прекращают своего действия в связи с исполнением).

Восстановление нарушенного права может происходить лишь с использование установленных гражданским законодательством способом защиты, применяемым с учетом характера и последствий соответствующего правонарушения.

Исключение маломерного моторного судна <...> из соответствующего реестра не приведет к защите законных интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации. Доказательств того, что регистрационным органом допущено какое-либо нарушение закона, истцом не представлено.

Доводы истца о том, что ненадлежащее оформление прав на судно, несовершение соответствующих регистрационных действий повлекло за собой плавание на названном судне под флагом Российской Федерации несудовладельцем Кудряковым Е.В., не являются правовым основанием для возложения на ГУ МЧС России по Вологодской области обязанности исключить судно из реестра маломерных судов.

При этом отмечается, что апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 06 апреля 2022 года № 33-1448/2022 Кудрякову Е.В., у которого находится на ответственном хранении судно, запрещено осуществлять эксплуатацию маломерного судна <...>, передавать указанное судно другим лицам для его эксплуатации до получения в установленном законом порядке документов, наличие которых позволяет законно эксплуатировать судно (документы о праве собственности на маломерное судно, акт освидетельствования).

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований для отмены решения суда первой инстанции и принятии нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 09 ░░░░░ 2022 ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░    

░░░░░:    

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 22 ░░░░ 2022 ░░░░.