Решение по делу № 2-968/2020 от 26.02.2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 марта 2020 года г. Улан-Удэ

Советский районный суд г.Улан-Удэ в составе судьи Богомазовой Е.А., при секретаре Волошковой И.А., помощнике судьи Степановой Л.Е., с участием помощника прокурора Бородиной В.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-968/2020 по исковому заявлению Богданович Эвелины Борисовны к МВД по РБ, МВД России, Управлению МВД России по г.Улан-Удэ об отмене приказов, восстановлении на службе, обязании предоставить отпуск, засчитать в выслугу лет период обучения, взыскании денежного довольствия за время вынужденного прогула, единовременной выплаты пособия и компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

Богданович Э.Б. обращаясь в суд с иском к МВД по РБ, МВД России просит отменить приказ МВД по Республике Бурятия ... от ДД.ММ.ГГГГ, приказ МВД по РБ ... л/с от ДД.ММ.ГГГГ, приказ МВД РФ ... л/с от ДД.ММ.ГГГГ; восстановить ее на службе в органах внутренних дел в должности подчиненного МВД по РБ; обязать МВД по РБ предоставить отпуск за ДД.ММ.ГГГГ с правом проезда в ... и обратно; обязать МВД по РБ засчитать в выслугу лет для выплаты пособия и начисления пенсии 2 года 6 месяцев – периода обучения в высшем учетном заведении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из расчета два месяца учебы за один месяц службы; взыскать с МВД по РБ денежное содержание за время вынужденного прогула; взыскать с МВД по РБ пять окладов денежного содержания в размере 184410 руб.; взыскать компенсацию морального вреда в размере 50000 руб.

В обоснование своих требований указала, что проходила службу в органах внутренних дел Республики Бурятия в должности . ДД.ММ.ГГГГ ею были поданы рапорты об увольнении из органов внутренних дел по выслуге лет дающей право на получение пенсии и предоставлении перед увольнением недополученных за время прохождения службы дней отпуска, дней отдыха за работу в выходные праздничные дни, выплат и компенсаций, разрешение на ношение форменной одежды. ДД.ММ.ГГГГ ей был направлен приказ об увольнении, предоставлении компенсации за неиспользованный отпуск в ДД.ММ.ГГГГ., 1 дня дополнительного отпуска за ненормированный служебный день, 2 дней дополнительных дней отдыха в выходные и нерабочие праздничные дни в ДД.ММ.ГГГГ и уведомление с разъяснением о порядке получения трудовой книжки. Поскольку ДД.ММ.ГГГГ истец находилась на листе освобождения от служебных обязанностей, то полагает, что процедура увольнения была нарушена. Кроме того, истец не была ознакомлена с приказом Министра РФ от ДД.ММ.ГГГГ ... л/с об увольнении. На заявление о несогласии с действиями МВД по РБ при увольнении, ею было получено письмо о том, что приказом МВД по РБ от ДД.ММ.ГГГГ ... л/с внесены изменения в приказ ... л/с от ДД.ММ.ГГГГ в части изменения даты увольнения с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ, в остальном в удовлетворении ее заявления было отказано. При этом служебный спор рассмотрен единолично министром МВД по РБ.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика было привлечено Управление МВД России по г.Улан-Удэ.

В судебном заседании истец Богданович Э.Б. и представитель истца, действующая на основании доверенности Михайлова А.Г. исковые требования истца поддержали в полном объеме, по доводам, изложенным в исковом заявлении, настаивали на удовлетворении иска.

В судебном заседании представители ответчиков МВД по РБ, МВД России на основании доверенностей Щербатюк П.А., Щетинин М.В. исковые требования истца не признали в полном объеме, поскольку процедура увольнения истца не нарушена, истец рапорт об увольнении не отзывала, в связи с чем, просили в удовлетворении исковых требований истцу отказать.

В судебном заседании представитель Управления МВД России по г.Улан-Удэ Цыденов Б.Б., действующий на основании доверенности, поддержал позицию ответчиков, просил иск оставить без удовлетворения.

Выслушав участников процесса, заключение прокурора, полагавшей иск в части восстановления на службе подлежащим удовлетворению ввиду нарушения процедуры увольнения, не утверждения представления, не ознакомления с приказом об увольнении, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Богданович Э.Б. проходила службу в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ, звание –

Служба в органах внутренних дел Российской Федерации является особым видом государственной службы. Порядок прохождения службы урегулирован специальными нормативными правовыми актами: Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ «О полиции».

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудники полиции могут быть уволены со службы по выслуге срока службы, дающего право на пенсию.

В силу ч. 5 ст. 82 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» расторжение контракта по основанию, предусмотренному пунктом 2, 4 или 16 части 2 настоящей статьи, осуществляется по инициативе сотрудника органов внутренних дел.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 84 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник органов внутренних дел имеет право расторгнуть контракт и уволиться со службы в органах внутренних дел по собственной инициативе до истечения срока действия контракта, подав в установленном порядке рапорт об этом за один месяц до даты увольнения.

До истечения срока предупреждения о расторжении контракта и об увольнении со службы в органах внутренних дел сотрудник органов внутренних дел вправе в любое время в письменной форме отозвать свой рапорт. В этом случае контракт с сотрудником не расторгается и увольнение со службы не производится, если на замещаемую этим сотрудником должность в органах внутренних дел не приглашен другой сотрудник или гражданин и (или) имеются законные основания для отказа такому сотруднику или гражданину в назначении на данную должность.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Богданович Э.Б. – подала рапорт на имя Министра внутренних дел РФ об увольнении ее по п.4 ч.2 ст. 82 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №342-ФЗ, по выслуге лет дающей право на получение пенсии.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ ею был подан рапорт на увольнение Министру внутренних дел по РБ. Перед увольнением Богданович Э.Б. просила предоставить ей: 1) неиспользованные отпуска за ДД.ММ.ГГГГ – 23 дня, за ДД.ММ.ГГГГ – 55 дней, за ДД.ММ.ГГГГ – 47 дней, 2) 2 дня по рапорту от ДД.ММ.ГГГГ – за работу в выходные праздничные дни предоставленные и неиспользованные в период нахождения на листе освобождения от служебных обязанностей, 3) 2 дня за работу в выходные праздничные дни ДД.ММ.ГГГГ, 4) 6 дней за дорогу в отпуск в ДД.ММ.ГГГГ 5) выплатить расходы, связанные с проездом в отпуск в ДД.ММ.ГГГГ в ..., 6) выплатить компенсацию за вещевое обмундирование, 7) выплатить компенсацию за работу в выходные праздничные дни за ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 8) довести приказ о разрешении на ношение форменной одежды, 9) продлить отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с предоставлением 1 дня на дорогу из ... в ....

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 89 ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ порядок представления сотрудников органов внутренних дел к увольнению со службы в органах внутренних дел и порядок оформления документов, связанных с прекращением или расторжением контракта, увольнением со службы и исключением из реестра сотрудников органов внутренних дел, определяются руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Как следует из п. 337 Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ ..., с сотрудниками, увольняемыми со службы в органах внутренних дел, проводится беседа, в ходе которой им сообщается об основаниях увольнения, разъясняются вопросы получения выплат, гарантий и компенсаций. Сотрудникам, имеющим специальные звания среднего и старшего начальствующего состава внутренней службы или юстиции, увольняемым со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, в ходе беседы разъясняется их право на обращение к Министру за разрешением на ношение форменной одежды.

Беседа с сотрудником, увольняемым со службы в органах внутренних дел, проводится представителями кадрового подразделения. При необходимости к участию в беседе привлекаются представители правового (юридического), медицинского и финансового подразделений. Результаты беседы отражаются в листе беседы (рекомендуемый образец листа беседы - приложение ... к настоящему Порядку) (п. 338).

До увольнения сотрудника соответствующее кадровое подразделение с участием непосредственного руководителя (начальника) сотрудника готовит представление к увольнению со службы в органах внутренних дел Российской Федерации (рекомендуемый образец представления к увольнению - приложение ... к настоящему Порядку) (п. 340).

Представление к увольнению согласовывается с начальником подразделения, в котором проходит службу сотрудник, и доводится до сведения сотрудника под расписку. В случае отказа сотрудника от ознакомления с представлением к увольнению составляется соответствующий акт (п. 341).

При увольнении сотрудника по основанию, предусмотренному пунктами 1, 2, 4, 7, 8, 9 и 11 части 3 статьи 82 Закона о службе, в период его временной нетрудоспособности, пребывания в отпуске или в служебной командировке представление к увольнению направляется заказным письмом с уведомлением о вручении по месту жительства (месту пребывания) сотрудника, указанному в личном деле (п.342).

При составлении представления к увольнению кадровым подразделением уточняются и подтверждаются периоды (время), подлежащие зачету в стаж службы (выслугу лет) для назначения пенсии в календарном и льготном исчислении и выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника (п.343).

Представление к увольнению направляется Министру, заместителю Министра, руководителю (начальнику) органа, организации, подразделения МВД России, структурного подразделения, наделенному правом увольнения сотрудника, для принятия решения об увольнении. К представлению к увольнению прилагаются документы, послужившие основанием для его подготовки (п.344).

Прекращение или расторжение контракта и увольнение со службы в органах внутренних дел оформляются приказом (п. 346).

Дата увольнения сотрудника, имеющего специальное звание полковника полиции, полковника внутренней службы или полковника юстиции, уволенного со службы в органах внутренних дел приказом Министра, устанавливается приказом руководителя (начальника) органа, организации, подразделения МВД России, структурного подразделения территориального органа МВД России на окружном и региональном уровнях, имеющего право назначения на должности, в котором сотрудник проходит службу или в распоряжение которого он был зачислен (п.347).

В последний день службы сотрудника, кадровое подразделение знакомит под расписку сотрудника с приказом или выпиской из приказа об увольнении. Если в последний день службы сотрудник не ознакомлен с приказом или с выпиской из приказа об увольнении по причинам, не зависящим от действий соответствующего руководителя (начальника) и кадрового подразделения, по месту жительства (месту пребывания) сотрудника, указанному в его личном деле, заказным письмом с уведомлением о вручении направляется копия приказа (выписка из приказа) об увольнении. Выдает сотруднику под расписку трудовую книжку, заполненную в установленном порядке. Если в последний день службы сотрудником не получена на руки трудовая книжка по причинам, не зависящим от действий соответствующего руководителя (начальника) и кадрового подразделения, сотруднику направляется уведомление о необходимости явиться за трудовой книжкой либо дать согласие на ее отправление по почте. По письменному обращению гражданина, не получившего трудовой книжки после увольнения со службы в органах внутренних дел, руководитель (начальник) подразделения органа, организации, подразделения МВД России, структурного подразделения территориального органа МВД России на окружном и региональном уровнях, имеющий право назначения на должности, обязан выдать ее либо отправить заказным письмом с уведомлением о вручении лично адресату и описью вложения в течение трех рабочих дней со дня обращения гражданина. Финансовое подразделение производит с сотрудником окончательный расчет (п.п. 348, 348.1, 348.1.1., 348.1.2, 348.2).

Сотрудник, изъявивший желание на ношение форменной одежды по выходе на пенсию, направляет в кадровое подразделение по месту службы соответствующий рапорт на имя Министра, который направляется в ДГСК МВД России. Решение Министра о разрешении ношения форменной одежды оформляется приказом, который направляется в орган, организацию, подразделение МВД России для доведения до сведения сотрудника (п.349).

Из представленных суду материалов личного дела истца следует, что ДД.ММ.ГГГГ ответчиком МВД по РБ было вынесено представление к увольнению Богданович Э.Б. из органов внутренних дел Российской Федерации, ДД.ММ.ГГГГ с Богданович Э.Б. была проведена беседа, что отражено в листе беседы, подписанном истцом.

На основании приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ ... л/с Богданович Э.Б. уволена из органов внутренних дел.

При этом доводы стороны истца о том, что представление к увольнению было подготовлено сотрудником кадрового подразделения, который не мог выполнить данное действие, судом отклоняются, так как представление к увольнению было подписано , действующей на основании приказа ... л/с от ДД.ММ.ГГГГ.

Указание истца на то, что приказ был подписан ДД.ММ.ГГГГ, а представление было подписано ДД.ММ.ГГГГ не имеет значения в рассматриваемом деле, так как совмещение обязанностей по должности осуществлялось Ф. согласно приказа с ДД.ММ.ГГГГ.

Ссылка стороны истца на то, что представление к увольнению не согласовано с начальником подразделения, в котором истец проходила службу, судом обсуждена.

Вместе с тем, оснований полагать, что представление не было согласовано с министром МВД по РБ у суда не имеется, так как именно министром К. ДД.ММ.ГГГГ материалы на увольнение из органов внутренних дел полковника юстиции Богданович Э.Б. – подчиненного МВД по РБ были направлены Начальнику Департамента государственной службы и кадров МВД России.

Довод стороны истца о том, что она не была ознакомлена с приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ ... л/с судом не принимается судом во внимание, так как данным приказом дата увольнения не была определена.

При таких обстоятельствах, оснований полагать, что приказ министра МВД России от ДД.ММ.ГГГГ ... л/с об увольнении Богданович Э.Б. является незаконным у суда оснований нет.

Далее судом установлено, что Приказом ... л/с от ДД.ММ.ГГГГ Богданович Э.Б. – , подчиненного МВД по Республике Бурятия уволена со службы в органах внутренних дел по пункту 4 части 2 статьи 82 Федерального закона Российской Федерации №342-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) с ДД.ММ.ГГГГ с выплатой денежной компенсации за неиспользованные отпуска: в ДД.ММ.ГГГГ в количестве 45 календарных дней (основной отпуск), 01 календарный день дополнительный отпуск за ненормированный служебный день за ДД.ММ.ГГГГ, 02 календарных дня – дополнительные дни отдыха за работу в выходные и нерабочие праздничные дни в ДД.ММ.ГГГГ. Стаж работы в органах внутренних дел на ДД.ММ.ГГГГ составляет: в календарном исчислении , в льготном исчислении: . Выслуга для выплаты пособия . Выслуга лет:

ДД.ММ.ГГГГ Богданович Э.Б. на имя министра внутренних дел РБ был подан рапорт о служебном споре, поскольку ДД.ММ.ГГГГ Богданович Э.Б. был передан работодателю лист освобождения от служебных обязанностей в период с ДД.ММ.ГГГГ и рапорт о предоставлении отпуска за текущий год, а также сведения о продолжении лечения.

Согласно части 1 статьи 72 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ служебный спор в органах внутренних дел (далее - служебный спор) - неурегулированные разногласия по вопросам, касающимся применения федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере внутренних дел и контракта, между руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем и сотрудником органов внутренних дел или гражданином, поступающим на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявшим на службе в органах внутренних дел, а также между прямым руководителем (начальником) или непосредственным руководителем (начальником) и сотрудником.

Сотрудник органов внутренних дел для разрешения служебного спора вправе обратиться в письменной форме к непосредственному руководителю (начальнику), а при несогласии с его решением или при невозможности рассмотрения непосредственным руководителем (начальником) служебного спора по существу к прямому руководителю (начальнику) или в суд (часть 3 статьи 72 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ).

Служебный спор рассматривается руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем в течение одного месяца со дня подачи рапорта сотрудником органов внутренних дел или со дня подачи письменного заявления гражданином, поступающим на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявшим на службе в органах внутренних дел, в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел (часть 7 статьи 72 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ).

По итогам рассмотрения служебного спора по рапорту о служебном споре от ДД.ММ.ГГГГ полковника юстиции в отставке Богданович Э.Б. Министром внутренних дел по РБ было принято решение о внесении изменения в дату увольнения с учетом даты закрытия листка нетрудоспособности, а также внесении соответствующих корректив в периоды и размеры выплат, положенные сотруднику при увольнении из органов внутренних дел. Учитывая, что Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ ... л/с Богданович Э.Б. была уволена из органов внутренних дел отпуск Богданович Э.Б. за ДД.ММ.ГГГГ не был предоставлен.

Приказом Министра внутренних дел по РБ ... л/с от ДД.ММ.ГГГГ в Приказ МВД по РБ ... л/с от ДД.ММ.ГГГГ были внесены изменения в соответствии с которыми полковник юстиции Богданович Э.Б. – , подчиненного МВД по ... уволена со службы в органах внутренних дел по пункту 4 части 2 статьи 82 Федерального закона Российской Федерации №342-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) с ДД.ММ.ГГГГ. Стаж работы в органах внутренних дел на ДД.ММ.ГГГГ составляет: в календарном исчислении , в льготном исчислении: . Выслуга для выплаты пособия: . Выслуга лет: .

Обращаясь в суд, Богданович Э.Б. указывает на несогласие с результатами рассмотрения служебного спора.

В соответствии с ч.12 ст. 89 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» увольнение со службы в органах внутренних дел сотрудника органов внутренних дел в период его временной нетрудоспособности, пребывания в отпуске или в командировке не допускается, за исключением увольнения в соответствии с частью 1, пунктами 1, 2, 4, 7, 8, 9 и 11 части 3 статьи 82 настоящего Федерального закона.

Поскольку Богданович Э.Б. был открыт листок нетрудоспособности с ДД.ММ.ГГГГ, то Министром МВД по РБ было правомерно принято решение об изменении даты увольнении.

Указание истца на то, что ей неправомерно не был предоставлен отпуск за ДД.ММ.ГГГГ с правом проезда в ... и обратно, судом проверено.

В силу пункта 298 Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ ..., основаниями для предоставления отпуска являются график отпусков и рапорт сотрудника, в котором указывается место проведения отпуска и вид транспорта, которым планируется следование к месту проведения отпуска.

Согласно ч.6 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотруднику, проходящему службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, или в органе внутренних дел, дислоцированном в субъекте Российской Федерации, входящем в Уральский, Сибирский или Дальневосточный федеральный округ, либо за пределами территории Российской Федерации, а также одному из членов его семьи оплачивается стоимость проезда к месту проведения основного (каникулярного) отпуска на территории (в пределах) Российской Федерации и обратно один раз в год, если иное не предусмотрено федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации. Порядок оплаты проезда сотрудника и члена его семьи устанавливается руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

Как следует из материалов дела и справки, оформленной М. перед увольнением Богданович Э.Б. по ее рапорту был предоставлен основной отпуск, который продлевался в связи с нахождением истца на листке нетрудоспособности по ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, в данном случае имело место быть предоставление истцу отпуска с последующим увольнением.

Поскольку вопрос о предоставлении отпуска с последующим увольнением Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» не урегулирован, в силу части 2 статьи 3 этого же закона применению подлежат общие нормы трудового законодательства, а именно положения части 4 статьи 127 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которой при предоставлении отпуска с последующим увольнением при расторжении трудового договора по инициативе работника этот работник имеет право отозвать свое заявление об увольнении до дня начала отпуска, если на его место не приглашен в порядке перевода другой работник.

В соответствии с частью 2 статьи 127 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель по письменному заявлению работника, намеревающегося расторгнуть трудовой договор по собственному желанию, при наличии возможности предоставляет ему неиспользованные отпуска с последующим увольнением. В этом случае работодатель, чтобы надлежаще исполнить закрепленную названным кодексом (в частности, его статьями 84.1, 136 и 140) обязанность по оформлению увольнения и расчету с увольняемым работником, должен исходить из того, что последним днем работы работника является не день его увольнения (последний день отпуска), а день, предшествующий первому дню отпуска. Именно поэтому право отозвать заявление об увольнении по собственному желанию, представляющее собой дополнительную гарантию трудовых прав работника, может быть реализовано им только до окончательного прекращения работы в связи с использованием отпуска и последующим увольнением (определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ...-О-О).

Как пояснили ответчики, истец в график отпусков сотрудников МВД по РБ на ДД.ММ.ГГГГ включена не была, поскольку в ДД.ММ.ГГГГ ею был подан рапорт об увольнении.

При этом рапорт об увольнении в установленном законом порядке ею не отзывался, сведений об этом в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах, оснований для предоставления истцу отпуска за ДД.ММ.ГГГГ у МВД по РБ не имелось.

Учитывая изложенное, доводы истца о том, что истцу не предоставлен отпуск в ДД.ММ.ГГГГ на основании ее рапорта по вине ответчика, нарушившего действующие нормы, регулирующие порядок предоставления отпусков, являются необоснованными.

На основании ст. 127 ТК РФ при увольнении сотруднику выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска или по письменному заявлению сотрудника неиспользованные отпуска могут быть предоставлены ему с последующим увольнением, при этом днем увольнения считается последний день отпуска.

Таким образом, Богданович Э.Б. правомерно была выплачена денежная компенсация за основной ежегодный отпуск за ДД.ММ.ГГГГ

Учитывая изложенное, решение по служебному спору было принято законно и обосновано.

При этом доводы истца о том, что служебный спор не мог быть рассмотрен единолично министром, судом отклоняются, так как согласно положениям п.356 «Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации», утвержденного Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ ..., служебный спор в органах внутренних дел по рапорту сотрудника рассматривается непосредственным руководителем (начальником), а при несогласии сотрудника с его решением или при невозможности рассмотрения непосредственным руководителем (начальником) служебного спора по существу - вышестоящим руководителем (начальником) (вплоть до Министра).

Учитывая, что процедура увольнения Богданович Э.Б. была соблюдена, оснований для восстановления ее на службе в органах внутренних дел в должности , подчиненного МВД по РБ, отмене приказов МВД по ... ... л/с от ДД.ММ.ГГГГ, приказа МВД по РБ ... л/с от ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

При этом указание стороны истца на то, что истец не была ознакомлена с приказами об увольнении судом отклоняются, так как оспариваемые приказы истцом получены.

Поскольку в удовлетворении требований истца о восстановлении на службе надлежит отказать, у суда отсутствуют основания и для взыскания с ответчика денежного довольствия за время вынужденного прогула.

Рассматривая требования истца о зачете в выслугу лет для выплаты пособия и начисления пенсии – периода обучения в высшем учебном заведении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из расчета два месяца учебы за один месяц службы, суд приходит к следующему.

Согласно ч.7 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудникам, общая продолжительность службы в органах внутренних дел которых составляет 20 лет и более, при увольнении со службы в органах внутренних дел выплачивается единовременное пособие в размере семи окладов денежного содержания, а сотрудникам, общая продолжительность службы в органах внутренних дел которых составляет менее 20 лет, при увольнении со службы в органах внутренних дел выплачивается единовременное пособие в размере двух окладов денежного содержания. При этом оклад денежного содержания определяется исходя из должностного оклада и оклада по специальному званию, установленных сотруднику на день увольнения со службы.

В соответствии с ч. 1 ст. 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» стаж службы (выслуга лет) в органах внутренних дел исчисляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, в целях назначения пенсии за выслугу лет, ежемесячной надбавки за стаж службы (выслугу лет), выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника органов внутренних дел, предоставления дополнительного отпуска за стаж службы в органах внутренних дел, предоставления иных социальных гарантий, поощрения, представления к награждению государственными наградами Российской Федерации и ведомственными знаками отличия.

Из содержания приведенных норм следует, что сотрудникам органов внутренних дел при увольнении выплачивается единовременное пособие, размер которого зависит от продолжительности службы сотрудника в органах внутренних дел.

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел для выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника органов внутренних дел включаются периоды, указанные в части 2 данной статьи (в календарном исчислении).

Пунктом 10 части 2 статьи 38 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №342-ФЗ предусмотрено, что в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел включается время (не более пяти лет) обучения сотрудника до поступления на службу в органы внутренних дел по основным образовательным программам среднего профессионального образования (за исключением программ подготовки квалифицированных рабочих, служащих) или высшего образования (за исключением программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре, программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки) по очной форме при условии завершения освоения данных образовательных программ и получения соответствующего уровня образования, исчисляемое из расчета два месяца обучения за один месяц службы.

Вместе с тем, Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ ...-П со ссылкой на Постановление от ДД.ММ.ГГГГ ...-П и Определение от ДД.ММ.ГГГГ ...-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. При этом Конституционный Суд Российской Федерации подтвердил право законодателя вносить изменения в действующее правовое регулирование, оказывающие неблагоприятное воздействие на правовое положение граждан, обеспечивая, однако, соблюдение конституционных требований, в частности вытекающих из принципа поддержания доверия граждан к закону и действиям государства.

Применение Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ к правоотношениям, возникшим до дня вступления его в силу ДД.ММ.ГГГГ, регламентировано ст. 96 названного Федерального закона. Частью 1 указанной статьи установлено, что в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел в соответствии с настоящим Федеральным законом засчитываются периоды службы (работы), которые были ранее включены (подлежали включению) в установленном порядке в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел, а также периоды службы (работы) на должностях в этих органах в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Названная норма определяет правила исчисления стажа службы (выслуги лет) в органах внутренних дел, а именно устанавливает, что в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел включаются: во-первых, периоды службы (работы), которые были ранее включены (подлежали включению) в установленном порядке в стаж службы (выслугу лет), и, во-вторых, периоды службы (работы) на должностях в органах внутренних дел в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

До ДД.ММ.ГГГГ порядок выплаты сотрудникам органов внутренних дел единовременного пособия при увольнении и исчисления для этих целей выслуги лет регулировались Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ... «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» (далее - Постановление от ДД.ММ.ГГГГ ...).

Расчет выслуги лет сотрудников органов внутренних дел для выплаты единовременного пособия производился по пп. "б" п. 17 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ ..., которым предусматривалось включение в стаж службы в органах внутренних дел в календарном исчислении лишь периодов военной службы и службы в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, указанных в пункте 1 настоящего Постановления.

Включение в стаж службы в органах внутренних дел иных периодов, в т.ч. указанных в п. 2 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ ..., в которых поименовано время обучения сотрудников до поступления на службу в гражданских высших образовательных учреждениях либо в средних специальных образовательных учреждениях в пределах пяти лет из расчета два месяца учебы за один месяц службы, пунктом 17 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ ... предусмотрено не было.

Таким образом, в соответствии как с ранее действовавшим правовым регулированием, так и в соответствии с действующей нормативной правовой регламентацией периоды обучения на заочном отделении не подлежали и не подлежат включению в стаж службы (выслугу лет) сотрудников органов внутренних дел для выплаты единовременного пособия при увольнении.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что истец не приобрела право на включение периода ее обучения в по заочной форме в выслугу лет для выплаты единовременного пособия при увольнении.

Так как на момент увольнения продолжительность службы в органах внутренних дел истца, необходимая для выплаты единовременного пособия при увольнении, составляет менее , то при увольнении со службы в органах внутренних дел Богданович Э.Б. правомерно выплачено единовременное пособие в размере двух окладов денежного содержания, а не семи, как того требует истец.

В связи с указанным, не подлежит удовлетворению и требование истца о выплате пяти окладов денежного содержания в размере 184410 руб.

В выслугу же лет для назначения пенсии период обучения истца в Международной академии предпринимательства ... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитан из расчета два месяца учебы за один месяц службы –

Требование истца о взыскании компенсации морального вреда не подлежат удовлетворению, так как в порядке ст. 237 Трудового кодекса РФ основанием такой компенсации являются факты нарушения работодателем трудовых прав работника, неправомерные действия работодателя. Указанные обстоятельства в ходе рассмотрения дела не нашли своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Богданович Эвелины Борисовны к МВД по РБ, МВД России, Управлению МВД России по г.Улан-Удэ об отмене приказов, восстановлении на службе, обязании предоставить отпуск, засчитать в выслугу лет период обучения, взыскании денежного довольствия за время вынужденного прогула, единовременной выплаты пособия и компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Верховный суд Республики Бурятия в течение одного месяца с момента его принятия в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 25.03.2020 г.

Судья Е.А. Богомазова