Решение по делу № 33а-8098/2017 от 27.04.2017

Судья Багаутдинов К.М. Дело № 33а-8098/2017

Учет №112а

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

30 мая 2017 года город Казань

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Горшунова Д.Н.,

судей Мочаловой Ю.Р., Сайдашевой Э.Р.,

при секретаре судебного заседания Чуешовой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Мочаловой Ю.Р. административное дело по апелляционной жалобе Центрального Банка Российской Федерации в лице Отделения – Национального банка по Республике Татарстан Волго-Вятского главного управления на решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 15 ноября 2016 года, которым, с учетом дополнительного решения Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 17 марта 2017 года, постановлено:

административное исковое заявление Центрального банка Российской Федерации в лице Отделения - Национального банка по Республике Татарстан Волго-Вятского главного управления удовлетворить.

Ликвидировать сельскохозяйственный потребительский обслуживающий кредитный кооператив «Кредит-Агро» и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц в установленном законом порядке.

Возложить на Лялина В.П., Дренясова П.В., Гарипова Р.Г., Гирфанова Р.Т., Сабитова Ф.М., Петрушина Ю.И., Казанцева В.А., Шевелеву В.И., Машкова Е.А., Бакирова И.Г., Попова В.Г., Измайлова И.И., Галимуллину К.А., Шарипова Т.К., Валееву З.Ш., Макарова В.И., Пакидова О.И., Башкатову Н.А. обязанность произвести действия, связанные с ликвидацией сельскохозяйственного потребительского обслуживающего кредитного кооператива «Кредит-Агро», идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) ...., основной государственный регистрационный номер (ОГРН) ...., в установленном законом порядке,

У С Т А Н О В И Л А:

Центральный Банк Российской Федерации в лице Отделения – Национального банка по Республике Татарстан Волго-Вятского главного управления (далее – Центральный банк) обратился в суд с административным исковым заявлением о ликвидации некоммерческой организации.

В обоснование требований указал, что сельскохозяйственным потребительским обслуживающим кредитным кооперативом (далее - СПОКК «Кредит-Агро») нарушены сроки предоставления отчетности, а именно: отчета о персональном составе руководящих органов за 2015 год, отчетов о деятельности за 2015 год, отчета о деятельности за 1 квартал 2016 года, отчета о деятельности за 1 полугодие 2016 года. Кроме того, СПОКК «Кредит-Агро» не зарегистрирован на сайте Банка России cbr.ru.

Просил ликвидировать СПОКК «Кредит-Агро» и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц в установленном законом порядке, возложив обязанность по совершению необходимых действий, связанных с ликвидацией юридического лица, на его учредителей, которых административный истец указал в качестве административных ответчиков по настоящему делу.

Судом первой инстанции принято решение об удовлетворении административного иска.

В апелляционной жалобе Центральный банк просит об отмене решения в части не возложения обязанности на учредителей кооператива по совершению действий по ликвидации административного ответчика.

Судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 262 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.

В соответствии с Федеральным законом от 8 декабря 1995 года №193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» сельскохозяйственные потребительские кредитные кооперативы являются некоммерческими организациями.

Статья 76.1 Федерального закона от 10 июля 2002 года №86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» относит сельскохозяйственные кредитные потребительские кооперативы к некредитным финансовым организациям (пункт 17 части 1), контроль и надзор за которыми в сфере финансовых рынков осуществляется Банком России.

На основании подпункта 11 пункта 1 статьи 40.2 Федерального закона от 8 декабря 1995 года №193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» Банк России вправе обращаться в суд с заявлением о ликвидации кредитного кооператива в случаях: неоднократного неисполнения в течение одного года кредитным кооперативом предписания об устранении выявленных нарушений в установленный Банком России срок, неоднократного в течение одного года нарушения кредитным кооперативом настоящего Федерального закона, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных актов Банка России.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 6 апреля 2005 года СПОКК «Кредит-Агро» зарегистрирован в качестве юридического лица Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №18 по Республике Татарстан, о чем в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись.

В соответствии с пунктом 3 статьи 40.2 Федерального закона от 8 декабря 1995 года №193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» кредитный кооператив ежеквартально самостоятельно или через объединения кредитных кооперативов, саморегулируемые организации кредитных кооперативов обязан представлять в Банк России документы, содержащие отчет о своей деятельности и бухгалтерскую (финансовую) отчетность. Кредитный кооператив ежегодно самостоятельно или через объединения кредитных кооперативов, саморегулируемые организации кредитных кооперативов обязан представлять в Банк России документы, содержащие отчет о персональном составе своих руководящих органов, а в случае изменения в составе своих руководящих органов обязан представлять указанный отчет не позднее чем в течение пятнадцати дней после таких изменений. Формы, сроки и порядок составления и представления кредитным кооперативом указанных документов устанавливаются Банком России.

Формы, сроки и порядок составления и представления в Банк России документов, содержащих отчет о деятельности сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива и отчет о персональном составе руководящих органов сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива, установлены Указанием Банка России от 9 октября 2015 года №3816-У, в соответствии с положениями которого отчет о деятельности представляется: за первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года не позднее 30 календарных дней по окончании отчетного периода; за календарный год в два этапа - не позднее 30 календарных дней по окончании календарного года и не позднее 115 календарных дней по окончании календарного года (пункт 3).

Отчет о персональном составе представляется по окончании календарного года, а также в случае изменения сведений, содержащихся в отчете о персональном составе, не позднее 15 календарных дней после окончания отчетного года или даты изменения сведений (пункт 4).

По данным системы контроля «Вэб-мониторинг представления отчетности НФО» СПОКК «Кредит-Агро» в Банк России отчетность, определенную Федеральным законом от 8 декабря 1995 года №193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации», не представил. Так, СПОКК «Кредит-Агро» нарушены сроки представления следующей отчетности:

1) отчет о персональном составе руководящих органов за 2015 год срок для представления до 15 января 2016 года;

2) отчет о деятельности за 2015 год (представляемый в течение 30 дней после окончания года) – до 30 января 2016 года;

3) отчет о деятельности за 2015 год (представляемый в течение 115 дней после окончания года) – до 24 апреля 2016 года;

4) отчет о деятельности за 1 квартал 2016 года – до 30 апреля 2016 года;

5) отчет о деятельности за 1 полугодие 2016 года – до 30 июля 2016 года (л.д.19-25).

Данные обстоятельства свидетельствуют о неоднократном в течение одного года нарушении СПОКК «Кредит-Агро» требований законодательства, ввиду чего судом первой инстанции правомерно принято решение об удовлетворении административного иска.

Доводы апелляционной жалобы фактически сводятся к тому, что заявленные требования не были разрешены в полном объеме, однако данный процессуальный недостаток устранен в порядке статьи 183 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующей порядок принятия дополнительного решения, что и было сделано судом первой инстанции.

Дополнительное решение суда лицами, участвующими в деле, не обжалуется.

Учитывая изложенное, оснований для отмены решения суда не имеется. Новых данных, опровергающих выводы суда и нуждающихся в дополнительной проверке, апелляционная жалоба не содержит.

Руководствуясь статьями 177, 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 15 ноября 2016 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Центрального Банка Российской Федерации в лице Отделения – Национального банка по Республике Татарстан Волго-Вятского главного управления – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи