Решение по делу № 2-484/2019 ~ М-485/2019 от 07.10.2019

Дело № 2-484/2019 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Бобров Воронежской области                            05 ноября 2019 года

Бобровский районный суд Воронежской области

в составе: председательствующего Васильевой Т.Б.,

при секретаре Каменевой М.А.,

с участием истца Нестерчук Е.П.,

представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ в Бобровском районе (межрайонное) Воронежской области - по доверенности Холодкова М.Ю.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Нестерчук Е.П. к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Бобровском районе (межрайонное) Воронежской области о признании незаконным решения Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Бобровском районе (межрайонное) Воронежской области об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности по включению периодов работы в специальный педагогический стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Нестерчук Е.П. обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Бобровском районе (межрайонное) Воронежской области (далее ГУ-УПФ РФ в Бобровском районе (межрайонное) о признании незаконным решения ГУ-УПФ РФ по Бобровскому району № 621868/19 от 19.09.2019 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности по включению в специальный педагогический стаж определенных периодов работы и назначении досрочно страховой пенсии по старости с 09.09.2019 г. (л.д. 4-9).

Согласно исковому заявлению истец 09.09.2019 обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочно пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, в чем ей решением № 621868/19 от 19.09.2019 было отказано в связи с отсутствием у нее необходимого для этого 25-летнего стажа педагогической деятельности. С данным решением она не согласна, поскольку ответчиком ей незаконно не зачтены в специальный трудовой стаж периоды ее педагогической работы, указанные в решении ответчика, а также периоды нахождения ее в командировках и на курсах повышения квалификации. Просит суд признать незаконным обжалуемое решение ответчика по основаниям, указанным в иске, обязать его зачесть в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью периоды работы: с 01.11.1999 по 28.05.2000 в должности учителя в Бобровской школе-детский сад, с 13.09.2004 по 28.09.2005, с 30.09.2005 по 31.08.2007- в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки с сохранением нагрузки учителя на полную ставку в МОУ «Бобровская СШ №3 ПОО», период нахождения на курсах повышения квалификации с 02.05.2017 по 05.05.2017, период нахождения в командировке 29.09.2005 и с 17.06.2014 по 19.06.2014, взыскать расходы по оплате государственной пошлины (л.д. 4-9).

В судебном заседании Нестерчук Е.П. поддержала заявленные требования в уточненном виде: просила признать незаконным обжалуемое решение ответчика и возложить на последнего обязанность зачесть в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью периоды работы: с 01.11.1999 по 28.05.2000 в должности учителя в Бобровской школе-детский сад, с 13.09.2004 по 28.09.2005, с 30.09.2005 по 31.08.2007 в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки с сохранением нагрузки учителя на полную ставку в МОУ «Бобровская СШ №3 ПОО», период нахождения на курсах повышения квалификации с 02.05.2017 по 05.05.2017, периоды нахождения в командировке 29.09.2005 и с 17.06.2014 по 19.06.2014, обязать ответчика назначить ей досрочно страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с ч. 3 ст. 10 ФЗ от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий".

        Представитель ГУ-УПФ РФ в Бобровском районе (межрайонное) по доверенности Холодков М.Ю. в судебном заседании с иском не согласился и поддержал представленные в письменном виде возражения на иск (л.д.104-105). Просил суд отказать в удовлетворении иска.

        Заслушав объяснения участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со статьёй 56 Гражданского процессуального Кодекса РФ (далее - ГПК РФ), содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации (далее - Конституции РФ) и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»(в редакции, действовавшей до 01.01.2019) досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения были предусмотрены п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с частью 4 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ при исчислении стажа на соответствующих видах работ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности).

Частью 2 статьи 30 Закона №400-ФЗ предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

09.09.2019 Нестерчук Е.П. обратилась в ГУ-УПФ РФ в Бобровском районе (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Решением ГУ-УПФ РФ в Бобровском районе (межрайонное) № 621868/19 от 19.09.2019 ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости с                                                                                                                                           09.09.2019 в связи с отсутствием на дату обращения необходимых для этого 25 лет специального стажа педагогической деятельности. При этом в специальный педагогический стаж истца не были засчитаны ряд периодов её работы, в том числе, период работы с 01.11.1999 по 28.05.2000 в должности учителя в Бобровской школе-детский сад со ссылкой на то, что данное учреждение не предусмотрено п. 1 и 7 раздела «Наименование учреждений» Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067; с 13.09.2004 по 28.09.2005, с 30.09.2005 по 31.08.2007 - в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки с сохранением нагрузки учителя на полную ставку в МОУ «Бобровская СШ №3 ПОО» со ссылкой на то, что не выполнено условие постоянной занятости в объеме полной ставки заработной платы, предусмотренное п. 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781; период нахождения на курсах повышения квалификации с 02.05.2017 по 05.05.2017, периоды нахождения в командировке 29.09.2005 и с 17.06.2014 по 19.06.2014, поскольку не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516. При более выгодном для истца варианте подсчета продолжительности специального трудового стажа по постановлению Конституционного Суда 2-П от 29.01.2004 г. ее специальный педагогический стаж, зачтенный ответчиком в бесспорном порядке, составляет 21 год 06 месяцев 02 дня (л.д. 12, 14-17).

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 утвержден Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, который действовал в периоды осуществления истицей трудовой деятельности в качестве учителя в Бобровской школе-сад.

В нем в графе «Наименование учреждений» указано «школы всех типов и наименований», а также «школы-детские сады».

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067 утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее Список) и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях детей.

В разделе «Наименование учреждений» данного Списка, работа в которых в должности учителя засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, в п. 7 указано образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста - «начальная школа-детский сад», а в п.8 указано дошкольное образовательное учреждение – «детский сад», такое учреждение, как «школа-детский сад», не значится.

Согласно записям в трудовой книжке Нестерчук Е.П. 15.08.1994 была назначена на должность учителя естественных наук в Бобровский комплекс сад-школа полного общего образования, с 13.09.2004 назначена на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки с сохранением учебной нагрузки учителя, с 01.09.2007 назначена на должность учителя и работает в этой должности по настоящее время (л.д. 18-30).

Учреждение, в котором работала и работает истица, за указанный период времени неоднократно реорганизовывалось и при этом изменялось его наименование (л.д.31-32).

В частности, по распоряжению главы администрации Бобровского района Воронежской области от 10.08.1992 г. № 205-Р и приказу № 70 начальника отдела образования администрации Бобровского района от 25.08.1992 г. для координации работы с классами-шестилеток, открытыми на базе ряда детских садов, в том числе и детского сада № 8 г. Бобров, учитывая низкую наполняемость детских садов, было принято решение открыть комплексы «сад-школа» с единым руководством в лице директоров школ, объединив ряд школ и детских садов, в том числе Бобровскую среднюю школу № 3 и детский сад № 8 г. Боброва (л.д.64).

В соответствии с постановлением главы администрации Бобровского района Воронежской области от 13.10.1995 г. № 643 и на основании приказа № 61 от 16.10.1995 г. по отделу образования Бобровского района Бобровский комплекс «Сад-школа» был реорганизован в Бобровский многоуровневый образовательный комплекс (МОК), который включил в себя бывший детский сад № 8, Бобровскую школу № 3, Межшкольный учебно-производственный комбинат (л.д. 53).

Согласно решению Бобровского районного суда от 16.04.1998 г., вступившему в законную силу 27.04.1998 г. распоряжение Главы администрации Бобровского района № 205-р от 10.08.1992 г. и приказ № 70 от 25.08.1992 г. начальника отдела по образованию администрации Бобровского района в части названия образовательного учреждения, в которое были реорганизованы Бобровская средняя школа № 3 и детский сад № 8 г. Боброва, были признаны незаконными (л.д. 65).

Согласно решению Бобровского районного суда от 22.10.1998 г., вступившему в законную силу 02.11.1998 г., постановление администрации Бобровского района Воронежской области от 13.10.1995 г. № 643 и приказ № 61 от 16.10.1995 г. по отделу образования Бобровского района «О создании Бобровского многоуровнего общеобразовательного комплекса на базе детского сада № 8, Бобровской школы № 3, межшкольного учебно-производственного комбината» были признаны незаконным (л.д. 67).

На основании приказа № 62 от 22.05.1998 г. по отделу образования Бобровского района наименование данного учреждения было изменено на «Бобровская школа - детский сад» с 01.09.1992 г. (л.д. 66).

На основании постановления администрации Бобровского района Воронежской области от 10.01.2000 г. № 15 и приказа № 3 от 11.01.2000 г. по отделу образования Бобровского района Бобровская школа-детский сад № 3 была реорганизована в два общеобразовательных учреждения: Бобровскую начальную школу-детский сад № 3, сохранив при этом контингент учащихся 1-4 классов и воспитанников ДОУ, проживающих в прилежащем микрорайоне, и Бобровскую школу № 3 полного общего образования, сохранив при этом контингент учащихся с 1 по 11 класс, количество класс-комплектов (л.д. 51,52).

На основании постановления администрации Бобровского района Воронежской области № 252 от 29.05.2000 г. Бобровская школа № 3 полного общего образования переименована с 29.05.2000 г. в МОУ Бобровская средняя школа № 3 полного общего образования (л.д. 53).

На основании постановления администрации Бобровского района Воронежской области № 312 от 13.11.2001 г. МОУ Бобровская средняя школа полного общего образования переименована с 13.11.2001 г. в МОУ Бобровская средняя общеобразовательная школа № 3 (л.д. 53).

На основании внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц от 26.01.2012 г. МОУ Бобровская средняя общеобразовательная школа № 3 переименована с 16.01.2012 г. в МКОУ Бобровская средняя общеобразовательная школа № 3 (л.д. 53).

На основании внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц от 11.10.2017 МКОУ Бобровская средняя общеобразовательная школа № 3 переименована в МБОУ Бобровская средняя общеобразовательная школа № 3.

На основании внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц от 13.08.2019 МБОУ Бобровская средняя общеобразовательная школа № 3 переименована в МБОУ Бобровский образовательный центр Лидер имени А.В. Гордеева (л.д.31-32).

Согласно справке №193 от 09.10.2019, выданной МБОУ Бобровский образовательный центр Лидер имени А.В. Гордеева, свидетельство о регистрации, должностные инструкции Бобровской школы-детский сад не сохранились (л.д. 64).

В период вышеперечисленных реорганизаций и переименования образовательного учреждения, в котором проходила трудовая деятельность истицы, она работала и продолжает фактически работать, в том числе в должности учителя Бобровской школы-детский сад, заместителя директора по учебно-воспитательной деятельности на 0,5 ставки с сохранением педагогической нагрузки учителя на полную ставку в МОУ «Бобровская СШ №3 ПОО», учителя МБОУ Бобровский образовательный центр Лидер имени А.В. Гордеева, в государственном (муниципальном) общеобразовательном учреждении, имеющем различные наименования.

Согласно Устава Бобровской школы - детский сад и Устава МОУ Бобровская средняя школа № 3 полного (общего) образования (л.д.76-89) данные учреждения являлись государственными общеобразовательными учреждениями. Первое имело четыре ступени образования, начиная с дошкольного образования и заканчивая средним (полным) общим образованием, второе – три ступени образования, начиная с начального общего образования и заканчивая средним (полным) общим образованием.

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным судом РФ в Определении от 05.11.2002 г. № 320-О по жалобе гражданина Спесивцева Ю.И. на нарушение его конституционных прав приложениями п. «а» ч.1 ст.12 и ст.133.1 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ», утрата гражданами их прав на пенсию, приобретенных в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения такого права, в связи с внесением законодателем изменений в условия приобретения такого права не соответствует Конституции РФ, ее статьям 1 (часть1), 19 (части 1 и 2), 39 (часть 1), 55 (части 2 и 3), поскольку подрывает доверие к действиям государства и не обеспечивает равные условия реализации гражданами приобретенного ими права.

        Аналогичная позиция была изложена и в Постановлении Конституционного суда РФ от 24.05.2001 г. № 8-П по делу о проверке конституционности положений ч.1 и ст.2 ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» в связи с жалобами граждан А.С. Стах и Г.И. Хваловой. Согласно данной позиции придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54, 55 (часть 2) и 57 Конституции РФ, поскольку по смыслу указанных конституционных положений изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также – в случае необходимости – предоставление гражданам возможности (в частности, посредством установления временного регулирования) в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям.

Согласно постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный страж работы, с учетом которого может быть назначена досрочная трудовая пенсия по старости, периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Учитывая изложенное, а также то, что характер профессиональной деятельности истца Нестерчук Е.П., работавшей с 01.11.1999 по 28.05.2000 в должности учителя в Бобровской школе-детский сад, условия осуществляемой ею работы, её должностные обязанности, от переименования образовательного учреждения для детей, в котором она работала, не изменялись, позволяет суду признать необходимым включение в ее специальный стаж периода работы с 01.11.1999 по 28.05.2000 (00 лет 06 месяцев 27 дней) в должности учителя в Бобровской школе-детский сад и возложить такую обязанность на ответчика.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Списка) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правил).

В соответствии со Списком работа в должностях заместителя директора по воспитательной работе и учителя засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

При этом согласно п. 4 указанных Правил, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

В соответствии с пп. "б" п. 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, в том числе школ всех наименований, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Из анализа приведенных норм пенсионного законодательства следует, что условием включения работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в педагогический стаж для назначения досрочной пенсии является осуществление деятельности, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, выполнявшейся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, независимо от преподавательской работы. Условием включения в педагогический стаж периода работы в должности преподавателя является выполнение нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).

В соответствии с п. 5 ст. 55 Закона Российской Федерации от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации "Об образовании", ст. 333 ТК РФ для педагогических работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов.

Часть 3 ст. 333 ТК РФ устанавливает, что в зависимости от должности и (или) специальности педагогическим работникам образовательных учреждений с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы на ставку заработной платы) определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации органом исполнительной власти.

Продолжительность рабочего времени педагогических работников включает преподавательскую (учебную) работу, воспитательную, а также другую педагогическую работу, предусмотренную должностными обязанностями и режимом рабочего времени, утвержденными в установленном порядке.

При этом заместитель директора, осуществляя руководство образовательным процессом, методическую работу, вправе заниматься и учебной деятельностью, однако за осуществление этой деятельности заработная плата начисляется отдельно, исходя из часов учебной нагрузки, оплата же по должности заместителя осуществляется из ставки должностного оклада. Таким образом, работа в должности заместителя директора в школе подлежит включению в специальный педагогический стаж при условии выполнения нормы рабочего времени, соответствующей полной ставке должностного оклада.

Согласно постановлению Правительства РФ от 03.04.2003 № 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников», действовавшему на момент осуществления педагогической деятельности истца в оспариваемый период времени, норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) учителям 5 - 11 (12) классов общеобразовательных учреждений составляла 18 часов в неделю.

Как установлено судом и не оспорено ответчиком истец с 13.09.2004 по 28.09.2005(01 год 00 месяцев 15 дней), с 30.09.2005 по 31.08.2007(01 год 11 месяцев 01 день) работала в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки с сохранением педагогической нагрузки учителя на полную ставку в МОУ «Бобровская СШ №3 ПОО».

Данный факт подтверждается: приказом №7-1 от 13.09.2004 о сохранении за заместителем директора по УВР Нестерчук Е.П. учебной нагрузки учителя физики в количестве 22 часов в неделю (л.д.41); приказом №1-7 от 01.09.2004, согласно которого на основании решения тарификационной комиссии в 2004-2005 учебном году Нестерчук Е.П. учителю физики установлена педагогическая нагрузка в количестве 20 часов в неделю (л.д.42); приказом №1-18 от 01.09.2005, согласно которого на основании решения тарификационной комиссии в 2005-2006 учебном году Нестерчук Е.П. учителю физики установлена педагогическая нагрузка в количестве 21,5 часов в неделю (л.д.43); приказом №1-3 от 01.09.2006, согласно которого на основании решения тарификационной комиссии в 2006-2007 учебном году Нестерчук Е.П. учителю физики установлена педагогическая нагрузка в количестве 20 часов в неделю (л.д.44-45); приказом №1-12 от 01.09.2007, согласно которого на основании решения тарификационной комиссии в 2007-2008 учебном году Нестерчук Е.П. учителю физики установлена педагогическая нагрузка в количестве 18 часов в неделю (л.д.47-48); тарификационными списками за указанные годы, в которых по годам отражено вышеуказанное количество педагогической нагрузки в неделю учителя физики Нестерчук Е.П., соответствующее норме часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) учителя 5 - 11 (12) классов общеобразовательных учреждений в неделю – 18 и более часов (л.д.49-54).

Соответственно, периоды работы истца с 13.09.2004 по 28.09.2005, с 30.09.2005 по 31.08.2007 в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки с сохранением педагогической нагрузки учителя на полную ставку в МОУ «Бобровская СШ №3 ПОО» подлежат зачету в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и данная обязанность должна быть возложена на ответчика.

В соответствии с ч. 4 ст. 196 Трудового Кодекса РФ (вступившим в законную силу 01.01.2002) в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

        Согласно п. 2 ч. 5 ст. 47 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" педагогические работники имеют ряд трудовых прав и социальный гарантий, в том числе право на дополнительное профессиональное образование по профилю педагогической деятельности не реже чем один раз в три года.

        В соответствии со ст. 187 Трудового Кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Истец с 02.05.2017 по 05.05.2017(04 дня) находилась на курсах повышения квалификации, в командировке 29.09.2005(01 день) и с 17.06.2014 по 19.06.2014 (03 дня), что подтверждается приказом №19-1 от 27.09.2005 о направлении в командировку 29.09.2005 для прохождения первого этапа аттестации (л.д.55), приказом №43 от 15.06.2014 о направлении в командировку 17.07.2014 по 19.07.2014 для прохождения учебы с сохранением заработной платы (л.д.56), приказом №27 от 26.04.2017 о направлении на очные курсы повышения квалификации с отрывом от производства с 02.05.2017 по 05.05.2017 (л.д.58), удостоверениями (л.д.95-96).

Соответственно, период нахождения на курсах повышения квалификации с 02.05.2017 по 05.05.2017, периоды нахождения в командировке 29.09.2005 и с 17.06.2014 по 19.06.2014 (всего 08 дней) подлежат зачету в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», и данная обязанность должна быть возложена на ответчика.

Таким образом, на дату обращения истца к ответчику 09.09.2019 с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в ее специальный стаж подлежали зачету: период работы с 01.11.1999 по 28.05.2000 (00 лет 06 месяцев 27 дней) в должности учителя в Бобровской школе-детский сад; периоды работы с 13.09.2004 по 28.09.2005(01 год 00 месяцев 15 дней), с 30.09.2005 по 31.08.2007(01 год 11 месяцев 01 день) в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки с сохранением педагогической нагрузки учителя на полную ставку в МОУ «Бобровская СШ №3 ПОО»; период нахождения на курсах повышения квалификации с 02.05.2017 по 05.05.2017 (04 дня), периоды нахождения в командировках 29.09.2005 (01 день) и с 17.06.2014 по 19.06.2014(03 дня), а всего 03 года 06 месяцев 21 день.

С учетом продолжительности специального трудового стажа истца, который ответчиком по более выгодному для нее варианту подсчета по состоянию на 09.09.2019 был зачтен оспариваемым решением в бесспорном порядке - 21 год 06 месяцев 02 дня, и общей продолжительности вышеуказанных периодов - 03 года 06 месяцев 21 день, которые на момент обращения истца 09.09.2019 с заявлением о назначении пенсии в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» подлежали зачету в ее специальный трудовой стаж, по состоянию на 09.09.2019 у неё имелся специальный стаж продолжительностью 25 лет 00 месяцев 23 дня, дающий право на назначение пенсии по указанному основанию. То есть право на указанный вид пенсии у истца возникло 17.08.2019.

Согласно ч.1 ст. 22 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в ред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ, которая вступила в силу с 01.01.2019г., досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно части 1.1. ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» «Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону».

Согласно приложению 7 к настоящему ФЗ «О страховых пенсиях» СРОКИ НАЗНАЧЕНИЯ СТРАХОВОЙ ПЕНСИИ ПО СТАРОСТИ В СООТВЕТСТВИИ С ПУНКТАМИ 19 - 21 ЧАСТИ 1 СТАТЬИ 30 НАСТОЯЩЕГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА (В ОТНОШЕНИИ ЛИЦ, ИМЕЮЩИХ ПРАВО НА СТРАХОВУЮ ПЕНСИЮ ПО СТАРОСТИ НЕЗАВИСИМО ОТ ВОЗРАСТА) определены следующим образом: для лиц, у которых возникло право на страховую пенсию в 2019, она назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Согласно ч. 3 ст. 10 ФЗ от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" Гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

С учетом изложенного, досрочная пенсия по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» истцу должна быть назначена в соответствии с ч. 3 ст. 10 ФЗ от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", то есть не ранее чем с 17.02.2020.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Нестерчук Е.П. удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бобровском районе (межрайонное) Воронежской области № 621868/19 от 19.09.2019 в части не включения Нестерчук Е.П. в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периодов её работы: с 01.11.1999 по 28.05.2000 - в должности учителя в Бобровской школе-детский сад, с 13.09.2004 по 28.09.2005, с 30.09.2005 по 31.08.2007 - в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки с сохранением педагогической нагрузки учителя на полную ставку в МОУ «Бобровская СШ №3 ПОО»; период нахождения на курсах повышения квалификации с 02.05.2017 по 05.05.2017, периодов нахождения в командировке 29.09.2005 и с 17.06.2014 по 19.06.2014.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бобровском районе (межрайонное) Воронежской области зачесть Нестерчук Е.П. в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды её работы: с 01.11.1999 по 28.05.2000 - в должности учителя в Бобровской школе-детский сад, с 13.09.2004 по 28.09.2005, с 30.09.2005 по 31.08.2007 - в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки с сохранением педагогической нагрузки учителя на полную ставку в МОУ «Бобровская СШ №3 ПОО»; период нахождения на курсах повышения квалификации с 02.05.2017 по 05.05.2017; периоды нахождения в командировке 29.09.2005 и с 17.06.2014 по 19.06.2014 и назначить Нестерчук Е.П. указанный вид пенсии в соответствии с ч. 3 ст. 10 ФЗ от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий".

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Бобровский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья                                                   Т.Б. Васильева

Мотивированное решение составлено 06.11.2019