Решение по делу № 12-43/2021 от 22.03.2021

Дело № 12-43/2021

УИД: 91RS0011-01-2021-001047-97

Р Е Ш Е Н И Е

пгт Красногвардейское                                14 апреля 2021 г.

Судья Красногвардейского районного суда Республики Крым Сангаджи-Горяев Д.Б., рассмотрев жалобу администрации <адрес> Республики Крым на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по <адрес> Ориховского С.С. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации <адрес> Республики Крым,

у с т а н о в и л:

постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по <адрес> Ориховского С.С. от ДД.ММ.ГГГГ № администрация <адрес> Республики Крым признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением администрация <адрес> Республики Крым обратилась с жалобой об отмене указанного постановления, мотивируя тем, что до настоящего времени копия постановления им не вручена и не направлялась, для рассмотрения протокола об административном правонарушении администрация не вызывалась, решение принято в отсутствии представителя администрации без надлежащего извещения. Одновременно ими было подано ходатайство о восстановлении процессуального срока для обжалования постановления.

Представитель ОСП по <адрес> в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, разрешение дела оставил на усмотрение суда.

Защитник Букинич Е.Е. в судебном заседании доводы жалобы поддержала и просила отменить постановление о назначении административного наказания.

Проверив доводы, изложенные в жалобе, исследовав материалы дела, выслушав защитника, прихожу к следующим выводам.

Подача жалоб на не вступившие в законную силу постановления по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с положениями статей 30.1 - 30.3, 30.9 КоАП РФ.

В силу частей 1 и 4 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Как усматривается из материалов дела, копия постановления начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по <адрес> Ориховского С.С. от ДД.ММ.ГГГГ администрации <адрес> Республики Крым не вручалась. Об указанном постановлении администрация узнала лишь из постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу части 2 статьи 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 данной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей, правомочным рассматривать жалобу.

ДД.ММ.ГГГГ администрация <адрес> Республики Крым направила в суд жалобу на вышеуказанное постановление от ДД.ММ.ГГГГ.

Приведенные выше обстоятельства в своей совокупности свидетельствуют об уважительности причин пропуска заявителем срока для обжалования постановления судебного пристава-исполнителя, а потому данный процессуальный срок подлежит восстановлению.

Статьёй 24.1 КоАП РФ определены задачи производства по делам об административных правонарушениях, которыми являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Частью 3 ст. 30.6 КоАП РФ установлено, что судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

Часть 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Согласно протоколу № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, судебным приставом-исполнителем установлено, что администрацией <адрес> Республики Крым не выполнено требование исполнительного документа по исполнительному производству №-ИП об обязании предоставить Абильтарову Э.А. благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> Республики Крым жилое помещение взыскателю не предоставлено, то есть совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

В силу положений частей 1, 4, 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса. Законному представителю юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанное лицо вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки законного представителя юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, если он извещен в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Исходя из вышеперечисленных положений КоАП РФ, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Несоблюдение требований, предъявляемых ст. 28.2 КоАП РФ к порядку составления протокола об административном правонарушении влечет нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишает его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу правонарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В материалах дела об административном правонарушении не имеется сведений об извещении администрации <адрес> Республики Крым о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, о направлении копии указанного протокола, а также об извещении о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Тем самым, лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, оказалось лишенным предоставленных законом гарантий защиты его прав, поскольку не могло квалифицированно возражать и давать объяснения по существу составленного процессуального акта.

Таким образом, при составлении протокола об административном правонарушении допущены существенные процессуальные нарушения требований, предусмотренных частями 3, 4 ст. 28.2 КоАП РФ, что повлекло нарушение права администрации <адрес> Республики Крым на защиту.

Согласно ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

На основании вышеизложенного протокол об административном правонарушении подлежит признанию недопустимым доказательством по настоящему делу об административном правонарушении, так как составлен с нарушением требований названного Кодекса.

Учитывая, что протокол об административном правонарушении является необходимым правовым основанием для привлечения лица к административной ответственности, признание указанного протокола недопустимым доказательством, основания для привлечения администрации <адрес> Республики Крым к административной ответственности отсутствуют. Указанное согласуется с позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.

В связи с изложенным, постановление старшего судебного пристава № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении администрации <адрес> следует отменить, производство по делу прекратить, в соответствии с п. 1.1 ч. 1 ст. 29.9. КоАП РФ, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения в действиях <адрес> РК.

С учётом изложенного, руководствуясь ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

ходатайство администрации <адрес> Республики Крым удовлетворить - восстановить указанному лицу срок для обжалования вынесенного в отношении него постановления начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по <адрес> Ориховского С.С. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Жалобу администрации <адрес> Республики Крым удовлетворить.

Постановление начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по <адрес> Ориховского С.С. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации <адрес> Республики Крым отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение 10 (десяти) суток со дня получения копии решения.

Судья                                          Д.Б. Сангаджи-Горяев