Решение по делу № 2-2102/2019 от 31.07.2019

<данные изъяты>

Дело № 2-2102/2019

Категория 2.127

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 сентября 2019 года Ленинский районный суд города Севастополя в составе: председательствующего судьи – Кукурекина К.В.,

при секретаре – Яцук Е.А.,

с участием истцов - Сидоренко Елены Ивановны, Сидоренко Владимира Олеговича и их представителя Скоростинской Людмилы Владимировны, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Севастополе гражданское дело по исковому заявлению Сидоренко Елены Ивановны, Сидоренко Дмитрия Олеговича к Правительству города Севастополя, Департаменту капитального строительства города Севастополя, Департаменту по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя, третье лицо - Департамент городского хозяйства города Севастополя, ООО "Управляющая компания", Сидоренко Олег Николаевич, Сидоренко Владимир Олегович о признании права пользования жилым помещением, о признании права пользования жилым помещением, о понуждении к заключению договора социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

31.07.2019 года истцы обратились в суд с вышеуказанными требованиями, где просят: признать Правительством Севастополя факт незаконного вселения Сидоренко Елены Ивановны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Сидоренко Дмитрия Олеговича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, площадью №, кв. м. в городе Севастополе; признать за Сидоренко Еленой Ивановной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Сидоренко Дмитрием Олеговичем, ДД.ММ.ГГГГ года рождения право пользования жилым помещение-комнатой ДД.ММ.ГГГГ, <адрес>, площадью ДД.ММ.ГГГГ кв. м. в городе Севастополе; Обязать Правительство Севастополя в лице Департамента капитального строительства города Севастополя заключить с Сидоренко Еленой Ивановной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Сидоренко Дмитрием Олеговичем, ДД.ММ.ГГГГ года рождения договор социального найма на комнату № по улице <адрес>.

Исковые требования мотивированы тем, что 29.02.1996 года бывшего мужа истца перевели в Севастополь переводом в УНР №, в связи с ликвидацией в/ч 21606, на постоянное место работы в должности машиниста экскаватора 6 разряда. В связи с ликвидацией в/ч 21606 муж истца был переведен в УНР 544 (запись в копии трудовой книжке № в город Севастополь и семье истца была предоставлена комната № в общежитии по улице <адрес> в сентябре 2002 года. Данный факт подтверждается регистрационной печатью в паспорте гражданина Украины Сидоренко Олега Николаевича. В июле 2004 года семью истца пересилили в комнату № в этом же общежитии. А в августе 2008 года истцы были переселены в комнату №, так как она была большей площадью, а на тот момент у истца и ее супруга было двое взрослых детей. В 2010 году брак истца распался и бывшему мужу истца Сидоренко О.Н. предоставили комнату в общежитии по адресу: <адрес>, комната №. С 2008 года и по настоящее время истцы постоянно проживают по указанному адресу, несут бремя содержания данной комнаты, факт проживания подтверждается справкой (выпиской из ломовой книги) Министерства обороны РФ в/ч 64263 от 21.06.2007 №303. В соответствии с Выпиской из реестра собственности города Севастополя от 18.02.2019 года № «помещение (комната) Общежития» по адресу: <адрес>, площадью № является собственностью города федерального значения Севастополя на основании Закона Севастополя №3-3С от 24.04.2014 года, распоряжения Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя №- РДИ от ДД.ММ.ГГГГ года, распоряжения Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя № от 15.03.2016 года. Таким образом, общежитие по улице <адрес> не является ведомственным общежитием и не относится к специализированному жилищному фонду, оно принадлежит городу в лице правительства Севастополя. 07.09.2016 №2/1500 истцом был получен ответ Департамента городского хозяйства Правительства Севастополя о невозможности предоставления ордера. 17.08.2017 года №с/172 ГКУ «Архив Севастополя» истцу сообщено, что на хранении находятся распорядительные документы органов государственной власти города Севастополя, а также районных, сельских и поселковых органов власти. 22.11.2018 №12045/5/8 ГУП Севастополя «Единый информационно-расчётный центр» сообщает о невозможности предоставления ордера, в связи с тем, что при передаче паспортной картотеки из УК «Общежитие Севастополя» вышеуказанный документ отсутствует. Истом предприняты все способы по поиску копии ордера. Согласно договору от ДД.ММ.ГГГГ года №, между КП ГУПС «УК общежития Севастополя» и Сидоренко Еленой Ивановной комната представлена истцам для проживания и пользования жилой площадью, расположенная по адресу: <адрес> бессрочно. Истец обратилась в Департамент капитального строительства города Севастополя для заключения договора социального найма жилого помещения в соответствии с действующим жилищным законодательством Российской Федерации. Однако решением от 15.04.2019 года № ОДН/19-190 истцу было отказано в предоставлении соответствующей государственной услуги по тем основаниям, что истцом не представлены документы, подтверждающие право владения и пользования жилым помещением, занимаемым заявителем и членами его семьи (договор найма, решение о предоставлении жилого помещения, ордер или копия ордера, заверенная надлежащим образом. Истцы непрерывно проживают в общежитии по адресу: <адрес> и длительное время несут бремя расходов по содержанию имущества и оплате коммунальных услуг за данную комнату, задолженности не имеют, что подтверждается копиями соответствующих квитанций.

В ходе судебного разбирательства исковые требования были уточнены, истицы просили исключить из числа ответчиков Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя и ООО «Управляющая компания».

Истцы и их представитель в судебном заседании исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

Третье лицо Сидоренко О.Н. в судебное заседание явился, исковое заявление просил удовлетворить.

Третье лицо Сидоренко В.О. в судебное заседание явилось, исковые требования просил удовлетворить.

Представитель ответчика Правительства Севастополя в судебное заседание не явился, представил суду возражение, где в исковых требованиях просил отказать.

Иные лица в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, причин неявки суду не сообщили.

С учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) и мнения истца процесса суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав объяснения истцов, исследовав и оценив представленные письменные доказательства в их совокупности, определив, какие обстоятельства, имеющие значение для дела установлены и какие не установлены, определив характер правоотношений сторон, какой закон должен быть применен, пришел к выводу, что исковое заявление удовлетворению не подлежит, по следующим основания:

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах         (ст. 11).

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (ст. 25, 40 Конституции Российской Федерации).

Согласно ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии со ст. 1 ЖК РФ, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Согласно ст. 2 ЖК РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе…обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях.

В силу п. 4 ст. 3 ЖК РФ, никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 63 ЖК РФ, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии с п.3.1.2.6. Положения о Департаменте капитального строительства города Севастополя, утвержденным Постановлением Правительства города Севастополя от 8 сентября 2016 г. N 840-ПП, Департамент в соответствии с основными задачами наделяется следующими полномочиями: заключает договоры найма жилых помещений жилищного фонда города Севастополя, в том числе специализированного жилищного фонда города Севастополя.

Судом установлено, что согласно выписки из домовой книги квартиросъемщика по адресу: <адрес>, истцы зарегистрированы по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ года.

Решением от 15.04.2019 №ОДН/19-190 истцу отказано в заключении договора социального найма по указанному жилому помещению на основании подпункта 4 пункта 1 Административного регламента предоставления государственной услуги «Заключение договора социального найма государственного жилищного фонда города Севастополя», утвержденного приказом Департамента капитального строительства города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно, заявителем не представлено:

- документы, подтверждающие право пользования жилым помещением занимаемым заявителем и членами его семьи на условиях социального найма;

- технический план жилого помещения и его копию в связи с заключение договора социального найма, объектом которого является комната в общежитии;

Также установлено наличие следующих разночтений в представленных документах относительно технических характеристик занимаемого жилого помещения: Согласно данным Государственного унитарного предприятия города Севастополя «Бюро технической инвентаризации» от ДД.ММ.ГГГГ года №:

- вид жилого помещения квартира;

- адрес: <адрес>

Согласно выписке из реестра собственности города Севастополя спорное жилое помещение включено в реестр собственности города Севастополя.

Согласно ответу на запрос из Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации (Минобороны России) Федеральное государственное казенное учреждение следует, что в имеющихся на хранении в документах войсковой части 64263, сведения о выдаче ордера или предоставлении жилья в общежитии по адресу: <адрес> отсутствуют.

Согласно справке из ООО «Управляющая компания» города Севастополя выданной Сидоренко Е.И. следует, что общая жилая площадь комнаты <адрес>, составляет № кв. м., жилая площадь № кв. м.

Согласно справке-выписке из домовой книги, выданной Министерством обороны РФ войсковой частью 64263 о составе семьи и прописке, Сидоренко Д.О. прописан по адресу: <адрес>, в общежитии комната № кв. м., также по данному адресу зарегистрированы Сидоренко В.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Сидоренко Е.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Сидоренко О.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно договору №5 пользования площадью в общежитии от 06.07.2017 года Сидоренко Е.Н. зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>, площадь предоставляет предприятие проживающему.

Исходя из ответа на обращение Департамента городского хозяйства правительства города Севастополя от 07.09.2016 года №2/1500 общежитие по <адрес> принято в управление ГУПС «УК Общежития Севастополя» с 01.06.2015 года на основании распоряжения Правительства Севастополя от 26.02.2015 года №89-РП от управляющего санацией предприятия «Строительное управление Черноморского флота Министерства обороны Российской Федерации» А.О. Дрогайцева. При приеме-передаче документации по общежитию ул. Курганная, д. 16 ордера на жилые помещения в общежитии в ГУПС «УК Общежития Севастополя» не передавалось».

Согласно ответа ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» 1 отдел в г. Севастополе от 31.07.2017 года №184/07/8473 жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> в специализированном жилищном фонде Минобороны России не значится.

Согласно ответа Государственного Унитарного предприятия Севастополя «Единый информационно – расчетный центр» от 22.1.2018 года № 12045/5/8 сообщает, что направить ордер, выданный на Сидоренко О.Н. по адресу: <адрес> не представляется возможным в связи с тем, что при передаче паспортной картотеки из УК «Общежития Севастополя» вышеуказанный документ отсутствует.

Согласно ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Таким образом, правом оценки доказательств по делу обладает исключительно суд.

Включение спорной комнаты в собственность города не свидетельствует о возникновении у истца права пользования спорной комнатой. Для реализации такого права необходима совокупность условий, которых в данном случае не имеется.

Длительность проживание истца в данной комнате и оплата коммунальных услуг не свидетельствует о приобретении истцом права пользования комнатой по договору социального найма и законности вселения истца в спорное жилое помещение.

Кроме того, право пользования истца спорным жилым помещением не оспаривается, в связи с чем, отсутствует необходимость дополнительного подтверждения указанного права в судебном порядке.

Учитывая установленные обстоятельства и вышеизложенные нормы, у суда отсутствуют основания для признания за истцами права пользования спорным жилым помещением, в связи, с чем исковые требования      удовлетворению не подлежат.

В силу ст. 98 ГПК РФ, в связи с отказом в удовлетворении искового заявления, судебные расходы по оплате государственной пошлины возмещению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Сидоренко Елены Ивановны, Сидоренко Дмитрия Олеговича к Правительству города Севастополя, Департаменту капитального строительства города Севастополя о признании права пользования жилым помещением, о понуждении к заключению договора социального найма – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Ленинский районный суд города Севастополя.

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий – <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>