Решение по делу № 2-17/2020 от 16.05.2019

Дело № 2- 17/20

(23RS0037-01-2019-003492-36)

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Новороссийск 01 июня 2020 года

     Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе: председательствующего судьи Бокий Н.М.

при секретаре Персиной О.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению администрации МО г. Новороссийск к Арутюнян <данные изъяты> об обязании произвести снос

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО г. Новороссийск обратилась в суд с иском к Арутюнян <данные изъяты> об обязании Арутюнян Г.А. освободить самовольно занятый муниципальный земельный участок, за границами земельного участка с кадастровым номером №7 по адресу <адрес> путем сноса части здания с кадастровым номером №.

В обоснование заявленных требований администрацией МО г. Новороссийск указано следующее. В рамках муниципального земельного контроля управлением муниципального контроля администрации муниципального образования город Новороссийск установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования:    для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу:   <адрес> расположен двухэтажный капитальный объект принадлежащий на праве собственности ФИО1, используемый для осуществления коммерческой деятельности.

Данные обстоятельства подтверждаются актом осмотра земельного участка от 27.09.2018г. №-А.В. и повторным актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ №-А.В. с фотоматериалами.

Кроме того, согласно базы выданных разрешений на строительство управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования <адрес>, разрешение на строительство на вышеуказанном земельном участке не выдавалось.

Земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, предоставлен для индивидуального жилищного строительства. Однако земельный участок используется ответчиком не по целевому назначению, на нем размещен объект коммерческой деятельности - двухэтажное капитальное строение, в котором расположены салон мебели «Ампир» и студия татуировки.

Согласно предписанию об устранении земельного правонарушения от 27.11.2018г. № 156АВ, Арутюнян Г.А. была обязана до 10.12.2018г. устранить допущенные нарушения в добровольном порядке путем прекращения использования земельных участков не по целевому назначению.

Требование предписания ответчиком не исполнено.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Редченко А.В. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика по доверенности Ваниев А.Р. против удовлетворении исковых требований возражал, просил в иске отказать.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 51 ГрК РФ, документом, дающим застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, является разрешение на строительство - документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию.

На основании ст.ст. 8, 51 ГрК РФ выдача разрешений на строительство отнесена к компетенции органа местного самоуправления, при наличии у застройщика правоустанавливающих документов на земельный участок, градостроительного плана земельного участка и проектной документации.

Ответчику разрешение на строительство на вышеуказанном земельном участке не выдавалось. Кроме того, земельный участок используется ответчиком не по целевому назначению.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений    и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Таким образом, возведенный ответчиком капитальный объект имеет признаки самовольной постройки, закрепленные ст. 222 ГК РФ.

Согласно ст. 260 Гражданского кодекса РФ, ст. 42 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) собственник земельного участка обязан использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением.

В соответствии со ст. 1 ЗК РФ одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Согласно ст. 7 ЗК РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В силу ст.ст. 1, 36 Градостроительного кодекса РФ (далее - ГрК РФ), ст. 85 ЗК РФ правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков. Виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются градостроительным регламентом. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений. Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства (п. 2 ст. 37 ГрК РФ).

Толкование требований п. 3 ст. 37 ГрК РФ и п. 4 J. 37 ГрК РФ в совокупности означает, что выбор разрешенного использования земельного участка подлежит осуществлению и публичному оформлению в официальном порядке, установленном нормами действующего законодательства.

Выбор правообладателем земельного участка вида разрешенного использования из числа всех возможных, а также его изменение, оформляется в соответствии с Федеральным законом Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» путем внесения соответствующих изменений в сведения государственного кадастра недвижимости и завершается, становится публичным, юридически значимым для третьих лиц, с даты принятия органом кадастрового учета решения об осуществлении кадастрового учета этих изменений.

Как установлено в судебном заседании Арутюнян Г.А. является собственником земельного участка с КН 23№, назначением – для индивидуального жилищного строительства, площадью 638 кв.м., расположенного по адресу <адрес>.

На данном земельном участке расположен жилой дом, площадью 817,6 кв.м., с КН №

В рамках муниципального земельного контроля управлением муниципального контроля администрации муниципального образования <адрес> установлено, что на земельном участке с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес> расположен двухэтажный капитальный объект принадлежащий на праве собственности ФИО1, используемый для осуществления коммерческой деятельности.

Данные обстоятельства подтверждаются актом осмотра земельного участка от 27.09.2018г. № 577-А.В. и повторным актом осмотра от 30.04.2019 №294-А.В. с фотоматериалами.

Кроме того, согласно базы выданных разрешений на строительство управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Новороссийск, разрешение на строительство на вышеуказанном земельном участке не выдавалось.

Земельный участок с кадастровым номером 23:47:0301041:7, категория земель: земли населенных пунктов, предоставлен для индивидуального жилищного строительства. Однако земельный участок используется ответчиком не по целевому назначению, на нем размещен объект коммерческой деятельности - двухэтажное капитальное строение, в котором расположены салон мебели «Ампир» и студия татуировки.

Согласно предписанию об устранении земельного правонарушения от 27.11.2018г. № 156АВ, Арутюнян Г.А. была обязана до 10.12.2018г. устранить допущенные нарушения в добровольном порядке путем прекращения использования земельных участков не по целевому назначению.

Требование предписания ответчиком не исполнено.

Согласно пункту 2 статьи 7 Закона № 218-ФЗ Единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит из: 1) реестра объектов недвижимости (далее также - кадастр недвижимости); 2) реестра прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества (далее также - реестр прав на недвижимость);3) реестра сведений о границах зон с особыми условиями использования территорий, территориальных зон, территорий объектов культурного наследия, особо охраняемых природных территорий, особых экономических зон, охотничьих угодий, территорий опережающего социально-экономического развития, зон территориального развития в Российской Федерации, игорных зон, лесничеств, лесопарков, о Государственной границе Российской Федерации, границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о береговых линиях (границах водных объектов), а также сведений о проектах межевания территорий (далее также - реестр границ); 4) реестровых дел; 5) кадастровых карт; 6) книг учета документов.

Вид разрешенного использования, установленный в ЕГРН, относительно земельного участка, должен соответствовать фактическому использованию данного земельного участка собственником или иным законным владельцем.

Следовательно, факт использования земельного участка не по целевому назначению правильно установлен Администрацией МО г. Новороссийск в акте осмотра от 27.09.2018 г.

Ответчик не лишен права в установленном законом порядке изменить вид разрешенного использования земельного участка в соответствии с родом хозяйственной деятельности, осуществляемой им.

По ходатайству представителя Администрации Мо г. Новороссийск, определением суда от 07.06.2019 г. по делу была назначена судебная экспертиза.

Согласно заключению судебной экспертизы № 07.19./276 от 05.11.2019 г. целевое назначение (использование) исследуемых объектов недвижимости, расположенных на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, №, определенное на момент осмотра:

здание    с    кадастровым номером №,    по    адресу: Российская Федерация, <адрес>, расположенное на земельном участке по сведениям ЕГРН    с кадастровым номером №    по    адресу: <адрес>, №, используется    в    качестве жилого дома (объекта индивидуального строительства):

здание    с    кадастровым номером №,    по адресу: Российская Федерация, <адрес>, частично расположенное на земельном участке по сведениям ЕГРН с кадастровым номером №7 по адресу: <адрес>, №, используется в качестве нежилого строения, для торговой деятельности и предоставления услуг, по факту на 1-ом этаже расположен магазин-салон отделочных материалов «Ампир», на 2-ом этаже расположена тату-студия «BLACKWOOD TATTOO STUDIO». Объект недвижимости, используемый для размещения объектов коммерческой деятельности:    магазина-салона отделочных материалов «Ампир» и тату-студии «BLACKWOOD TATTOO STUDIO», расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>, действующим строительным нормам и правилам соответствует, угрозу жизни и здоровью граждан, не создает.

А расположение вышеуказанного объекта недвижимости с кадастровым номером № в границах по сведениям ЕГРН земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, №, требованиям действующих Градостроительных норм РФ - п.п. ДД.ММ.ГГГГ. Приказа Департамента по архитектуре и градостроительству <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N78, и параметрам, установленным документацией по планировке территории Правилами землепользования и застройки городского округа МО <адрес> не соответствует, в части расположения конструкций здания с кадастровым номером № площадью застройки 9,8 кв.м, за границей отведенного земельного участка по сведениям ЕГРН с кадастровым номером 23:47:0301041:7 по адресу: <адрес>, №, в условиях сложившейся застройки по фронту <адрес>.

По факту угол здания с кадастровым номером №, ориентированный на север (на схеме Исполнительного чертежа № поворотная точка №), расположен на расстоянии 0,72 м. за пределами границ по сведениям ЕГРН земельного участка с кадастровым номером №, угол конструкции (лестницы) здания с кадастровым номером 23:47:0116046:405, ориентированного на северо-запад (на схеме Исполнительного чертежа № поворотная точка №) расположен на расстоянии 1,93 м. за пределами границ по сведениям ЕГРН земельного участка с кадастровым номером №, угол конструкции (лестницы) здания с кадастровым номером №, ориентированного на северо-запад (на схеме Исполнительного чертежа № поворотная точка №) расположен на расстоянии 1,91 м. за пределами границ по сведениям ЕГРН земельного участка с кадастровым номером №, угол конструкции (лестницы) здания с кадастровым номером №, ориентированного на запад (на схеме Исполнительного чертежа № поворотная точка №) расположен на расстоянии 1,57 м. за пределами границ по сведениям ЕГРН земельного участка с кадастровым номером №

В связи с чем, ответчику следует запретить ФИО1 эксплуатацию здания с кадастровым номером № по адресу: <адрес> до приведения правоустанавливающих документов, в части вида разрешенного использования в соответствие с требованиями действующего законодательства.

Кроме того, в соответствии с экспертным заключением №.19/276 выявлено, что ФИО1 осуществлен захват земли общего пользования, границы здания с кадастровым номером № выходят за пределы границ земельного участка с кадастровым номером № по адресу <адрес>, площадью захвата муниципального земельного участка ориентировочно 9,8 кв.м.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу была назначена дополнительная судебная экспертиза.

Согласно заключению дополнительной судебной экспертизы № 10.20/10 от 26.03.2020 г. Фактические границы земельного участка с кадастровым номером № по адресу: край Краснодарский, <адрес> №    4 не соответствуют границам по сведениям Единого государственного реестра недвижимости указанного земельного участка, данные несоответствия варьируются от 0,63 м. до 6,91 м. В сведениях ЕГРН о земельном участке с кадастровым номером 23№ по адресу: край Краснодарский, <адрес> № содержится реестровая ошибка в части описания местоположения границ и площади исследуемого земельного участка (в соответствии с федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГг. №218-ФЗ.).

Исправление выявленной реестровой ошибки в сведениях ЕГРН о земельном участке с кадастровым номером № по адресу: край Краснодарский, <адрес> № возможно тремя вариантами.

Согласно ст. ст. 60, 62 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка; на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Статья 11 Закона Краснодарского края от 05 ноября 2002 года №532-КЗ «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае» устанавливает обязательность получения документов о правах на земельные участки.

В соответствии со ст. 6 закона Краснодарского края от 05 ноября 2002 года №532-КЗ «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае» органы местного самоуправления в Краснодарском крае управляют и распоряжаются земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом установлены, представленные доказательства надлежащим образом исследованы и оценены.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Расположенная на муниципальном земельном участке часть здания, нарушает права и законные интересы администрации МО г. Новороссийск, так как расположена на муниципальном земельном участке, который ответчику в установленном законом порядке не предоставлялся.

При таких обстоятельствах исковые требования администрации МО г. Новороссийск подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Исковое заявление администрации МО г. Новороссийск удовлетворить.

Обязать Арутюнян <данные изъяты> освободить самовольно занятый муниципальный земельный участок, за границами земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу <адрес>, путем сноса части здания с кадастровым номером <данные изъяты> в течении 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Запретить Арутюнян <данные изъяты> эксплуатацию здания с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <адрес> до приведения правоустанавливающих документов, в части вида разрешенного использования в соответствие с требованиями действующего законодательства.

В случае неисполнения ответчиком решения суда, в части освобождения самовольно занятого муниципального земельного участка в установленный срок, предоставить администрации Мо <адрес> право совершить указанные действия своими силами с последующим взысканием с ответчика стоимости работ по сносу.

В случае неисполнения ответчиком решения суда в установленный срок взыскать с Арутюнян <данные изъяты> в пользу администрации Мо <адрес> судебную неустойку в размере 10 000 рублей за каждый день просрочки исполнения решения суда с момента вступления решения суда в законную силу и до его фактического исполнения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Октябрьского районного суда

г. Новороссийска                          Бокий Н.М.

Мотивированное решение изготовлено 04.06.2020 года.