Решение по делу № 2-307/2014 от 01.07.2014

Дело 2-307/2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 июля 2014 г. пос. Ныроб

Чердынский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Набиюллиной А.Г.,

с участием истца ФИО1,

третьего лица: ФИО2, действующей в качестве законного представителя несовершеннолетней ФИО3,

при секретаре Бугеро А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФКУ ОИК-№ ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю, ГУФСИН России по Пермскому краю и ФСИН России <данные изъяты>о признании права на получение государственного жилищного сертификата в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 – 2015 годы на семью из 3 человек

<данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

Решением Чердынского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ (дело № 2-84/2009) за ФИО4 было признано право на получение государственного жилищного сертификата на семью из 4 человек: жену – ФИО1, дочь – ФИО2, внучку – ФИО3, включая заявителя. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 умер.

ФИО1 обратилась в суд с иском к ФКУ ОИК-№, ГУФСИН России по Пермскому краю и ФСИН России <данные изъяты>о признании права на получение государственного жилищного сертификата в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 – 2015 годы на семью из 3 человек.

В иске указывает, что в связи со смертью мужа, она ДД.ММ.ГГГГ обратилась в жилищно-бытовую комиссию ФКУ ОИК-№ о включении ее и 2 членов семьи в состав участников Подпрограммы. По основаниям, указанным в решении ЖБК ФКУ ОИК-№ от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано во включении в состав участников подпрограммы внучку ФИО3

Выражая фактическое несогласие с решением Комиссии, указывает, что внучка вселена ей в качестве члена ее семьи. Членство внучки в семье ей не оспаривается. В силу своего возраста несовершеннолетняя находится на иждивении своей матери. Систематически оказываемая ребенку материальная помощь, является основным источником ее существования. Решением ЖБК ФКУ ОИК-№ ограничиваются ее права на получение жилищной субсидии в определенном размере, зависящем от количественного состава семьи.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала. Дала пояснения, аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении. Просит удовлетворить иск.

Законный представитель несовершеннолетней ФИО3 – ФИО2 в судебном заседании требование истца поддержала. Дала пояснения, аналогичные его доводам. Выражая общее с ним мнение, просит удовлетворить иск.

Ответчики ФКУ ОИК-№, ГУФСИН России по Пермскому краю и ФСИН России о времени и месте его проведения были извещены. Просят рассмотреть дело в отсутствие их представителей. Из письменных возражений представителей всех ответчиков следует, что право самого истца на участие в Подпрограмме не оспаривается. Представители ответчиков против иска возражают лишь на том основании, что ФИО2 является другим родственником ФИО1, и в отношении этого лица необходимо решение суда о признании членом семьи гражданина-участника Подпрограммы. Кроме того, представитель ГУФСИН России по Пермскому краю и ФСИН России ФИО6., считает, что истцом не доказан факт долгосрочного совместного проживания с внучкой, для возникновения жилищных прав необходимо, чтобы между указанными лицами и нанимателем, сложились семейные отношения.

Все представители просят отказать в иске.

Оценив доводы присутствовавших участников судебного заседания, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.2 ст.2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, с использованием бюджетных средств и иных, незапрещенных законом денежных средств для улучшения жилищных условий для приобретения или строительства жилья.

П.1 постановления Правительства РФ от 21 марта 2006 года № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы» Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 – 2010 годы» (далее – Постановление от 21 марта 2006 года № 153), установлено, что формой финансовой государственной поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации данной подпрограммы, является приобретение им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на которое удостоверяется ГЖС.

П.16 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года № 153 (далее – Правила) установлен норматив общей площади жилого помещения для расчета социальной выплаты, зависящей от количества членов семьи участника подпрограммы.

В силу требований п.17-а Правил, применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина – участника подпрограммы признаются постоянно проживающие с ним супруга (супруг), их дети и родители гражданина - участника подпрограммы. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, проживающие совместно с гражданином – участником подпрограммы, учитываются при расчете размера субсидии в случае признания их в судебном порядке членами его семьи – для граждан, указанных в подпунктах «а» - «е» пункта 5 настоящих Правил.

Пунктом 2 постановления Правительства РФ от 17 декабря 2010 года № 1050 « О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011-2015 годы сохранены ранее установленные правила выпуска и реализации ГЖС в рамках вновь действующей Подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством».

В соответствии с ч.1 и 3 ст.69 Жилищного кодекса РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членом семьи нанимателя жилого помещения, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним совместное хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Анализ ст.69 Жилищного кодекса РФ показывает, что правовой статус «члена семьи» в отношении родственников, прямо не указанных в законе, устанавливается нанимателем жилого помещения, проживающего в нем по договору социального найма, посредством вселения их в качестве членов семьи. Установление статуса «члена семьи» нанимателя жилого помещения для данной категории лиц в судебном порядке не предусмотрено.

Кроме того, по смыслу находящихся в нормативном единстве положений ст.69 и ч.1 ст.70 Жилищного кодекса РФ лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности. С целью обеспечения права несовершеннолетних детей жить и воспитываться в семье (ст. 54 Семейного кодекса РФ) ч.1 ст.70 Жилищного кодекса РФ установлено, что не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и наймодателя для вселения к родителям их несовершеннолетних детей (это могут быть дети как самого нанимателя, так и других членов его семьи, проживающих в жилом помещении).

С учетом положения статьи 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в совокупности с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, и принять на себя все последствия совершения или несовершения процессуальных действий.

Распоряжением Правительства РФ от 7 октября 2004 года № 1291-р <адрес> включен в Перечень имеющих жилищный фонд поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности уголовно-исполнительной системы. В настоящее время действует распоряжение Правительства РФ от 3 ноября 2012 года № 2065-р, при этом, прежний статус <адрес> сохранился.

Проживание ФИО1 и членов ее семьи в поселке Учреждения с особыми условиями хозяйственной деятельности ответчиками не оспаривается.

В силу ч. 2 ст.1 Жилищного кодекса РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими.

Будучи нанимателем жилого помещения – <адрес>, расположенной: <адрес>, ФИО1 вселила внучку ФИО3 в предоставленную ей квартиру, указав ее в п.2 Договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8) в качестве члена своей семьи.

Факт вселения дополнительно подтверждается совокупностью следующих письменных документов: финансовым лицевым счетом квартиронанимателя ФИО1 (л.д.10), выпиской из домовой книги (л.д.10 на обороте),

В силу п.2 ст.20 ГК РФ место жительства несовершеннолетней ФИО3 не достигшей возраста 14 лет, производно от места жительства ее родителей.

Место жительства детей при раздельном проживании родителей устанавливается соглашением родителей (ч.3 ст.65 Семейного кодекса РФ). Брак между ФИО5 и ФИО2 расторгнут ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12). В данном случае, при отсутствии спора между родителями местом жительства несовершеннолетней ФИО3 является место жительства ее матери – ФИО2

Регистрация ФИО2 по месту жительства в квартире ФИО1 подтверждается отметкой в ее паспорте (л.д.18-19).

Состав семьи ФИО1 и совместное проживание всех лиц подтверждено обязательством о сдаче жилья (л.д.9), а также справкой администрации МО «Ныробское городское поселение» (л.д.6 на обороте).

Из пояснений ФИО1, полученных в порядке ст.55 ГПК РФ, следует, что все взрослые члены ее семьи, заботятся о ребенке, участвуют в ее воспитании. Систематически оказываемая ребенку материальная помощь, является основным источником его существования. Отношения между членами их семьи характеризуются ответственностью друг перед другом, взаимным уважением. Ребенок окружен вниманием.

Суд приходит к заключению о необоснованности на нормах закона доводов представителей ответчиков, что расчет социальной выплаты может быть осуществлен только в порядке признания ФИО2 членом семьи ФИО1 в судебном порядке, применительно к условиям подпрограммы.

Участие ФИО1 в подпрограмме не меняет правового статуса членов ее семьи по отношению к ней. Проживание граждан в качестве членов семей участников подпрограммы в указанных поселках при отсутствии спора о соблюдении порядка их вселения нанимателем жилого помещения является самостоятельным основанием для реализации их прав, связанных с участием в подпрограмме.

Суд принимает решение признать право ФИО1 на получение государственного жилищного сертификата в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 – 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1050, на семью из трех человек, включая истца. <данные изъяты>

Руководствуясь ст.195-198 ГПК РФ

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать право ФИО1 на получение государственного жилищного сертификата в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 – 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1050, на семью из трех человек:

- ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

- ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

включая истца – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Чердынский районный суд Пермского края (пос. Ныроб Чердынского района Пермского края) в течение месяца со дня принятия решения суда.

Председательствующий судья А.Г. Набиюллина.