Решение по делу № 2-1598/2020 от 10.11.2020

Дело2-1598/2020

(50RS0050-01-2020-002616-55)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Шатура Московской области                                     11 декабря 2020 года

Шатурский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Богатковой З.Г.,

при секретаре судебного заседания Шарковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прониной Марины Александровны к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда РФ № 32 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, обязании включить в специальный стаж периоды трудовой деятельности,

установил:

Пронина М.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда РФ № 32 по г. Москве и Московской области о признании решения пенсионного органа незаконным, включение спорных периодов в специальный медицинский стаж.

    В обоснование иска Пронина М.А. указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении пенсии в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

    Решением ГУ- УПФ РФ №32 по г. Москве и Московской области№ от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в установлении пенсии по основанию отсутствия истребуемого специального стажа. При этом в специальный стаж не были зачтены периоды работы: с 27.07.1989 по 30.10.1999 и с 01.11.1999 по 31.08.2005 в должности диетсестры Клепиковской центральной районной больницы; с 07.04.2009 по 08.01.2020 в должности медицинской сестры санатория «Озеро Белое», санатория «Озеро Белое» ГУП г. Москвы» Медицинский центр Управления делами мэра и правительства Москвы», а также- период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 10.11.1992 по 27.09.1993 отпуска. Считает указанное решение пенсионного органа незаконным, поскольку в спорные периоды она осуществляла медицинскую деятельность и иную деятельность по охране здоровья населения. Просит признать решение ГУ- УПФ РФ №32 по г. Москве и Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, включить спорные периоды в специальный медицинский стаж.

Истец Пронина М.А. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о дате и месте судебного заседания, заявила ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствии, на правила в суд представителя адвоката Калгину Е.М.

    Представитель истца адвокат Калгина Е.М. в судебном заседании поддержала требования истца по доводам, изложенным в исковом заявление. Суду пояснила, что период работы истца в должности диетсестры Клепиковской центральной районной больницы подлежит включению в специальный стаж истца, поскольку Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 №1397 предусмотрены медицинские сестра независимо от наименования должностей. Также считает незаконным решение пенсионного органа в части не включения в специальный стаж периода работы с 07.04.2009 по 08.01.2020 в должности медицинской сестры санатория «Озеро Белое»; Санатория «Озеро Белое» ГУП г. Москвы «Медицинский центр Управления делами мэра и правительства г. Москвы», так как учреждение было аккредитовано на право ведения медицинской деятельности по работам и услугам, предоставляемым санаторно-курортном учреждением, выполняла должностные обязанности медицинской сестры. Относительно периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком полагает, что право на включение в специальный стаж указанного периода у истца возникло до внесения изменений ФЗ РФ от 25.09.92 №3543-1 в ст. 167 КЗоТ, поэтому подлежит включению в специальный стаж частично в размере 10 мес.17 дн.(с 10.11.1992 по 27.09.1993.)

    Представитель ГУ- УПФ РФ №32 по г. Москве и Московской области по доверенности Смирнов В.Д. возражал в удовлетворении иска по основаниям указанным в решение пенсионного органа.

Суд, заслушав представителей, исследовав материалы дела, оценив их в совокупности по правилам ст.67 ГПК РФ приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

ДД.ММ.ГГГГ истцом подано заявление о назначении страховой пенсии в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением пенсионного органа от № от ДД.ММ.ГГГГ истцу Прониной М.А. в установлении (выплате) пенсии отказано, в связи с отсутствием истребуемого специального стажа 30 лет. В специальный стаж истца ответчиком не зачтены периоды работы с 27.07.1989 по 30.10.1999 и с 01.11.1999 по 31.08.2005 в должности диетсестры Клепиковской центральной районной больницы; с 07.04.2009 по 08.01.2020 в должности медицинской сестры санатория «Озеро Белое», санатория «Озеро Белое» ГУП г. Москвы» Медицинский центр Управления делами мэра и правительства Москвы», а также- период нахождения отпуска по уходу за ребенком с 10.11.1992 по 27.09.1993 отпуска.

Пенсионным органом принят истцу в бесспорном порядке специальный стаж 12 л. 10 мес. 26 дн.

Разрешая спор по существу иска, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 30 названного Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подп. "н" п. 1, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются: Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

В части исключения из специального стажа истца периода с 27.07.1989 по 31.10.1999 в должности диетсестры Клепиковской центральной районной больницы, суд считает решение пенсионного органа неправомерным, поскольку указанный период подлежит включению в медицинский стаж в соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет". Указанным постановлением в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно, работа в должностях среднего медицинского персонала независимо от наименования должности и лечебно-профилактических учреждений подлежала зачету в выслугу лет, дающую право на пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

При этом Списками, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, должности "медсестра диетическая" или "диетсестра" не поименованы, следовательно период работы истца в должности медицинской сестры молочной кухни с 01.11.1999 по 31.08.2005 не подлежит включению в медицинский стаж.

    Доводы истца о том, что в указанный период работы она занималась лечебной деятельностью, не могут быть приняты судом, поскольку действующим Списком предусмотрена только должность медицинской сестры, которая не тождественна должности медицинской сестры диетической.

    Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом должны учитываться характер труда, функциональные обязанности работника.

Период работы истца с 07 04.2009 по 08.01.2020 в должности медицинской сестры санатория «Озеро Белое», санатория «Озеро Белое» ГУП г. Москвы» Медицинский центр Управления делами мэра и правительства Москвы», не подлежит включению в специальный стаж истца, поскольку с 01 ноября 1999 года только медицинским работникам, работающим в санаториях определенного профиля, периоды такой работы включаются в стаж лечебной деятельности. Доказательство того, что санаторий «Озеро Белое» имел такие профили деятельности, лечение туберкулеза всех форм, лечение больных с последствиями полиомиелита, гематологических больных, больных с нарушением опорно-двигательного аппарата, больных ревматизмом и психоневрологических больных истцом не представлены.

Доводы представителя истца о том, что в Уставах и лицензиях санатория «Озеро Белое», санатория «Озеро Белое» ГУП г. Москвы» Медицинский центр Управления делами мэра и правительства Москвы» указан лечебный профиль учреждения не имеет правового значения, поскольку профиль деятельности санатория не относится к профилям поименованными в соответствующих Списках, действующих в спорные периоды.

Период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с 10.11.1992 по 27.09.1993 не подлежит включению в специальный стаж истца в силу следующего правового регулирования

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 01 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

С принятием Закона РФ от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 06 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Как следует из разъяснений, изложенных в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из архивной справки Министерства здравоохранения Рязанской области государственное бюджетное учреждение Рязанской области «Клепиковская районная больница» (ГБУ РО «Клепиковская РБ) Пронина М.А. (Ворона) находилась в отпуске по беременности и родам с 23.06.1992 по 09.11.1992. С 10.11.1992 по 27.09.1993 находилась в отпуске по уходу за ребенком.

Согласно копии свидетельства о рождении ДД.ММ.ГГГГ у истицы родилась дочь – ФИО3(л.д.15).

Отказывая Прониной М.А в удовлетворении требования о включении в ее стаж медицинской деятельности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком, суд исходит из того, что начало отпуска Прониной М.А. по уходу за ребенком имело место после введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР". С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Прониной Марины Александровны удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ УПФ РФ № 32 по г. Москве и Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа включения в специальный стаж Прониной М.А. периода работы с 27.07.1989 по 30.10.1999 в должности диетсестры Клепиковской центральной районной больницы.

Обязать ГУ УПФ РФ № 32 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж Прониной М.А. период работы с 27.07.1989 по 30.10.1999 в должности диетсестры Клепиковской центральной районной больницы.

Об обязании ГУ УПФ РФ № 32 по г. Москве и Московской включить в специальный стаж Прониной М.А. периоды работы:

- с 01.11.1999 по 31.08.2005 в должности диетсестры Клепиковской центральной районной больницы;

- с 07.04.2009 по 08.01.2020 в должности медицинской сестры санатория «Озеро Белое», санатория «Озеро Белое» ГУП г. Москвы» Медицинский центр Управления делами мэра и правительства Москвы»;

       - с 10.11.1992 по 27.09.1993 отпуск по уходу за ребенком отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Шатурский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья                                                                                                 З.Г. Богаткова

Мотивированное решение изготовлено 16 декабря 2020.

Судья                                                                                                 З.Г. Богаткова