Решение по делу № 2-172/2021 от 26.01.2021

Дело 2-172/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 марта 2021 года                                                                       г. Северобайкальск

Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Казаковой Е.Н., при секретаре помощнике судьи Стрельниковой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мельниченко А,В. к администрации МО «Северобайкальский район», Жилищной комиссии Администрации МО «Северобайкальский район» о признании решения «об отказе во включении в список лиц, которым в связи со строительством БАМ было предоставлено временное жилье» незаконным, о признании права на первоочередное обеспечение жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

Мельниченко А.В. обратилась в суд к Администрации МО «Северо-Байкальский район» просила признать незаконным решение №1 от 20.01.2021 г. об отказе во включении в список лиц, которым в связи со строительством БАМ было предоставлено временное жилье. Признать за ней право на первоочередное обеспечение жилым помещением, как участника программы по переселению граждан из жилых помещений, расположенных в зоне БАМ, которой в связи со строительством БАМ было предоставлено временное жилье.

Требования мотивированы тем, что жилое помещение по адресу: <адрес> было предоставлено в связи со строительством БАМ. В настоящее время жилое помещение признано непригодным для проживания. Признание жилого помещения, предоставленного в связи со строительством БАМ, необходимо для включения в Программу по переселению из аварийного жилищного фонда в первоочередном порядке.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лицо привлечено Министерство строительства и модернизации ЖКК Республики Бурятия.

В судебном заседании истица Мельниченко А.В. исковые требования поддержала, суду пояснила, что ее супругу М. работающему в <данные изъяты> в период строительства БАМа, в 1986 г. был предоставлен земельный участок под самострой, в 1986 году они заселились в жилое помещение по адресу: <адрес>. В 2017 году она заключила договор о передаче жилья в собственность бесплатно. Решением межведомственной комиссии Администрации МО «Северо-Байкальский район» жилое помещение было признано аварийным и подлежащим сносу. Для участия в программе по переселению и включения в Список №1, были предоставлены все необходимые документы, однако Жилищной комиссией было вынесено решение об отказе во включении в вышеуказанный список в связи с несоответствием имени, указанного в трудовой книжке. Ее имя по документам А., тогда как в трудовой книжке ошибочно указано А..

Просила признать незаконным решение №1 от 20.01.2021 г. об отказе во включении в список лиц, которым в связи со строительством БАМ было предоставлено временное жилье. Признать за ней право на первоочередное обеспечение жилым помещением, как участника программы по переселению граждан из жилых помещений, расположенных в зоне БАМ, которой в связи со строительством БАМ было предоставлено временное жилье.

В судебное заседание представитель ответчика администрации МО «Северо-Байкальский район», представитель третьего лица Министерства строительства и модернизации ЖКК Республики Бурятия не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Суд определил о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся участников процесса.

Суд, выслушав истца, свидетелей, исследовав собранные по делу доказательства, считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статьей 5 Жилищного кодекса РСФСР жилищный фонд включает в себя, в том числе жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие государству (государственный жилищный фонд); жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие колхозам и другим кооперативным организациям, их объединениям, профсоюзным и иным общественным организациям (общественный жилищный фонд); жилищный фонд включаются также жилые дома, принадлежащие государственно-колхозным и иным государственно-кооперативным объединениям, предприятиям и организациям.

Статьей 28 Жилищного кодекса РСФСР было предусмотрено, что граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Жилые помещения предоставляются указанным гражданам, постоянно проживающим в данном населенном пункте (если иное не установлено законодательством Союза ССР и РСФСР), как правило, в виде отдельной квартиры на семью.

В силу статьи 5 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ (ред. от 25.05.2020) "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно статья 7 того же Закона к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

В соответствии с ч.3 ст. 16 Федеральный закон от 21.07.2007 N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 января 2014 г. N 28-р утвержден комплекс мер по обеспечению жилыми помещениями лиц, которым в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали было предоставлено временное жилье.

Согласно данному Комплексу мер решено проведение ряда мероприятий, позволяющих определить лиц, которым было предоставлено временное жилье в связи с переездом и работой по строительству БАМ: организация учета: лиц (с указанием численного состава семьи), проживающих во временном жилье, предоставленном им в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали, в том числе состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (с указанием основания их принятия на учет); временного жилья (балки, вагончики, сборно-щитовые домики и др.), в котором проживают лица, получившие такое жилье в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали; доведение через средства массовой информации, органы местного самоуправления до сведения населения информации об организации учета лиц, проживающих во временном жилье, предоставленном им в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали; организация проверки документов и формирование списка лиц, проживающих во временном жилье, предоставленном им в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали, и подтвердивших (в том числе в судебном порядке) факт проживания во временном жилье; подготовка на основании учетных данных и списка лиц, проживающих во временном жилье, предоставленном им в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали, информации: о количестве лиц, проживающих во временном жилье, предоставленном в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали (с указанием численного состава семьи); о количестве жилых помещений, необходимых для переселения лиц, проживающих во временном жилье, предоставленном в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали (с учетом численного состава семьи); о средней рыночной стоимости 1 кв. метра жилья в субъекте Российской Федерации (с обоснованием); о потребности в средствах на обеспечение жилыми помещениями; о потребности в средствах на мероприятия по сносу и утилизации временного жилья; организация работы по обеспечению жилыми помещениями лиц, проживающих во временном жилье, предоставленном им в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали.

На территории Северо-Байкальского района Республики Бурятия в рамках Федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020г., утвержденной постановлением Правительства РФ № 1050 от 17.12.2010г. и государственной программы Республики Бурятия "Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия", утвержденной Постановлением Правительства Республики Бурятия от 02.08.2013 N 424, проводятся мероприятия по Переселению граждан из жилых помещений, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали, признанных непригодными для проживания, и (или) из жилых домов (помещений), признанных аварийными и не подлежащими реконструкции.

В соответствии с п. 5 подпрограммы "Обеспечение жильем отдельных категорий граждан" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 N 1050, жилые помещения экономкласса, приобретенные (построенные) с использованием субсидий, предоставляются нанимателям или собственникам жилых помещений, признанных ветхим и аварийным жильем, и членам их семей, в первую очередь лицам, которым в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали было предоставлено временное жилье.

В соответствии с приложением №1 к постановлению Правительства Республики Бурятия от 02.08.2013 N 424, установлен Порядок предоставления и методика расчета субсидий из республиканского бюджета местным бюджетам № 1 к подпрограмме 2 "Развитие жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия" Государственной программы Республики Бурятия "Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия"

Согласно п.п. 1.15, 1.16 Порядка в первоочередном порядке социальные выплаты и жилые помещения экономкласса, приобретенные (построенные) с использованием субсидии, предоставляются нанимателям или собственникам жилых помещений, признанных аварийными и непригодными для проживания, которым в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали было предоставлено временное жилье.

В целях создания условий для реализации мероприятия "Переселение граждан из жилых помещений, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали, признанных непригодными для проживания, и (или) из жилых домов (помещений), признанных аварийными и не подлежащими реконструкции" Государственной программы Республики Бурятия "Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия" Правительство Республики Бурятия Правительство Республики Бурятия постановлением от 16 июня 2016 г. № 260 утвержден Порядок формирования и утверждения очередности расселения многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, и жилых помещений, признанных непригодными для проживания, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали, в рамках Государственной программы Республики Бурятия "Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия" (далее - Порядок) согласно приложению к настоящему постановлению.

В силу п. 2.1.1 Порядка, Список лиц, которым в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали было предоставлено временное жилье, с приложением документов, являющихся основанием для включения в данный список, оформленный согласно приложению N 1 к Порядку.

В силу п. 2.2.1.1. того же Порядка, для решения вопроса о включении в Список N 1 граждане представляют в орган местного самоуправления по месту проживания документы согласно списку.

Судом установлено, что Мельниченко А.В. отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении для включения в список лиц, которым в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали было предоставлено временное жилье в соответствии с программой «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в зоне Байкало-Амурской магистрали на территории муниципального образования «Северо-Байкальский район» на период 2014-2-21 г.г.».

Также установлено, что жилое помещение по адресу: <адрес>, было предоставлено М. на основании протокола №10 от 10.03.1986 г., о чем имеется ордер № 124, выданный <данные изъяты> Жилое помещение предоставлено с учетом членом семьи супруги Мельниченко А.В. и трех детей.

М. умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается актовой записью о смерти.

Согласно справки о составе семьи по указанному адресу проживала Мельниченко А.В. с 18.05.1989 г. по 06.06.2008 г.

Указанные обстоятельства подтверждены показаниями свидетеля А. также работавшей в <данные изъяты> что подтверждается сведениями из трудовой книжки, показаниями свидетеля Ш. о том, что супругу истицы Мельниченко А.В. - М. был предоставлен земельный участок под строительство жилого дома, на котором своими силами возвели жилой дом. М. выдали ордер с учетом членов семьи. Суд не усматривает заинтересованности свидетелей в исходе дела, показания свидетелей подтверждаются совокупностью исследованных материалов дела. Судом исследована трудовая книжка свидетеля А. из которой следует, что свидетель осуществляла трудовую деятельность в то же самое время, что и супруг истицы. Соответственно, показания свидетелей суд оценивает как достоверные.

Согласно ордеру от 19.12.2002 г. № 116, на указанное жилое помещение выдан ордер на имя Мельниченко А.В. с учетом всех членов семьи.

На основании договора на передачу жилья в собственность на основании Закона РФ « О приватизации жилищного фонда в РФ», заключенного 20.11.2017 г. между администрацией МО ГП «Новый Уоян» и Мельниченко А.В., истица является собственником жилого помещения по тому же адресу.

На основании акта и заключения межведомственной комиссии администрацией МО ГП «поселок Новый Уоян» от 07.09.2020 г. жилое помещение по тому же адресу: <адрес>, признано аварийным и подлежащим сносу.

Таким образом, совокупность исследованных доказательств позволяет суду прийти к выводу о том, что жилое помещение по адресу: <адрес>, было предоставлено М. в период строительства Байкало-Амурской магистрали, на условиях социального найма с учетом членов семьи, в том числе Мельниченко А.В.

Согласно Решению №1 от 20 января 2021 г. жилищной комиссии по вопросам переселения граждан из многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, и жилых помещений, признанных непригодными для проживания Администрации МО «Северо-Байкальский район», Мельниченко А.В. было отказано о включении в список лиц, которым со строительством Байкало- Амуркой магистрали было предоставлено временное жилье, основанием для отказа послужило то, что отсутствовали документы о принадлежности трудовой книжке заявителя. Предоставлена трудовая книжка на Мельниченко А.В.

Судом исследованы документы, согласно которым правильное написание имени истицы А.. Из предоставленной истицей трудовой книжки следует, что трудовая книжка выдана на Андрееву А.В., <данные изъяты> В этой же трудовой книжке имеется запись, что Андреева изменила фамилию на Мельниченко в связи со вступлением в брак, что подтверждено свидетельством о браке от 02.07.1980 г.

Вкладыш в трудовую книжку выдан уже на имя Мельниченко А.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Из материалов дела следует, что Андреева А.В. родилась ДД.ММ.ГГГГ, получила аттестат ДД.ММ.ГГГГ о получении специальности <данные изъяты>

Из показаний свидетелей следует, что правильное написание имени истицы А..

Анализируя собранные доказательства, суд приходит к выводу о том, что предоставленная истицей трудовая книжка, выданная на имя Мельниченко А.В., в девичестве Андреева, принадлежит Мельниченко А.В., соответственно, оснований для отказа во включении в список лиц, которым со строительством Байкало- Амурской магистрали было предоставлено временное жилье, у жилищной комиссии не имелось.

При решении вопроса о постановке на учет, жилищная комиссия имела право отложить рассмотрение вопроса о включении в данный список и предоставить заявителю время для предоставления документов о принадлежности трудовой книжки.

В связи с чем, судом принимается решение об удовлетворении исковых требований истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Мельниченко А.В. удовлетворить.

Признать незаконным Решение №1 от 20 января 2021 г. жилищной комиссии по вопросам переселения граждан из многоквартирных домов, признанных в установленном порядке авариными и подлежащими сносу, и жилых помещений, признанных непригодными для проживания Администрации МО «Северо-Байкальский район», которым было отказано Мельниченко А.В. о включении в список лиц, которым со строительством Байкало-Амурской магистрали было предоставлено временное жилье.

Признать за Мельниченко А.В. право на первоочередное обеспечение жилым помещением, как участника программы по переселению граждан из жилых помещений, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали, которой в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали было предоставлено временное жилье.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Бурятия через Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 22.03.2021 года

Судья:                            Е.Н. Казакова

УИД № 04RS0020-01-2021-000193-89