Решение от 18.01.2023 по делу № 8Г-23797/2022 [88-570/2023 - (88-23199/2022)] от 22.11.2022

ТРЕТИЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

                                                                               УИД 78RS0006-01-2021-006818-58

    № 88-570/2023

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Санкт-Петербург                                                      18 января 2023 г.

         Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе

    председательствующего    Ирышковой Т.В.,

    судей    Птоховой З.Ю., Швецовой М.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-513/2021 по иску Природоохранного прокурора г. Санкт-Петербурга в защиту интересов неопределенного круга лиц к акционерному обществу «Металлургический завод «Петросталь» об обязании совершить определенные действия, по кассационной жалобе акционерного общества «Металлургический завод «Петросталь» на решение Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 6 апреля 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 18 августа 2022 г.

    Заслушав доклад судьи Птоховой З.Ю., объяснения представителя акционерного общества «Металлургический завод «Петросталь» - ФИО4, поддержавшей доводы кассационной жалобы, прокурора Малышева Я.В., возражавшего против удовлетворения доводов жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

    установила:

Природоохранный прокурор г. Санкт-Петербурга, действуя в защиту неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к акционерному обществу «Металлургический завод «Петросталь» (далее - АО «М3 «Петросталь») об обязании ответчика провести мероприятия по модернизации установки очистки газа, оборудованной на стационарном источнике выбросов (мартеновской печи №2), до обеспечения очистки атмосферного воздуха от вредных (загрязняющих веществ), образующихся в результате деятельности Общества.

В обоснование требований истец указал, что природоохранной прокуратурой г. Санкт-Петербурга в соответствии с планом работы, а также на основании информации Северо-Западного межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования проведена проверка соблюдения АО «М3 «Петросталь» требований законодательства об охране окружающей среды. Ответчик осуществляет деятельность по производству металлоизделий, продукции производственно-технического назначения для отраслей промышленности, строительства и сельского хозяйства, оборудования для производств повышенной опасности и пр. на объекте I категории, включенном в федеральный государственный реестр объектов, оказывавших негативное воздействие на окружающую среду. Здание мартеновского цеха АО «М3 «Петросталь», расположенного по адресу: пр. Стачек, д. 47, передано Обществу на основании договора о передаче имущества, заключенного с ПАО «Кировский завод». На территории мартеновского цеха Обществом эксплуатируется стационарный источник выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, а именно: мартеновская печь № 2 (плавильный участок), оборудованная установкой очистки газа - электрофильтром У Г 2-3-37М. В ходе проверки специалистами ФГБУ «ЦЛАТИ по Северо-Западному ФО» в период с 10 июня 2021г. по 24 июня 2021г. на источнике выбросов № 0002 (мартеновский цех, плавильный участок, мартеновская печь № 2, электрофильтр У Г 2-3-37М), осуществлен отбор проб промышленных выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Согласно полученным заключениям ФГБУ «ЦЛАТИ по Северо-Западному ФО» по результатам проведения лабораторных исследований, измерений и испытаний установлено превышение выброса пыли неорганической, азота (II) оксид, азота (IV) оксид по сравнению с установленными нормативами выбросов вредных (загрязняющих) веществ по вышеуказанному источнику. Согласно проекту нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу ЗАО «М3 «Петросталь» электрофильтр У Г 2-3-37М обеспечивает очистку дымовых газов от мартеновской печи от пыли; иные загрязняющие вещества очистку не проходят. Обществом в нарушение требований законодательства эксплуатируются объекты хозяйственной деятельности с нарушением требований, предусмотренных законодательством об охране окружающей среды: эксплуатируемый ответчиком электрофильтр не обеспечивает должную очистку и (или) обезвреживание выбросов от технологического оборудования в течение периода его работы.

Решением Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 06 апреля 2022 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 18 августа 2022 г., исковые требования природоохранного прокурора г. Санкт-Петербурга удовлетворены.

На АО «М3 «Петросталь» возложена обязанность в 190-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по модернизации установки очистки газа, оборудованной на стационарном источнике выбросов (мартеновской печи № 2), до обеспечения очистки атмосферного воздуха от вредных (загрязняющих) веществ, образующихся в результате деятельности Общества по адресу: г. Санкт-Петербург, пр. Стачек, д. 47.

С АО «МЗ «Петросталь» взыскана государственная пошлина в доход бюджета Санкт-Петербурга в размере 300 руб.

В кассационной жалобе АО «МЗ «Петросталь» просит отменить указанные судебные акты, считая их незаконными и необоснованными, постановленными с нарушением норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии со статьей 3797 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений с учетом доводов кассационной жалобы при разрешении дела судами первой и апелляционной инстанций не допущено.

Как установлено судом и следует из материалов дела, АО «М3 «Петросталь» осуществляет деятельность по производству металлоизделий, продукции производственно-технического назначения для отраслей промышленности, строительства и сельского хозяйства, оборудования для производств повышенной опасности и пр. на объекте I категории, включенном в федеральный государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. Здание мартеновского цеха АО «М3 «Петросталь», расположенного по адресу: пр. Стачек, д. 47, передано Обществу на основании договора о передаче имущества от 24 мая 2019г. № DA21-19-000333, заключенного с ПАО «Кировский завод».

На территории мартеновского цеха Обществом эксплуатируется стационарный источник выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, а именно; мартеновская печь № 2 (плавильный участок), оборудованная установкой очистки газа - электрофильтром УГ 2-3-37М.

Приказом заместителя начальника Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Западному федеральному округу от 23 июня 2017г. № 769-13 на период с 23 июня 2017г. по 22 июня 2022г. утверждены нормативы выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух ЗАО «М3 «Петросталь» № 26-2973-Н- 17/22.

Согласно п. 2 Условий действия разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух от 20 июля 2017г. № 26-3485- 40-В-17/22, выданного Обществу, соблюдение нормативов предельно допустимых и при установлении временно согласованных выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух должно обеспечиваться на каждом источнике выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормативами допустимых выбросов по конкретным источникам.

В ходе проверки специалистами ФГБУ «ЦЛАТИ по Северо-Западному ФО» (аттестат аккредитации № РОСС RU.0001.515006 выдан 2 сентября 2014г.) в период с 10 июня 2021г. по 24 июня 2021г. на источнике выбросов № 0002 (мартеновский цех, плавильный участок, мартеновская печь № 2, электрофильтр УГ 2-3-37М), осуществлен отбор проб промышленных выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Согласно полученным заключениям ФГБУ «ЦЛАТИ по Северо- Западному ФО» по результатам проведения лабораторных исследований, измерений и испытаний №№ № 052-3-21, 053-3-21 от 2 июля 2021г. установлено превышение выброса пыли неорганической в 13,1 раз, азота (II) оксид в 27,5 раз, азота (IV) оксид в 1,1 раз по сравнению с установленными нормативами выбросов вредных (загрязняющих) веществ по вышеуказанному источнику.

Согласно проекту нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу ЗАО «М3 «Петросталь» электрофильтр У Г 2-3-37М обеспечивает очистку дымовых газов от мартеновской печи от пыли; иные загрязняющие вещества очистку не проходят.

Согласно Перечню методик измерений    концентраций загрязняющих веществ в выбросах промышленных предприятий, допущенных к применению в 2021 году, утвержденному АО «Научно-исследовательский институт охраны атмосферного воздуха «Атмосфера», срок действия Методики выполнения измерений массовой концентрации и массового выброса загрязняющих веществ в отходящих газах топливосжигающих установок с применением газоанализаторов «МОНОЛИТ» (М-МВИ-172-06, ФР. 1.31.2011.11222), примененной специалистами ФГБУ «ЦЛАТИ по Северо-Западному Федеральному округу» для отбора проб промышленных газах в ходе проверки АО «Металлургический завод «Петросталь», установлен до 25 января 2026г.

Данная методика прошла метрологическую аттестацию в соответствии с требованиями ГОСТ Р 8.563-2009 «ГСИ. Методики (методы) измерений», экспертизу в АО «НИИ Атмосфера», в связи с чем была использована ФГБУ «ЦЛАТИ по Северо-Западному Федеральному округу» в ходе проведения отбора.

Из материалов проверки также усматривается, что измерение массовых концентраций диоксида азота проводилось с применением газоанализатора многокомпонентного Монолит МТ Т 26327-04. Данный прибор поверен, о чем в материалы дела истцом представлено свидетельство о поверке средства из░░░░░░░ ░-░░░/04-01-2021/29705160, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ 3 ░░░░░░ 2022░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №1-15197-21 ░░ 4 ░░░░░░ 2021░., ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░ 26327-04 ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░ 0-500 ░░/░. ░░░.

░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 10 ░░░░░░ 2002░. № 7-░░ «░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░», ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 4 ░░░ 1999░. № 96-░░ «░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░», ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 15 ░░░░░░░░ 2017░. № 498, ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░    «░░░░░    ░░ ░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░», ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░. ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ № 2-513/2022 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░ ░░ ░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░» ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ 190-░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░/░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░. ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ «░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░ ░░ ░░░░░░- ░░░░░░░░░ ░░», ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░ ░░ ░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░», ░░ ░ ░░░ ░░░░░░, ░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ 41 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 3797 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 390 ░ 3901 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░ 6 ░░░░░░ 2022 ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 18 ░░░░░░░ 2022 ░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ «░░░░░░░░░░» - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░