Решение по делу № 2-6690/2020 от 12.10.2020

Дело № 2-6690/2020                                                24 ноября 2020 года

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Красносельский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи     Уланова А.Н.,

при секретаре                Кононенко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Богатырева Геннадия Александровича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Красносельском районе Санкт-Петербурга о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, о досрочном назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в Красносельский районный суд Санкт-Петербурга с названным иском, в котором просит суд обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красносельском районе Санкт-Петербурга включить истцу в специальный стаж, для назначения досрочной трудовой пенсии периоды работы: с 18 января 1990 года по 14 августа 1995 года в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в Калининском монтажном управлении ЮСАЭМ; с 15 августа 1995 года по 4 ноября 1996 года в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в АООТ «Тверское монтажное управление Росспецэнергомонтаж»; с 6 мая 2002 года по 22 февраля 2004 года в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в ООО «Арктур+»; с 25 февраля 2004 года по 1 апреля 2006 года в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в ООО «Арктур ЛТД»; с 1 апреля 2006 года по 11 января 2011 года в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в ООО «Арктур ЛТД».

Кроме этого просит суд обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красносельском районе Санкт-Петербурга досрочно назначить пенсию с 17 марта 2020 года.

В обоснование требований указывает, что обратился к ответчику по вопросу назначения досрочной трудовой пенсии, решением ответчика от 11 июня 2020 года в таком назначении отказано по мотиву отсутствия необходимого стажа работы.

Не согласен истец с отказом, полагает, что пенсионный орган ошибочно оценил его пенсионные права, безосновательно отказал во включении названных периодов. С учётом включения спорных периодов полагает возможным назначить ему досрочно трудовую пенсию.

Истец, извещённый судом о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом и заблаговременно в судебное заседание не явился. Суд в порядке статьи 167 ГПК Российской Федерации определил рассматривать спор в его отсутствие.

Представитель ответчика – Большакова Е.П., действующая на основании доверенности, явилась в судебное заседание, полагала требования иска необоснованными.

Выслушав сторону ответчика, изучив материалы настоящего гражданского дела, оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 17 марта 2020 года Богатырев Г.А., 20 марта 1965 года рождения, обратился в УПФР в Красносельском районе Санкт-Петербурга по вопросу назначения ей страховой пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон о страховых пенсиях).

Решением Пенсионного органа от 11 июня 2020 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием необходимого страхового стажа на соответствующего вида работах.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Закона о страховых пенсиях).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьёй 30 Закона.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения).

При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьёй 30 Закона о страховых пенсиях основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В силу ч. 2 ст. 30 названного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации ст. ст. 30 и 31 Федерального закона N 400-ФЗ принято Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", которым установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

В соответствии с разъяснением от 28 февраля 1991 года N 5 "О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10", утвержденным Постановлением Госкомтруда СССР от 28 февраля 1991 года N 52, право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени (п. 3).

Требование подтверждения занятости работника в течение полного рабочего дня на выполнении работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, для назначения пенсии на льготных условиях содержалось также в Разъяснении Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 8 января 1992 года N 1 (п. 2).

Разъяснение от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденное Постановлением Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 29, также предусматривает постоянную занятость в течение полного рабочего дня для получения права на пенсию в связи с особыми условиями труда (п. 5).

Таким образом, как ранее действовавшее законодательство, так и действующее законодательство, предусматривало и предусматривает возможность включения периодов работы в подсчет специального стажа как работу, предусмотренную Списком N 2, только в тех случаях, если эта работа выполнялась в течение полного рабочего дня.

Разрешая заявленные требования, суд принимает во внимание, что согласно тексту решения пенсионного органа период работы с 18 января 1990 года по 13 июля 1990 года в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в Калининском монтажном управлении ЮЖСАЭМ уже включен в специальный стаж.

Спорная часть периода работы составляет 14 июля 1990 года по 14 августа 1995 года.

Так согласно справке от 11 марта 2020 года №9/д, выданной ООО «Трест Росспецэнергомонтаж» (правопреемник Калининского монтажного управления ЮСАЭМ) Богатырев в период времени с 18 января 1990 года по 14 августа 1995 года работал в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в особых условиях труда постоянно в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени), полную рабочую неделю.

Действительно в акте от 29 мая 2020 года ГУ УПФР в Нижегородском районе города Нижнего Новгорода отмечено, что в данный период времени истец осуществлял работу вахтовым методом.

В силу положений статьи 297 Трудового кодекса Российской Федерации вахтовый метод - особая форма осуществления трудового процесса вне места постоянного проживания работников, когда не может быть обеспечено ежедневное их возвращение к месту постоянного проживания.

Вахтовый метод применяется при значительном удалении места работы от места постоянного проживания работников или места нахождения работодателя в целях сокращения сроков строительства, ремонта или реконструкции объектов производственного, социального и иного назначения в необжитых, отдаленных районах или районах с особыми природными условиями, а также в целях осуществления иной производственной деятельности.

Каких-либо доказательств, что в период 1990-1995 годов под данным термином понималось иное осуществление труда ответчиком не представлено.

Суд принимает во внимание, что названный акт не содержит в себе каких-либо вывод о недостоверности либо не обоснованности справки от 11 марта 2020 года, а поскольку применение вахтового метода работы не умаляет право истца на включение периода в специальный стаж, то указанный период подлежит включению.

В отношении периода работы с 15 августа 1995 года по 4 ноября 1996 года в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в АООТ «Тверское монтажное управление Росспецэнергомонтаж» суд принимает во внимание, что доказательств полной занятости не представлено, следовательно, ответчик правомерно отказал во включении названного периода в специальный стаж.

В отношении остальных периодов работы, о которых истцом заявлены требования, суд принимает во внимание следующее.

Истец зарегистрирован в системе пенсионного страхования с 8 декабря 1998 года, что предопределяет порядок учёта его льготного стажа на основании данных персонифицированного учёта в связи со следующим.

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года №30 указано, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона №173-ФЗ).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона №173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В отношении истца данные об особых условиях работы в спорные периоды не подавались, к моменту рассмотрения дела судом не исправлены работодателем.

Таким образом, спорный период времени не подлежит включению поскольку не подтверждён данными персонифицированного учёта.

Поскольку даже включение периодов повышения квалификации не даёт истцу достаточного стажа для досрочного назначения пенсии, в таких требованиях суд полагает отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 12, 56, 67, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить в части.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красносельском районе Санкт-Петербурга включить Богатыреву Геннадию Александровичу в специальный стаж, для назначения досрочной трудовой пенсии, в порядке пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» период с 14 июля 1990 года по 14 августа 1995 года включительно в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций АООТ «Тверское монтажное управление Росспецэнергомонтаж».

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Красносельский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья:

    Решение суда в окончательной форме принято 26 ноября 2020 года.