Решение по делу № 5-122/2017 от 29.09.2017

Дело № 5-122/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 ноября 2017 года                                      пгт. Южно-Курильск

Судья Южно-Курильского районного суда Юхно Н.В., с участием представителя ФГКУ «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по <адрес>» Бедрина А.Ю., действующего на основани доверенности, при секретаре Араслановой В.Р., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью производственно-коммерческая фирма «Южно-Курильский рыбокомбинат» (далее ООО ПКФ «Южно-Курильский рыбокомбинат»), юридический адрес: <адрес>, <адрес> <адрес>, <данные изъяты>

у с т а н о в и л:

18 августа 2017 года специалистом по административному производству группы дознания и административной практики Службы в рп Южно-Курильск ПУ ФСБ России по <адрес> ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью производственно-коммерческая фирма «Южно-Курильский рыбокомбинат».    Согласно данному протоколу ДД.ММ.ГГГГ в период с 08 часов 00 минут (сахалинского времени) до 08 часов 45 минут при следовании от точки с примерными географическими <данные изъяты> восточной долготы до точки с примерными географическими координатами <данные изъяты> судно «Сянхайлинь 8» под управлением капитана судна ФИО4 при осуществлении прибрежного рыболовства в рамках разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № осуществило добычу (вылов) трески в количестве 500 кг, камбалы дальневосточной в количестве 450 кг, минтая в количестве 400 кг, палтуса тихоокеанского белокорого в количестве 76,7 кг. Из общего количества улова, добытого по разрешению, капитаном судна ФИО4 скрыты от учета в промысловой документации судна разрешенные к добыче (вылову) водные биоресурсы, а именно палтус тихоокеанский белокорый общим весом 76,7 кг, осьминог песчаный общим весом 11,15 кг, Кроме этого, в указанный выше период времени судно осуществляло добычу (вылов) непоименованных в разрешении водных биологических ресурсов, а именно корюшки азиатской зубатой общим весом 335,8 кг, краба камчатского общим весом 53,2 кг и осьминога песчаного общим весом 11,15 кг, а также хранение и транспортировку добытых (выловленных) водных биоресурсов период времени примерно с 08 часов 00 минут 03 мая по 17 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ при осуществлении добычи и следовании по маршруту от места добычи до причала морского терминала <адрес>

Согласно судовой роли судна «Сянхайлинь 8», а также разрешению на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № ФИО4 является капитаном судна «Сянхайлинь 8». В соответствии с договором фрахтования судна на время от ДД.ММ.ГГГГ № ООО ПКФ «Южно-Курильский рыбокомбинат» принял во временное пользование на определенный срок укомплектованное экипажем судно «Сянхайлинь 8» и услуги членов экипажа указанного судна по его управлению и технической эксплуатации для рыбопромысловой деятельности по освоению квот на водные биологические ресурсы, имеющиеся у ООО ПКФ «Южно-Курильский рыбокомбинат».

ООО ПКФ «Южно-Курильский рыбокомбинат» на момент совершения вменяемого административного правонарушения обладало всеми организационно-распорядительными функциями в отношении судна «Сянхайлинь 8», его капитана, других членов экипажа, в связи с чем имело все необходимые полномочия и возможности для соблюдения требований российского законодательства при осуществлении промысловой деятельности в территориальном море РФ.

Таким образом, юридическое ООО ПКФ «Южно-Курильский рыбокомбинат» допустило добычу (вылов), неуказанных в разрешении №, водных билогических ресурсов, а именно корюшку азиатскую зубатую общим весом 335,8 кг, краба камчатского общим весом 53,2 кг, а также хранение и транспортировку указанных водных биоресурсов при осуществлении добычи и следовании по маршруту от места добычи до причала морского терминала Южно-Курильск, а также сокрытие от учета в промысловой документации судна «Сянхайлинь 8» водных биоресурсов, а именно палтуса тихоокеанского белокорого весом 76,7 кг, осьминога песчаного весом 11,15 кг.

Тем самым, юридическим лицом нарушены требования пунктов 9.5, 11.1, 11.2, 11.4 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза от ДД.ММ.ГГГГ №, статью 43.1 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов».

Указанные обстоятельства, по мнению административного органа, указывают на наличие в действиях юридического лица состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель ООО ПКФ «Южно-Курильский рыбокомбинат» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела судом извещен.

Представитель ФГКУ «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по <адрес>» Бедрин А.Ю. в судебном заседании полагал обоснованным и законным составление протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушениях.

Выслушав представителя ФГКУ «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по <адрес>» Бедрина А.Ю., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит установлению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

В соответствии со статьей 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно части 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двукратного до трехкратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Согласно пунктам 9, 10 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов; промышленное рыболовство - предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из этих водных биоресурсов.

Согласно части 4 статьи 43.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов являются правила рыболовства, утверждаемые уполномоченным федеральным органом исполнительной власти для каждого рыбохозяйственного бассейна, обязательные для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность. Соблюдение названных Правил рыболовства является необходимым условием для осуществления рыболовства.

Приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна (далее Правила), которые регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и их общинам, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (далее - пользователи).

Пунктом 9.5 Правил установлено, что при осуществлении промышленного и прибрежного рыболовства пользователи, за исключением граждан: ведут документацию, отражающую ежедневную рыбопромысловую деятельность: промысловый журнал (за исключением пользователей, осуществляющих прибрежное рыболовство только в 6-мильной зоне с использованием судов длиной до 24 метров между перпендикулярами), а при производстве рыбной и иной продукции из водных биоресурсов - технологический журнал, а также приемо-сдаточные документы, подтверждающие сдачу либо приемку уловов водных биоресурсов и/или произведенной из них рыбной и иной продукции. Промысловый и технологический журналы после окончания их ведения, приемо-сдаточные документы или их копии, заверенные подписью капитана или лица (лиц), ответственного (ответственных) за добычу (вылов), и судовой печатью (при ее наличии), должны храниться в течение года на борту судна или в рыбодобывающей организации;

В соответствии с пунктами 11.1, 11.2, 11.4 Правил при осуществлении рыболовства запрещается осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов: без разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов (за исключением добычи (вылова) разрешенного прилова), а также без выделенных квот (объемов) добычи (вылова) водных биоресурсов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации; принимать (сдавать), иметь на борту судна уловы водных биоресурсов (либо рыбную или иную продукцию из них) одного вида под названием другого вида или без указания в промысловом журнале (за исключением случаев, если его заполнение предусмотрено в местах доставки, определенных <адрес>) или технологическом журнале (в случае, если его наличие на борту судна предусмотрено Правилами рыболовства) видового состава улова, принимать (сдавать) уловы без их взвешивания, или определения количества улова водных биоресурсов объемно-весовым методом, и/или способом поштучного пересчета с последующим пересчетом на средний вес водных биоресурсов; иметь на борту судов и плавучих средств, на рыбопромысловых участках, а также в местах производства рыбной и иной продукции из водных биоресурсов водные биоресурсы (в том числе их фрагменты (части) и/или рыбную или иную продукцию из них), не учтенные в промысловом журнале (за исключением случаев, если его заполнение предусмотрено в местах доставки, определенных <адрес>), технологическом журнале, приемо-сдаточных документах.

Согласно протоколу досмотра транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ, составленному старшим государственным инспектором РФ по ГК в сфере охраны МБР Южно-Курильской ГЗИ ПУ ФСБ России по <адрес> ФИО6, осмотрено судно МРТ «Сянхайлинь 8», находящееся во фрахте (тайм-чартер) у ООО ПКФ «Южно-Курильский рыбокомбинат». Судно в технически исправном состоянии, оборудовано всем необходимым навигационным, радиолокационным и промысловым оборудованием, необходимым для промысла снюрреводом. Осуществляет добычу минтая, трески, камбалы дальневосточной, палтуса белокорого, палтуса стрелозубова, наваги по разрешениям на добычу водных биологических ресурсов № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным СКТУ ФАР. При досмотре морозильной камеры (шкафа), находящейся на судне обнаружены неучтенные в промысловой документации водные биологические ресурсы, а именно 1 000 экземпляров сушеной корюшки зубатой. При досмотре помещения кладовой в ней обнаружена сковорода с замороженным в нем мясом краба, при досмотре каюты под номером «А» обнаружено 11 пакетов предположительно с осьминогом, 1 брикет с мясом краба, 6 обрезанных пластиковых бутылок с мясом краба, пакеты с предположительно мясом палтуса, а именно пластиковый мешок, в котором находится мясо палтуса, 1 брикет с предположительно корюшкой и пакет с фрагментами палтуса. В машинном отделении обнаружена сушеная корюшка в количестве 282 экземпляров. На главной палубе обнаружено 3 пластиковых корзины, в двух пластиковых корзинах – предположительно корюшка в свежем виде в количестве 500 экземпляров, в 3-й корзине – 2 экземпляра краба предположительно камчатского. В румпельном отделении обнаружена корюшка сушеная в количестве 372 экземпляра. Все обнаруженные водные биоресурсы не учтены в судовой и промысловой документации. В ходе взвешивания установлено, что 500 экз. свежей корюшки весит 58,4 кг, 1654 экз. сушеной корюшки весят 81,6 кг, брикет мороженной корюшки – 12,45 кг, конечности краба (2 экз.) – 2,9 кг, мясо краба – 11,2 кг, осьминог -11, 15 кг, палтус – 76,7 кг.

Указанный протокол составлен в присутствии понятых ФИО7, ФИО8, капитана судна «Сянхайлинь 8» ФИО4, заявлений перед началом, в ходе либо окончании досмотра от данных лиц не поступило (т.1, л.д.79-82).

Из объяснений допрошенного в судебном заседании и предупрежденного об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по статье 17.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также за отказ или уклонение от исполнения обязанностей, предусмотренных статьей 25.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, старшего государственного инспектора РФ по ГК в сфере охраны МБР Южно-Курильской ГЗИ ПУ ФСБ России по <адрес> ФИО6 следует, что взвешивание производилось с использованием весов <данные изъяты> находящихся на судне «Сянхайлинь 8» и имеющим сертификат о калибровке № со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с заключением эксперта от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом опроса специалиста от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом опроса свидетеля от ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 корюшка, изъятая на судне «Сянхайлинь 8», определена как зубастая (или азиатская) корюшка, краб, изъятый на судне «Сянхайлинь 8» определен как камчатский краб, определены иные водные биологические ресурсы, изъятые на судне «Сянхайлинь 8» - тихоокеанский белокорый палтус, осьминог песчаный (т.1, л.д.44-48, 129-131, 167-169).

Согласно объяснениям от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениям от ДД.ММ.ГГГГ, протокола опроса свидетеля от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, являющийся капитаном судна «Сянхайлинь 8», пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ при осуществлении добычи (вылова) водных биологических ресурсов в соответствии с выданными разрешениями, были добыты палтус белокорый в количестве 2 экземпляров и 11 экземпляров осьминога песчаного, также были добыты (выловлены) корюшка, краб, сведения, о которых не были внесены в промысловый журнал, неучтенные водные биологические ресурсы были отобраны на питание экипажу (т.1., л.д.77-78, 100-101, 194-197).

    При таких данных, суд считает установленным обстоятельство добычи (вылова) судном «Сянхайлинь 8» под управлением капитана ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 08 часов 00 минут до 08 часов 45 минут (сахалинского времени) в районе с примерными географическими координатами <данные изъяты> водных биологических ресурсов, а именно корюшки азиатской общим весом 335,8 кг, краба камчатского общим весом 53,2 кг, а также хранение и транспортировку указанных водных биологических ресурсов при осуществлении добычи (вылова) и следовании по маршруту от места добычи до причала морского терминала Южно-Курильск, а также сокрытие от учета в промысловой документации судна «Сянхайлинь 8» водных биоресурсов, а именно: палтуса тихоокеанского белокорого весом 76,7 кг, осьминога песчаного весом 11,15 кг.

    Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению

    В соответствии с материалами дела судно «Сянхайлинь 8», собственником которого является ООО «Северо-восточная рыболовная компания», было передано по договору фрахтования судна на время от ДД.ММ.ГГГГ № во временное пользование ООО ПКФ «Южно-Курильский рыбокомбинат» на определенный срок и укомплектованное экипажем для рыбопромысловой деятельности по освоению квот на водные биоресурсы, имеющиеся у фрахтователя.

Пользователем водных биологических ресурсов, согласно выданным разрешениям на промысел № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, является ООО ПКФ «Южно-Курильский рыбокомбинат».

На момент совершения административного правонарушения ООО ПКФ «Южно-Курильский рыбокомбинат» имело правовую и реальную возможность выполнить обязанность по ведению промысла в соответствии с указанными выше Правилами рыболовства, обладая административно-хозяйственными полномочиями к судну «Сянхайлинь 8» и организационно-распорядительными функциями по отношению к экипажу данного судна, не обеспечило надлежащий контроль за соблюдением законов и иных нормативных актов, не проконтролировало действия судна «Сянхайлинь 8» под управлением капитана ФИО4

При этом, каких либо объективных обстоятельств, препятствующих выполнению этим юридическим лицом возложенных на него обязанностей по соблюдению законодательства РФ в части ведения промысла водных биологических ресурсов, не установлено, равно как отсутствует факт реализации прав, обеспечивающих выполнение этих обязанностей, то есть юридическое лицо было обязано, имело правовую и реальную возможность эту обязанность выполнить, но не приняло к этому соответствующих мер.

Таким образом, вина юридического лица – ООО ПКФ «Южно-Курильский рыбокомбинат» в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях подтверждается совокупностью собранных по делу, исследованных и оцененных в судебном заседании относимых, допустимых и достоверных доказательств, которые непротиворечивы, последовательны, согласуются между собой и дополняют друг друга.

Предметом административного правонарушения является: краб камчатский общим весом 53,2 кг, корюшка азиатская зубатая общим весом 335,8 кг, палтус тихоокеанский белокорый общим весом 76,7 кг, осьминог песчаный общим весом 11,15 кг.

В соответствии с экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ рыночная стоимость одного килограмма: корюшки азиатской зубастой (сырец) составляет 97,44 рублей, осьминога песчаного (сырец) – 204, 02 рубля; краба камчатского (сырец) – 450,82 рубля; палтуса белокорого (сырец) – 127,38 рублей.

    Таким образом, двукратная стоимость водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, составит 137 497 рублей 69 копеек (53,2 х 450,82) + (97,44 х 335,8) + (127,38 х 76,7) + (204,02 х 11,15).

    При назначении наказания суд учитывает обстоятельства дела, принимает во внимание характер совершенного правонарушения, отношение юридического лица к содеянному, отсутствие смягчающих административную ответственность обстоятельств, наличие отягчающего обстоятельства (привлечение к административной ответственности постановлением мирового судьи судебного участка №23 Южно-Курильского района от 28 февраля 2017 года по части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) и полагает необходимым подвергнуть юридическое лицо – ООО ПКФ «Южно-Курильский рыбокомбинат» административному штрафу в размере двукратной стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, то есть в сумме 137 497 рублей 69 копеек.

С учетом обстоятельств дела, суд не находит оснований для применения дополнительного наказания в виде конфискации судна и орудий совершения административного правонарушения, поскольку собственником судна «Сянхайлинь 8» ООО ПКФ «Южно-Курильский рыбокомбинат» не является.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

постановил:

юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью производственно-коммерческая фирма «Южно-Курильский рыбокомбинат» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному штрафу в двукратном размере стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения в размере 137 497 рублей (сто тридцать семь тысяч четыреста девяносто семь) 69 копеек без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения

        Сумму штрафа перечислить в соответствии с реквизитами:

Наименование получателя платежа – Управление Федерального казначейства по <адрес> (ПУ ФСБ России по <адрес>), лицевой счет 04611723850, ИНН 6501165653, КПП 650101001, расчетный счет 40№ в ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>, БИК 046401001, ОКТМО 64701000001, наименование платежа: код 18№, оплата штрафа.

На постановление может быть подана жалоба в Сахалинский областной суд через Южно-Курильский районный суд в течение 10 дней со дня вручения и получения копии постановления.

Судья                                                                                              Н.В. Юхно