Решение по делу № 2а-1349/2022 от 24.03.2022

Дело № 2а-1349/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 июня 2022 года                                                        город Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего - судьи Истягиной Н.М.,

при секретаре – Бабинец Е.М.,

с участием административного истца Прокиной Э.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокиной Э.В. к ОСП по Ленинскому району УФССП России по г. Севатсополю, УФССП России по г. Севастополю, судебному приставу-исполнителю ОСП по Гагаринскому району УФССП по Севастополю Тагиевой Н.В., заинтересованное лицо – Федосеев В.П., ООО Юридическая Компания "Правовые Инициативы" о признании незаконным постановления судебного-пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Прокина Э.В. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Севастополю, в котором с учетом произведенных уточнений просит признать незаконным действия ответчика - ОСП по Ленинскому району УФССП России по г. Севастополю по наложению запрета на совершение регистрационных действий в отношении жилого помещения (квартиры) по адресу: <адрес>, признать незаконным бездействие ответчика в виде непринятия мер по снятию запрета на совершение регистрационных действий в отношении указанной квартиры, обязать ответчика направить постановление о снятии запрета на совершение регистрационных действий от 25.05.2022 года в отношении указанной квартиры в Управление регистрации права и кадастра по г. Севастополю для исполнения.

Требования мотивированы тем, что оспариваемым постановлением наложен запрет на осуществление регистрационных действий в отношении квартиры, которая является собственностью административного истца, при этом истец не имеет какого-либо отношения к исполнительному производству.

Административный истец в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований, просила суд их удовлетворить, полагая что действия судебных приставов являлись незаконными.

Административный ответчик ОСП по Ленинскому району УФССП России по г. Севастополю, в судебное заседание не явился о дате и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Привлечённые к участию в деле в качестве соответчиков - УФССП России по г. Севастополю, судебный пристав-исполнитель ОСП по Гагаринскому району УФССП по Севастополю Тагиева Н.В в судебное заседание не явились о дате и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

Привлеченные к участию в деле заинтересованные лица: Федосеев В.П., ООО Юридическая Компания " Правовые Инициативы", Управление регистрации права, Управление государственной регистрации права и кадастра города Севастополя – в судебное заседание не явились о дате и времени рассмотрения уведомлены надлежащим образом.

В соответствии со ст.150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 218, 360 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ) указано, что постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Положениями ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ предусмотрено, что принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Исходя из положений ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ, ст. 12, ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Статьей 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: 7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество.

Из материалов дела установлено, что административный истец является собственником квартиры по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельство о регистрации права от 17.02.2016 года.

В 2021 году истец узнала о том, что на ее квартиру судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому району УФССП по г. Севастополя наложено ограничение в виде запрета на осуществление регистрационных действий.

Из пояснений административного истца, следует, что она неоднократно обращалась в ОСП по Ленинскому району УФССП по г. Севастополя с заявлением о снятии наложенных ограничений, однако ей не удалось получить ответа.

Судом установлено, что на исполнении в ОСП по Гагаринскому району УФССП по Севастополю находится исполнительное производство N №-ИП возбужденное 23.05.2017 года в отношении должника Федосеева В.П. в пользу взыскателя – ООО «Юридическая компания «Правовые инициативы», предметом исполнения является задолженность в размере 979377,51 рублей.

В обеспечение исполнения требований исполнительного документа 05.12.2017 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому району УФССП по Севастополю Хижняк Р.Э. вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. Из содержания указанного постановления следует, что основанием для принятия указанного постановления послужила информация из Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя о регистрации за должником квартиры расположенной по адресу: <адрес>,

25.05.2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Гагаринскому району УФССП России по г. Севастополю вынесено постановление о снятии запрета на совершение действий по регистрации на квартиру административного истца расположенную по адресу: <адрес>. Согласно указанному постановлению, основанием для снятия наложенного запрета, послужило установление судебным приставом-исполнителем, того обстоятельства, что на момент вынесения постановления о наложении запрета 05.12.2017 года, квартира должнику не принадлежала, а была реализована 06.03.2013 года и в настоящее время принадлежит Прокиной Э.В.

Указанное постановление направлено для исполнения в Управление регистрации права и кадастра г. Севастополя почтовым отправлением 27.05.2022 года, что подтверждается списком № почтовых отправлений. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 29901463094757, 31.05.2022 года данное почтовое отправление получено Управлением государственной регистрации права и кадастра Севастополя.

Согласно положениям ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Из положений статьи 46 Конституции РФ, статьи 218 КАС РФ следует, что предъявление любого заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти и должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ст. 226 КАС РФ).

Таким образом, административный иск может быть удовлетворен лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.

В рассматриваемой ситуации судом не усматривается незаконного бездействия со стороны ответчиков - УФССП России по г. Севастополю, ОСП по Ленинскому району г. Севастополя, судебного пристава-исполнителя ОСП по Гагаринскому району УФССП по Севастополю Тагиевой Н.В., относительно не снятия наложенного запрета, поскольку фактически в ходе рассмотрения настоящего дела наложенное ограничение снято, а доказательств обращения истца с заявлением к ответчикам об отмене наложенного ограничения с приложением правоустанавливающих документов, суду не представлено.

Так, истец обращалась с заявлением в ОСП по Ленинскому району УФССП по Севастополю. Согласно представленному ответу ОСП по Ленинскому району УФССП по Севастополю от 16.06.2021 года, следует, что в производстве Отделения находилось исполнительное производство в отношении должника Федосеева В.П., в рамках которого вынесен запрет на осуществление регистрационных действий, однако постановлением от 21.12.2017 года, данное производство передано в ОСП по Гагаринскому району УФССП России по г. Севастополю.

Из представленных на запрос суда материалов исполнительного производства, следует, что 01.02.2022 года Прокина Э.В. обратилась с заявлением к ОСП по Гагаринскому району УФССП России по г. Севастополю, однако в данном заявлении она просила предоставить акт об аресте квартиры, постановление о возбуждении исполнительного производства, копию исполнительного листа и приостановить исполнительное производство до вынесения решения суда, требования о снятии наложенных ограничений заявление не содержало.

В материалах дела имеется ответ начальника отделения ОСП по Гагаринскому району УФССП по Севастополю Немцевой Н.И. в ответ на обращение Прокиной Э.В. от 23.09.2021 года, в котором заявитель проинформирована о наложении ареста на ее квартиру судебным актом от 02.03.2011 года, в связи с чем, ее заявление об отмене наложенного запрета на отчуждение квартиры не может быть удовлетворено. Вместе с тем, действия начальника отделения ОСП по Гагаринскому району УФССП России по Севастополю Немцевой Н.И. по рассмотрению обращения административного истца об отказе в снятии запрета на отчуждение квартиры предметом обжалования по настоящему делу не являются.

Принимая во внимание, что административный иск может быть удовлетворен лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права, и то, что в ходе рассмотрения дела судом установлено, что наложенный запрет на совершение регистрационных действий на квартиру Прокиной Э.В. отменен, вследствие того, что имущество не принадлежало должнику на момент его наложения, постановление о снятии запрета на совершение действий по регистрации направлено в Управление государственной регистрации права и кадастра, оснований для удовлетворения исковых требований о признании незаконными действий и бездействия ответчиков - ОСП по Ленинскому району УФССП России по г. Севастополю, УФССП России по г. Севастополю, судебного пристава-исполнителя ОСП по Гагаринскому району УФССП по Севастополю Тагиевой Н.В., судом не усматривается, так как на момент рассмотрения дела права административного истца на распоряжение указанной квартирой восстановлены.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

        В удовлетворении административного искового заявления Прокиной Э.В. – отказать.

        Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

       В окончательной форме решение принято 04.07.2022 года.

Председательствующий                                                              Н.М. Истягина