Решение по делу № 12-339/2016 от 06.05.2016

РЕШЕНИЕ

г. Иркутск                                    27 мая 2016 года.

Судья Октябрьского районного суда г. Иркутска Авдеев К.В.,

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении А.А.Г., действующего на основании доверенности от Дата,

рассмотрев жалобу защитника А.А.Г. в интересах ООО «........», на постановление мирового судьи судебного участка № Октябрьского района г. Иркутска от Дата №,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Октябрьского района г. Иркутска от Дата №, ООО «........» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, защитник А.А.Г. обратился в суд с жалобой, в обоснование которой указал, что постановление суда вынесено немотивированно, необоснованно и с неполным выяснением обстоятельств дела.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства смягчающие административную ответственность, и обстоятельства отягчающие административную ответственность, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Считает, что судом при вынесении постановления по делу, грубо нарушены нормы КоАП РФ. В ходе судебного заседания было заявлено ходатайство, в том числе о вызове для допроса Б.Е.А., после которого необходимо рассмотреть вопрос о прекращении дела, в связи с незаконностью проведения проверки со стороны отдела жилищного хозяйства управления жилищно-коммунального хозяйства комитета по управлению Правобережным округом администрации г. Иркутска, на основании которой ООО «........» привлекается к административной ответственности. На листах 4 имеется заявление от Б.Е.А. и других жильцов о том, управляющая компания не надлежащим образом осуществляет свои обязанности по управлению домом. Данный допрос необходим для подтверждения или опровержения Б.Е.А. факта собственноручного написания данного заявления. На листе дела № имеется приложение со списком других жильцов, на которых отсутствуют их подписи.

Кроме того, данный список абсолютно идентичен списку из дела №, также приложенному к заявлению, что наводит на мысли о том, что Б.Е.А. не писала данное заявление, на основании которого была проведена проверка. В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, нормативных актов администрации Адрес, а также самих документах, имеющихся в материалах дела основанием для проведения проверок, в том числе, со стороны управления жилищно-коммунального хозяйства является обращение граждан о ненадлежащем выполнении управляющей компанией своих обязанностей по содержанию в надлежащем виде имущества собственников. Если нет обращения граждан, то контролирующие органы не имеют законного права на проверку деятельности управляющих компаний по содержанию домов. Судом в ходе рассмотрения дела по существу не дана полноценная оценка данного факта. Суд указал только на то, что ООО «........» не обжаловало данное предписание от Дата, однако, ходатайство в части вызова Б.Е.А., не разрешено и оставлено без внимания. Кроме того, на момент проведения проверки ООО «........» не имело возможности выявления и установления факта достоверности написания заявлении Б.Е.А. и другими лицами, так как отделом жилищного хозяйства управления жилищно-коммунального хозяйства управления Правобережного округа администрации г. Иркутска не представлялись документы, на основании которых и проводилась данная внеплановая выездная проверка. Во всех документах, представленных ООО «........» указывалось только основание ее проведения - заявление от граждан. Если бы данный факт был установлен ООО «........» во время проведения проверки, то общество обязательно бы обжаловало ее проведение. Если нет обращения граждан, то контролирующие органы не имеют законного права на проверку деятельности управляющих компаний по содержанию домов. Поэтому у главного специалиста - муниципального жилищного инспектора сектора по муниципальному жилищному контролю отдела жилищного хозяйства управления жилищно-коммунального хозяйства комитета по управлению Правобережным округом администрации г. Иркутска К.В.А. не имелось законных оснований для проведения данной проверки, с вытекающими юридическими последствиями по выявлению нарушений требований и норм действующего законодательства, с составлением акта проверки, вынесением предписаний, на основании которых ООО «........» привлечено к административной ответственности.

Считает, что судом грубо нарушена статья 24.1 КоАП РФ, что препятствует вынесению законного и мотивированного решения о привлечение ООО «........» к административной ответственности.

Кроме того, судом в нарушение указанных норм КоАП РФ, не дана оценка смягчающим обстоятельствам. По тексту постановления указано, что суд не усматривает обстоятельств, смягчающих ответственность за их не имением. Однако, в ходе судебного заседания было заявлено ходатайство, в том числе о наличии смягчающих обстоятельств. В том числе - наличие большой задолженности жильцов дома по коммунальным платежам; принимаемых ООО «........» мер по содержанию дома в надлежащем состоянии, не смотря на наличие задолженности по коммунальным платежам и того, что жильцы дома сами портят имущество и проводят его в непригодность. Не смотря на это, суд не дал надлежащей оценки указанным смягчающим обстоятельствам.

Кроме того, судом не дана оценка того, что граждане, являющиеся собственниками жилья, в том числе члены совета дома, не обращаются в управляющую компанию с заявками об устранении каких-либо неполадок, что затрудняет возможность со стороны ООО «........» исполнения своих обязанностей по содержанию дома в надлежащем состоянии, чем грубо нарушены общие нормы КоАП РФ.

Кроме того, на момент составления данной жалобы и на момент ее рассмотрения Октябрьским районным судом, уже истекли сроки привлечения к административной ответственности. То есть с момента совершения инкриминируемого административного правонарушения, решение по которому принято мировым судом, прошло более трех месяцев, а постановление суда не вступило в законную силу. В соответствии с ч. 6 п. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение сроков давности привлечения к административной ответственности исключает производство по делу об административном правонарушении. Так, согласно протоколу за № от Дата указано время совершения административного правонарушения - Дата А в соответствии с положениями пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.05 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения).

Считает, что судом не в полном объеме исследованы все обстоятельства дела, имеющие существенное значение для принятия решения, не дана оценка смягчающих обстоятельств, в связи с чем, просит постановление мирового судьи судебного участка № Октябрьского района г. Иркутска от Дата отменить.

В дополнение к жалобе защитник А.А.Г. подал ходатайство о прекращении производства по делу, в обоснование которого указал, что просит прекратить дело, так как в соответствии с ч. 6 п. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истекли сроки давности привлечения к административной ответственности, что исключает производство по делу об административном правонарушении. Согласно протокола за № от Дата указано время совершения административного правонарушения - Дата А в соответствии с положениями п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.05 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока. С указанного срока прошло уже более 2-х месяцев, а в санкции вменяемой статьи КоАП РФ в отношении юридического лица указан только штраф, что указывает на то, что сроки давности привлечения к административной ответственности уже истекли.

Просит вызвать и допросить в судебном заседании Б.Е.А., так как на листе дела 4 имеется заявление от ее имени о проведении проверки по факту ненадлежащего выполнения управляющей компанией своих обязанностей по содержанию в надлежащем виде имущества собственников. Данный допрос необходим в связи с тем, чтобы Б.Е.А. подтвердила или опровергла факт собственноручного написания данного заявления. На листе дела № имеется приложение со списком других жильцов, на которых отсутствуют их подписи. Кроме того, данный список абсолютно идентичен списку из дела №, что наводит на мысли о том, что Б.Е.А. не писала данное заявление, на основании которого была проведена проверка. В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, нормативных актов администрации г. Иркутска, а также самих документах, имеющихся в материалах дела основанием для проведения проверок, в том числе, со стороны управления жилищно-коммунального хозяйства является обращение граждан о ненадлежащем выполнении управляющей компанией своих обязанностей по содержанию в надлежащем виде имущества собственников. Если нет обращения граждан, то контролирующие органы не имеют законного права на проверку деятельности управляющих компаний по содержанию домов. Считает, что допрос Б.Е.А. необходим для установления факта законности или незаконности проведенной проверки, и дальнейшего решения вопроса о прекращении дела.

Кроме того, данный дом по адресу: Адрес был передан в управление ООО «........» в Дата. Дом является общежитием, в котором проживают фактически одни малообеспеченные люди, а также антисоциальные элементы. Несмотря на то, что жильцы данного дома обязаны перечислять денежные суммы по оплате текущего ремонта, в соответствии с Жилищным кодексом РФ, ими данная обязанность не выполнятся. Не смотря на это, ООО «........» проводится текущий ремонт дома, и принимаются меры по его содержанию в надлежащем виде. Однако жильцы данного дома, несмотря на проводимый текущий ремонт данного дома, систематически приводят имущество в негодность путем ломания. Собственники жилья не платят деньги на текущий ремонт, который проводится фактическими силами ООО «........», и не только не пытаются поддерживать дом в нормальном функциональном состоянии, а наоборот, приводят в негодность и то, что было отремонтировано. Отключение горячей воды происходит в доме систематически, что связано с различными авариями, плохим состоянием труб. Жильцы данного дома не желают оплачивать коммунальные услуги и не смотря на это, выдвигают различные претензии и требования.

Так, по содержанию ГВС, ХВС, труб и другого водного оборудования в надлежащем виде со стороны ООО «........» указывает, что: Дата по заявке о течи в умывальнике на втором этаже было отключено ГВС, так как сломана букса; Дата по заявке о течи крана в туалете возле комнаты № был заменен кран на х20; Дата по заявке о том, что на втором этаже в умывальной комнате бежит кран ГВС был подтянут кран, течь устранена; по заявке от Дата о течи крана в туалете был заменен кран на х20, произведен сгон и установлена контргайка на х20; Дата по заявке было отключение горячей воды, в связи с затоплением магазина; Дата по заявке о течи ГВС в Адрес было установлено о течи снаружи дома под дом, заявка была передана в теплосети; Дата по заявке о замене крана в Адрес была произведена замена прокладки на кране; Дата по заявке об отсутствии холодной воды по стояку была произведена ревизия клапана, который запал, холодная вода дана; Дата по заявке о том, что парит ГВС службой Р№ производилось устранение прорыва на центральной теплотрассе и замена трубопровода; Дата по заявке об отсутствии ХВС и ГВС было установлено, что кто-то закрыл краны, что было устранено; Дата по заявке о том, что прорвало горячую воду в умывальнике 3 этажа, было установлено, что сломан смеситель и для устранения течи были поставлены две заглушки; Дата по заявке об отсутствии горячей воды в Адрес были установлены две заглушки на несанкционированной душевой в общей кухне; Дата по заявке об отсутствии горячей воды в Адрес была включена вода, кем-то отключенная; Дата по заявке была произведена замена смесителя на общей кухне; Дата по заявке об отсутствии горячей воды в Адрес была включена вода, кем-то отключенная; Дата года по заявке об отсутствии воды были открыты краны ХВС и ГВС в магазине; Дата по заявке об отсутствии воды были открыты краны ХВС и ГВС, кем-то закрытые; Дата по заявке о засоре канализации и течи трубы в подъезде проводились сварочные работы по удалению свинца на ГВС; Дата по заявке о течи с потолка было установлено, что кто-то не аккуратно использовал ХВС; Дата по заявке о том, что топит магазин, было установлено, что кто-то не аккуратно пользовался общественным туалетом; Дата года по заявке о том, что на 3 этаже в общественной кухне сорван кран на смесителе было установлено, что смеситель при открытие дает течь; Дата по заявке о том, что лопнула труба, было установлено, что прорвало трубу возле ванных и для производства сварочных работ было произведено отключение воды в правом крыле; Дата по заявке о прорванной трубе возле ванных комнат на 3 этаже производились сварочные работы, были установлены две муфты, 2 контргайки, повешена батарея; Дата по заявке о том, что топит магазин, был перекрыт стояк ХВС; Дата по заявке о том, что топит магазин, было установлено, что необходим доступ в Адрес, в связи с чем, был перекрыт кран ХВС; Дата по заявке о протечке воды в Адрес, было установлено, что протечка вызвана ремонтными работами в общественном туалете; Дата по заявке о течи трубы ХВС в магазине была произведена перемотка гайки х20; Дата по заявке была произведена замена 2 смесителей, 2 кранбукс и раковины; Дата по заявке об отсутствии холодной воды в Адрес была выполнена прогонка стока; Дата по заявке была произведена замена шарового крана в туалете на 1 этаже; Дата по заявке об отсутствии горячей воды в Адрес было установлено, что кем-то перекрыта вода, что было устранено; Дата по заявке о сломанном кране в общей кухне на 1 этаже и имеющейся течи была перекрыта ХВС и ГВС, а впоследствии все устранено; Дата по заявке об отсутствии горячей воды в Адрес был включен стояк ГВС, кем-то отключенный; Дата по заявке об отсутствии горячей воды в Адрес был включен стояк ГВС, кем-то отключенный; Дата об отсутствии горячей воды прочистили гребенку от засора, воду включили; Дата по заявке о течи трубы ГВС на первом этаже в подъезде для устранения был отключен сток на 3 квартиры; Дата по заявке о том, что топит сверху парикмахерскую, было установлено, что это разовое затопление; Дата по заявке об отсутствии ГВС в Адрес было установлено, что воду кто-то перекрыл в магазине, устранено; Дата по заявке об отсутствии ГВС в Адрес было произведено подключение ГВС, кем- то отключенное; Дата по заявке об отсутствии горячей воды в Адрес была включена вода в магазине, кем-то отключена; Дата по заявке о течи воды из кухни в коридор была произведена прочистка к/з лежака и установлено, что необходима замены кранбуксы; Дата по заявке об отсутствии воды в Адрес было установлено, что вода кем-то отключена, все устранено; Дата по заявке об отсутствии ГВС в Адрес было установлено, что воду кто-то перекрыл в магазине, устранено; Дата по заявке об отсутствии ГВС в Адрес было установлено, что воду кто-то перекрыл в магазине, устранено; Дата по заявке о том, что топит магазин, было произведено отключение ХВС и ГВС; Дата по заявке об отсутствии ГВС в Адрес было установлено, что воду кто-то перекрыл в магазине, устранить не удалось, так как магазин закрыт; Дата по заявке об отсутствии воды горячей воды в Адрес было включено ГВС и ХВС, кем- то отключенное; Дата по заявке об отсутствии горячей воды в Адрес было установлено, что воду кто-то перекрыл в магазине, устранено; Дата по заявке о том, что бегут краны в умывальнике в Адрес была перебрана букса, устранено; Дата об отсутствии горячей воды Адрес было установлено, что нет давления в центральных сетях; Дата по заявке об отсутствии горячей воды в Адрес было произведено подключение ГВС; Дата по заявке о сорванном кране на 3 этаже был произведен демонтаж смесителя с установкой нового, поставлены две заглушки на раковину; Дата по заявке об отсутствии горячей воды в Адрес было установлено, что кран перекрыл кто-то в магазине, устранено; Дата по заявке о том, что сверху топит магазин было установлено, что в мойке на носике отсутствует гайка, требуется гайка с кольцами на носик, была перекрыта ГВС и ХВС по стоку, течь устранена; Дата по заявке об отсутствии горячей воды в Адрес было установлено, что воду кто-то перекрыл в магазине, устранено; Дата по заявке о том, что канализация бежит под двери Адрес, прочистили общий лежак канализации, засор устранен; Дата по заявке о том, что не работает кран, бежит ГВС в Адрес была произведена замена смесителя с новыми кранбуксами и прокладками; Дата по заявке было установлено, что на 2 этаже в умывальной комнате на полу имеется вода, умывальник забит мусором, смеситель не закрыт и бежит вода. Были поставлены заглушки; Дата по заявке о том, что на 2 этаже бежит заглушка, установлен смеситель на ГВС и ХВС; Дата поступила заявка об отсутствии ГВС в Адрес, было установлено, что на втором этаже сорвана кранбукса, устранено; Дата поступила заявка о том, что топит сверху магазин, было установлено, что затопление произошло по вине жителей 2 этажа, которые стирали паласы; Дата поступила заявка о том, что сверху топит магазин, была установлена заглушка, открыли воду; Дата поступила заявка об отсутствии горячей воды, было установлено, что кто-то закрыл кран ГВС, устранено; Дата поступила заявка о том, что сильно топит магазин, были отключены оба стока; Дата по заявке о том, что на 5 этаже протекает смеситель ХВС, была произведена замена смесителя; Дата поступила заявка о том, что сверху топит аптеку, по приезду течь прекратилась, жильцов в квартире сверху нет; Дата поступила заявка о том, что сверху топит магазин, в связи с чем, было перекрыто ХВС; Дата поступила заявка о том, что топит 2 этаж, в связи с чем, была отключена ХВС и ГВС в душевой; Дата поступила заявка о том, что топит 2 этаж в районе умывальника, было установлено, что бежит с 5-4 этажей в душевых кабинах, определить, откуда именно, невозможно; Дата поступила заявка о том, что прорвало батарею в пивбаре, в связи с чем, была перекрыта батарея; Дата поступила заявка о том, что топит сверху магазин, в связи с чем, был перекрыт стояк ГВС; Дата поступила заявка о том, что Адрес топит сверху, было установлено, что в Адрес сверху никого нет, а впоследствии в данной квартире была поставлена заглушка; Дата поступила заявка о том, что на первом этаже бежит канализация, в связи с чем, была произведена прочистка канализации; Дата поступила заявка о том, что нет горячей воды в Адрес, было установлено, что кто-то перекрыл кран, устранено; Дата поступила заявка о том, что нет горячей воды в Адрес, было установлено, что кто-то перекрыл кран, устранено; Дата поступила заявка о том, что нет горячей воды в Адрес, было установлено, что кто-то перекрыл кран, устранено; Дата поступила заявка о то, что необходимо включить ГВС, было установлено, что кто-то перекрыл кран, устранено; Дата поступила заявка из Адрес об отсутствии горячей воды, было установлено, что топит второй этаж, включить воду нет возможности, так как закрыт киоск, где находятся винтеля; Дата поступила заявка о том, что нет холодной воды, было установлено, что в Адрес идут ремонтные работы, устранено; Дата поступила заявка о том, что необходимо включить ГВС, по приезду было установлено, что кто-то перекрыл кран, устранено; Дата из Адрес поступила заявка о том, что из-под плинтуса бьет вода, был закрыт стоячий кран; Дата поступила заявка о том, что необходимо включить ГВС, по приезду было установлено, что кто-то перекрыл кран, устранено; Дата поступила заявка о том, что прорвало стояк в коридоре, была произведена замена тройника на металопластик; Дата поступила заявка о том, что необходимо включить ГВС, по приезду было установлено, что кто-то перекрыл кран, устранено; Дата поступила заявка о том, что необходимо включить ГВС, по приезду было установлено, что кто-то перекрыл кран, устранено; Дата поступила заявка о том, что необходимо включить ГВС, по приезду было установлено, что кто-то перекрыл кран, устранено; Дата поступила заявка о том, что в Адрес нет ГВС, устранить не представилось возможным, так как топят магазин; Дата поступила заявка о том, что нет ГВС, устранено, так как был засор в Адрес; Дата поступила заявка о том, что нет ГВС в Адрес, устранить не представилось возможным, так как на нижнем этаже стоит дорогостоящее оборудование, на которое капает с потолка; Дата поступила заявка об отсутствии батареи в подъезде, в связи чем, была изготовлена и установлена перемычка; Дата поступила заявка о том, что необходимо включить ГВС, по приезду было установлено, что кто-то перекрыл кран, устранено; Дата поступила заявка о том, что на 5 этаже протекает ГВС, устранено путем установления заглушки; Дата поступила заявка о том, что необходимо включить ГВС в Адрес, по приезду было установлено, что кто-то перекрыл кран, устранено; Дата по заявке был установлен новый смеситель; Дата поступила заявка о том, что необходимо включить ГВС, по приезду было установлено, что кто-то перекрыл кран, устранено; Дата поступила заявка об отсутствии ГВС в Адрес, по приезду было установлено, что закрыт кран в магазине, устранено; Дата поступила заявка об отсутствии ГВС в Адрес, по приезду было установлено, что закрыт кран в магазине, устранено; Дата поступила заявка об отсутствии ГВС в Адрес, по приезду было установлено, что закрыт кран в магазине, устранено; Дата поступила заявка о том, что сверху топит Адрес, в связи с чем, был демонтирован радиатор и была заглушена подводка; Дата поступила заявка об отсутствии ГВС в Адрес, по приезду было установлено, что закрыт кран в магазине, устранено; Дата поступила заявка об отсутствии ГВС в Адрес, по приезду было установлено, что закрыт кран в магазине, устранено; Дата поступила заявка об отсутствии ГВС, по приезду было установлено, что закрыт кран в магазине, устранено; Дата поступила заявка об отсутствии ГВС в Адрес, по приезду было установлено, что закрыт кран в магазине, устранено; Дата поступила заявка о том, что на 3 этаже прорвало ХВС в туалете, устранено; Дата поступила заявка о том, что прорвало стояк в Адрес, устранено; Дата поступила заявка об отсутствии ГВС в Адрес, по приезду было установлено, что закрыт кран в магазине, устранено; Дата поступила заявка об отсутствии ГВС в Адрес, по приезду было установлено, что закрыт кран в магазине, устранено; Дата была произведена замена стока ХВС и ГВС с 1 по 5 этажи, монтаж смесителей в количестве 4 штук, проведена гидроизоляция под душевые поддоны, произведена установка поддонов, укладка плотки половой возле поддонов.

Указанное свыше свидетельствует о том, что, несмотря на то, что жильцы данного дома не оплачивают коммунальные услуги, ООО «........» принимает меры к выполнению своих обязанностей по содержанию дома в надлежащем виде. Кроме того, из приведенного выше видно, что сами жильцы портят имущество, а перебои по предоставлению ГВС и ХВС практически во всех случаях происходят не по вине ООО «........», а по вине самих жильцов и магазинов, которые арендуют площади в этом же доме. В связи с чем, в действиях ООО «........» отсутствует событие и состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и дело подлежит прекращению.

Так, по содержанию электрических кабелей, другого электрического оборудования в надлежащем виде со стороны ООО «........», указывает что: Дата по двум заявкам были установлены 2 светильника и вкручены лампы на лестничных маршах левого и правого крыла, вкручено 4-е лампы и установлен 1 светильник на 3-м этаже; Дата по заявке была произведена подтяжка контактов в электрическом щитке на площадке; Дата по заявке была произведена замена 4-х ламп на первом этаже; Дата по заявке была произведена замена 4-х ламп с 1 по 4 этажи в тамбуре у входной двери; Дата по заявке об отсутствие света в Адрес было установлено, что отгорела фаза в распаечной коробке, напряжение подано; Дата по заявке была произведена замена 4 ламп; Дата по заявке об отсутствии освещения в туалете на 5 этаже (вырваны патроны) была произведена замена сломанного плафона на новый и закреплены провода в распределительную коробку, были закреплены два плафона в коридоре и вкручены 2 лампочки; Дата об отсутствии электрической энергии в Адрес была произведена протяжка скруток в коробке в общем коридоре; Дата по заявке была произведена замена 4 ламп на 1-4 этажах, на 5 этаже была произведена замена патрона; Дата по заявке была произведена установка светильников в количестве 4 штуки, вкручено 8 ламп на 4-5 этажах; Дата по заявке об отсутствии света в Адрес на автомате было подключено три провода; Дата по заявке был произведен ремонт люстры в кухне; Дата по заявке было установлено 13 ламп; Дата по заявке короткое замыкание было устранено, подключена временна люстра (со слов соседей все поломал сосед); Дата по заявке об отсутствии электроэнергии в Адрес было произведено подключение обрезанного провода; Дата было заменено 6 лам на 5 этаже; Дата по заявке было заменено 6 ламп; Дата по заявке об отсутствии освещения на этаже была произведена замена нулевого проводника в этажном щитке, протяжка контактов; Дата по заявке была произведена замена патрона и трех ламп; Дата по заявке была произведена замена автомата 16А на 25А; Дата по заявке была произведена замена 3 ламп; Дата поступила заявка о необходимости закрытия электрического щитка, устранено; Дата в Адрес был установлен вводный автомат; Дата по заявке было заменено 5 ламп и 4 патрона; Дата по заявке было заменено 3 патрона; Дата по заявке было заменено 7 ламп, 1 патрон; Дата по заявке было заменено 3 лампы; Дата по заявке было заменено 16 ламп в подъезде; Дата по заявке было заменено 2 лампы в подъезде; Дата по заявке была произведена замена автомата, замена перемычек на стояке, замена 2 патронов и ламп; Дата по заявке из Адрес об отсутствии света была произведена замена вставки; Дата по заявке была произведена замена 6 ламп и 3 патронов; Дата была проведена ревизия электрокоробки, произведено наращивание кабеля, произведена замена 2 ламп; Дата по заявке была произведена замена 3 ламп.

Указанное свыше свидетельствует о том, что, несмотря на то, что жильцы данного дома не оплачивают коммунальные услуги, ООО «........» принимает меры к выполнению своих обязанностей по содержанию дома в надлежащем виде. Кроме того, из приведенного выше видно, что сами жильцы портят электроприборы, электрические щитки и т.д. Поэтому, в действиях ООО «........» отсутствует событие и состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и дело подлежит прекращению.

Также, после передачи данного дома в управление ООО «........» принимались меры к содержанию его в надлежащем состоянии, в том числе: приводилась в порядок придомовая территория, менялся транзитный розлив ГВС и отопления, приводился в соответствие узел управления, были установлены термометры и манометры, задвижки, производилась замена стояков в мойках ГВС и ХВС, демонтаж чашагенуи и установка компактного унитаза с бачком, установка светильников, принимались и другие меры для обеспечения жизнедеятельности дома. Указанные выше мероприятия потребовали значительных финансовых затрат, суммы которых больше произведенных оплат жильцами по коммунальным платежам и текущему ремонту.

Просит учесть, что жильцы данного дома оплачивают коммунальные и другие услуги не постоянно и не систематически. Данных денежных средств едва хватает на подготовку дома к отопительному сезону и текущие платежи, что при рыночных отношениях в наше время также мешает ООО «........» надлежащим образом и в полном объеме исполнять свои обязанности по его содержанию. Так, на Адрес задолженность составила 2 519 672 рублей 98 коп. Задолженность за 2 месяца Дата составила 2 816 889 рублей 87 коп.

Указанные выше факты, являются смягчающими обстоятельствами.

При назначении наказания и определении суммы штрафа, просит принять во внимание все изложенные доводы, ограничиться предупреждением или назначить минимально возможную сумму штрафа.

Кроме того, все заявки от граждан принимаются и регистрируются ООО «........». По данным заявкам принимаются соответствующие меры, что подтверждает реестр, о приобщении которого указано выше. По всем доводам, изложенным в материалах дела, заявки от граждан в ООО «........» не поступили. Получается так, что граждане не платят коммунальные платежи, в том числе и платежи по текущему ремонту, не обращаются в ООО «........» о необходимости производства каких-либо работ, а сразу же начинают жаловаться в контролирующие органы.

Кроме того, с учетом выше изложенного, считает, что данное правонарушение является малозначительным, а дело подлежит прекращению, с учетом мер, принимаемых ООО «........» по содержанию дома в надлежащем и исправном состоянии, а также того, что никому из жильцов данного дома, и другим лицам не может быть причинен какой-либо вред или угроза для жизни и здоровья. Норма ст. 2.9 КоАП РФ является общей и может применяться к любому составу административного правонарушения, предусмотренному данным Кодексом, т.е. для применения устного замечания и освобождения от ответственности не требуется специального упоминания о такой возможности в норме об ответственности за конкретное правонарушение. Это подтверждает возможность применения ст. 2.9 КоАП РФ в отношении материальных и формальных составов административных правонарушений, физических, должностных и юридических лиц, а также лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершивших административное правонарушение. Такая позиция объясняется прежде всего тем, что современная жизнь разнообразнее и сложнее нормы закона, регулирующей общественные отношения, а принципы юридической ответственности во всех случаях применения права должны быть надлежащим образом реализованы. В связи с этим субъект административной юрисдикции обязан при производстве по делу рассмотреть все обстоятельства нарушения, оценить его последствия, убедиться, что конкретным действием не нанесен сколько-нибудь значительный вред отдельным гражданам или обществу, исследовать обстановку, в которой совершено правонарушение, личность нарушителя, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность, и т.п. Судом же данная оценка дана не была. Кроме того, в законодательстве отсутствуют критерии малозначительности, что заставляет юрисдикционные органы определять их в каждом случае самостоятельно, что также не было сделано судом. По общему принципу административного законодательства малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Оценка судом по данному факту также не дана, однако Пленум ВС РФ указал, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В связи с вышеизложенным, просит постановление мирового судьи судебного участка № Октябрьского района г. Иркутска отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Законный представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - генеральный директор ООО «........» М.Ж.В. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайств о рассмотрении административного дела в ее присутствие не заявляла, в связи, с чем суд считает возможным рассмотреть материалы административного дела в отсутствие генерального директора ООО «........» М.Ж.В., с участием защитника ООО «........» А.А.Г.

Выслушав мнения участвующих лиц — защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении А.А.Г., поддержавшего доводы жалобы по изложенным в ней мотивам, исследовав представленные материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом, под законностью понимается соблюдение всех норм КоАП РФ, регламентирующих порядок принятия решения, а под обоснованностью – наличие в представленных материалах сведений, которые подтверждают необходимость принятого решения.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.4 КоАП РФ защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.4 КоАП РФ законными представителями юридического лица в соответствии с КоАП РФ являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

В соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Из материалов административного дела следует, что в судебном заседании по делу об административном правонарушении в отношении ООО «........» в ........ часов ........ минут Дата принимал участие защитник А.А.Г., который был извещен об отложении судебного заседания до ........ часов ........ минут Дата Однако, сведений о том, что о дате и времени судебного заседания, назначенного на ........ часов ........ минут Дата извещен законного представитель ООО «........» М.Ж.В. материалы административного дела не содержат, не содержат они и ходатайства законного представителя о рассмотрении материалов административного дела в ее отсутствие.

Кроме того, в соответствии с ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении, выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу, и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Однако, в нарушение указанных требований закона, решение об отложении рассмотрения дела при отсутствии извещения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - генерального директора ООО «........» М.Ж.В. мировым судьей не принято, дело об административном правонарушении в отношении ООО «........» рассмотрено в отсутствии законного представителя.

Таким образом, при вынесении постановления по делу об административном правонарушении мировым судьей права ООО «........» на защиту и представление доказательств были нарушены.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 6 ст. 24.5 КоАП РФ при истечении срока давности привлечения к административной ответственности производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

В связи с вышеизложенным, суд, не входя в обсуждение доводов жалобы, полагает, что постановление мирового судьи судебного участка № Октябрьского района г. Иркутска от Дата №, не может быть признано законным, поскольку вынесено с существенными нарушениями КоАП РФ, в связи с чем, считает необходимым постановление мирового судьи отменить, а производство по делу, в связи с истечением срока давности привлечении к административной ответственности, прекратить.

На основании изложенного и руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу защитника А.А.Г. удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № Октябрьского района г. Иркутска от Дата №, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ООО «........» отменить, производство по делу, в связи с истечением срока давности привлечении к административной ответственности, прекратить.

Настоящее решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 суток со дня его вручения (получения).

Судья: