Решение по делу № 33-2993/2019 от 23.09.2019

Судья Рыбалова С.С. Дело № 2-7050/2019

№ 33-2993/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Курганского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Богдановой О.Н.,

судей Душечкиной Н.С., Ушаковой И.Г.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Адамовой К.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Кургане 10 октября 2019 года гражданское дело по исковому заявлению Шевелева Александра Викторовича к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, отмене решения об отказе в назначении пенсии

по апелляционной жалобе Шевелева Александра Викторовича на решение Курганского городского суда Курганской области от 3 июля 2019 года.

Заслушав доклад судьи областного суда Богдановой О.Н. об обстоятельствах дела, пояснения истца Шевелева А.В. и его представителя Быкова А.В., представителя ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (межрайонное) Гололобовой Н.В., судебная коллегия

установила:

Шевелев А.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (межрайонное) (далее – ГУ – УПФР в г. Кургане Курганской области (межрайонное)) о включении периодов работы в стаж, отмене решения об отказе в назначении пенсии.

В обоснование исковых требований, с учетом их изменения, указал на незаконность решения ГУ – УПФР в г. Кургане Курганской области (межрайонное) от 01.07.2019, которым ему отказано в назначении пенсии по старости с 60 лет, а также в зачете в страховой стаж периодов службы в армии с 16.10.1978 по 25.11.1980 и учебы в ПТУ № с 01.09.1974 по 07.07.1977, поскольку право на включение спорных периодов в страховой стаж возникло у него до внесения изменений в пенсионное законодательство.

Просил возложить на ГУ – УПФР в г. Кургане Курганской области (межрайонное) обязанность включить в его страховой стаж периоды работы службы в армии с 16.10.1978 по 25.11.1980 и учебы в ПТУ № с 01.09.1974 по 07.07.1977, а также отменить решение ГУ – УПФР в г. Кургане Курганской области (межрайонное) от 01.07.2019 № об отказе в назначении ему страховой пенсии по старости с 60 лет.

В судебном заседании истец Шевелев А.В. и его представитель Быков А.В. на измененных исковых требованиях настаивали.

Представитель ответчика ГУ – УПФР в г. Кургане Курганской области (межрайонное) Гололобова Н.В. в судебном заседании иск не признала.

Решением Курганского городского суда Курганской области от 03.07.2019 постановлено:

«В удовлетворении исковых требований Шевелева А.В. к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда РФ в г. Кургане Курганской области (межрайонное) о включении периодов работы в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости на основании ч.1.2 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013, отмене решение № от 01.07.2019 об отказе в назначении пенсии отказать.».

В апелляционной жалобе и дополнении к ней истец Шевелев А.В. просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении его исковых требований в полном объеме. В обоснование жалобы ссылается на неправильное, по его мнению, толкование судом первой инстанции положений ч.ч. 8, 9 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ). Указывает, что судом не был определен его страховой стаж, вместе с тем, данное обстоятельство имеет основополагающее значение для разрешения данного спора. Кроме того, судом не разрешен вопрос о том, что согласно сведениям пенсионного органа у него рассчитано два страховых стажа. Оспаривает вывод суда об отказе во включении в страховой стаж периода его службы по призыву в Вооруженных Силах СССР на основании п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, полагая, что данный период подлежит включению в страховой стаж на основании ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ. Полагает, что судом неправильно определен предмет доказывания и применяемые нормы, ссылаясь на неверное, по его мнению, применение к данному спору разъяснений, содержащихся в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 26.05.2016 № 1166-О. Также указывает, что вывод суда о возможности включения в страховой стаж периодов учебы в ПТУ на основании ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ является противоречащим данным ГУ – УПФР в г. Кургане Курганской области (межрайонное). Считает, что действующее пенсионное законодательство, в частности, ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, дает возможность применения к спорным правоотношениям законодательства, действующего в период выполнения работы (деятельности), если это выгодно застрахованному лицу. Таким образом, полагает, что к данным правоотношениям подлежит применению постановление Совета Министров ССР от 03.08.1972 №590 «Об утверждении положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», предусматривающее включение в общий трудовой стаж периодов службы в Вооруженных Силах СССР и учебы в ПТУ.

В возражениях на апелляционную жалобу истца представитель ответчика ГУ – УПФР вг.Кургане Курганской области (межрайонное) полагает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, в связи с чем просит жалобу оставить без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец Шевелев А.В. и его представитель Быков А.В. поддержали доводы апелляционной жалобы.

Представитель ГУ – УПФР в г. Кургане Курганской области (межрайонное) Гололобова Н.В. в судебном заседании суда апелляционной инстанции возражала против удовлетворения апелляционной жалобы истца.

Проверив материалы дела, обсудив апелляционную жалобу и дополнения к ней в пределах изложенных в них доводов в порядке ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, возражения на жалобу, судебная коллегия не находит оснований для отмены состоявшегося по делу судебного акта.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к указанному Федеральному закону).

Приложением 6 к указанному Федеральному закону установлен возраст, по достижении которого возникает право на страховую пенсию в соответствии с ч. 1 ст. 8, п.п. 3 и 4 ч. 2 ст. 10, п. 21 ч. 1 ст. 30 и п. 6 ч. 1 ст. 32 настоящего Федерального закона для лиц, которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019.

При этом в силу положений п. 3 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» указанным гражданам, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного ч.ч. 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Порядок исчисления страхового стажа установлен ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, согласно ч. 8 которой установлено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Вместе с тем, ч. 9 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в ч. 1.2 ст. 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные ч. 1 ст. 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные п.2 ч. 1 ст. 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений ч. 8 настоящей статьи.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ предусмотрено включение в страховой стаж периодов работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 настоящего Федерального закона предусмотрено включение периодов получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Таким образом, при исчислении страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, в соответствии с нормами действующего законодательства, учитываются только периоды непосредственно работы, при условии начисления и уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд, а также периоды получения пособия по временной нетрудоспособности.

Как следует из материалов дела, Шевелев А.В., <...> года рождения, 24.06.2019 обратился в ГУ – УПФР в г. Кургане Курганской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Решением ГУ – УПФР в г. Кургане Курганской области (межрайонное) от 01.07.2019 № истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости, поскольку не достигнут требуемый пенсионный возраст, предусмотренный ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ в редакции Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» (приложение 6). Для возникновения права на пенсию мужчинам требуется 60 лет 6месяцев. Также данным решением указано, что у Шевелева А.В. отсутствует предусмотренная ч.1.2. ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в редакции Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» продолжительность страхового стажа (для мужчин требуется 42 года, в наличии 39 лет 6 месяцев). В соответствии с ч. 9 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, при исчислении страхового стажа, указанного в ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, в страховой стаж не включается период подготовки к профессиональной деятельности (обучение 2 года 10 месяцев 7 дней) и прохождение военной службы по призыву (2 года 1 месяц 10 дней).

Согласно представленным в материалы дела копии трудовой книжки истца, диплома от 07.07.1977 № и военного билета от 18.08.1986 № в период с 01.09.1974 по 07.07.1977 Шевелев А.В. проходил обучение в ПТУ № г. Кургана, а в период с 16.10.1978 по 25.11.1980 проходил службу по призыву в Вооруженных Силах СССР.

Разрешая исковые требования Шевелева А.В. и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции исходил из того, что истец не достиг установленного ч. 1 ст. 8 Федерального закона от28.12.2013 № 400-ФЗ в редакции Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» возраста – 60 лет 6 месяцев, а также не имеет требуемой продолжительности страхового стажа (42 года), рассчитанной в соответствии с ч. 9 ст. 13 Федерального закона от28.12.2013 № 400-ФЗ.

Судебная коллегия полагает возможным согласиться с такими выводом суда, поскольку они соответствует обстоятельствам дела и согласуются с требованиями норм материального права, регламентирующих спорные правоотношения.

Часть 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, устанавливающая право граждан, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины) на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного ч. 1 ст. 8 указанного Закона, введена Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», и вступила в действие с 01.01.2019.

С этой же даты, вступили в действие положения п. 9 ст. 13 Федерального закона от28.12.2013 № 400-ФЗ, устанавливающие порядок исчисления страхового стажа лиц, указанных в ч. 1.2 ст. 8 настоящего Федерального закона.

Как следует из анализа вышеуказанных норм права, только предусмотренные ч. 1 ст. 11 и п. 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в ч. 1.2 ст. 8 указанного Федерального закона в целях определения их права на страховую пенсию по старости.

Судом сделан правильный вывод о том, что периоды обучения истца в ПТУ № г. Кургана и прохождения военной службы по призыву к таковым не относится.

Доводы апелляционной жалобы Шевелева А.В. о необходимости применения иного механизма подсчета его страхового стажа, а также включения в страховой стаж периодов военной службы по призыву и обучения в ПТУ на основании ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ и в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590 «Об утверждении положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», судебной коллегией оцениваются как несостоятельные, поскольку исчисление страхового стажа в данном случае проверялось лишь с целью определения соответствия истца и имеющегося у него стажа на дату обращения требованиям ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, исходя из основания для назначения пенсии, указанного при подаче соответствующего заявления в пенсионный орган, по иным основаниям исчисление страхового стажа Шевелева А.В. не проверялось.

Вопреки доводам жалобы, в целях определения права лиц, указанных в ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, на страховую пенсию по старости подлежат включению в страховой стаж только периоды, предусмотренные ч. 1 ст. 11 и п. 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ. Включение иных периодов в страховой стаж указанных лиц законом не предусмотрено.

Доводы апелляционной жалобы истца на неверное исчисление его страхового стажа со ссылками на сведения, изложенные в письме ГУ – УПФР в г. Кургане Курганской области (межрайонное) от04.04.2019 №, также не свидетельствуют о наличии правовых оснований для отмены правильного по существу решения суда, поскольку предметом настоящего спора данный ответ пенсионного органа не являлся, при этом ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предоставляет суду право принятия решения лишь по заявленным истцом требованиям.

С учетом изложенного, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении заявленных Шевелевым А.В. требований.

Правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены верно. Доводы апелляционной жалобы Шевелева А.В., как основанные на неверном толковании норм материального права, оснований к отмене решения суда не содержат.

Таким образом, решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы истца (ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Курганского городского суда Курганской области от 3 июля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Шевелева Александра Викторовича – без удовлетворения.

Судья-председательствующий Богданова О.Н.

Судьи: Душечкина Н.С.

Ушакова И.Г.