Решение по делу № 2а-3319/2017 от 30.10.2017

                                                                                                 Дело № 2а-3319 /2017 год

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 декабря 2017 года                                                                                    г. Севастополь

Нахимовский районный суд г. Севастополя в составе:

Председательствующего                               Богаевской Т.С.

При секретаре                                                Догадиной О.Г.

С участием представителя истца                Гурина С.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по республике Крым и городу Севастополю к ООО» ... о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации,

УСТАНОВИЛ:

    Управление Роскомнадзора по республике Крым и городу Севастополю обратилось с административным иском к учредителю сетевого издания ... ... о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации     ... года, выданного Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

    В обоснование заявления указывает, что в результате проведения планового мероприятия в отношении указанного СМИ в 2017 году установлен признак неосуществления деятельности редакции сетевого издания. Копия устава редакции СМИ сетевого издания или заменяющего его договора в регистрирующий орган не направлялась. Решение учредителя СМИ о приостановлении или прекращении деятельности СМИ в регистрирующий орган не поступало. В связи с нарушением п.3 ст. 15 Закона о СМИ Управлением принято решение    об обращении в суд с иском о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным.

    В судебном заседании представитель административного истца, действующий по доверенности Гурин С.В. на иске настаивал по вышеуказанным основаниям.

Представитель административного ответчика ... надлежаще извещенного о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки не сообщил, об отложении дела не просил. Направленные по адресу ответчика заказной почтой с уведомлением судебные извещения, возращены с отметкой « Истек срок хранения».

    Дело рассматривается в отсутствии представителя административного ответчика.

    Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащим удовлетворению в связи со следующим.

        В соответствии со ст. 262 КАС РФ административное исковое заявление о прекращении деятельности средств массовой информации может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью средства массовой информации.

    Согласно ст. 15 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в частности в случаях, если средство массовой информации не выходит в свет ( в эфир) более одного года ( пункт 2); если устав редакции или заменяющий его договор не принят и ( или)не утвержден в течении трех месяцев со дня первого выхода в свет ( в эфир) данного средства массовой информации ( пункт 3).

В соответствии со ст.18 этого закона учредитель утверждает устав редакции и ( или ) заключает договор с редакцией средства массовой информации главным редактором. Копия Устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет данного средства массовой информации. ( статья 20 указанного закона).

В самом законе о СМИ отсутствует понятие « выход в свет». Статьей 26 данного закона о СМИ установлено, что распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет ( в эфир).

Вместе с тем в статье 1268 ГК закреплены тождественные понятия «Опубликование» и «Выпуск в свет», под которыми понимается выпуск в обращение экземпляров произведения, представляющих собой копию произведения в любой материальной форме, в количестве, достаточном для удовлетворения разумных потребностей публики исходя из характера произведения.

Согласно статье 2 закона о СМИ под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио-или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.

Таким образом, из системного толкования положений приведенных норм следует, что выход в свет средства массовой информации предполагает изготовление и выпуск в обращение путем распространения продукции после получения соответствующего разрешения главного редактора на это.

Следует из материалов дела и установлено судом, что на основании заявления о регистрации средства массовой информации поданного 01.07. 2014 года ... в форме периодического распространения сетевое издание веб-сайт    ( свидетельство о регистрации серии Эл № ФС77-58871).

В ходе систематического наблюдения с 09:00 27.03. 2017 года по 02.00 29.03. 2017 года выявлен невыход издания в свет, при этом заявлено при регистрации о периодичности выхода в свет 10 раз в сутки. Копия Устава редакции СМИ либо заменяющего договора отсутствует в регистрационном деле СМИ и не была представлена в регистрирующий орган в установленный срок. Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской    специалиста –эксперта ОНСМКИТ и ПД от 29.03. 2017 года, заключением о результатах проверки проведенной филиалом ФГУП « ... от 29.03. 2017 года.

В связи с тем, что установлен факт отсутствия в информационно-коммуникационной сети « Интернет» распространения средства массовой информации сетевого издания ... не представлена копия Устава редакции СМИ либо заменяющего договора, имеются основания для применения ответственности предусмотренной п.3 ст. 15 Закона о СМИ.

     В связи с изложенным суд полагает исковое заявление подлежащим удовлетворению в полном объеме.

           В соответствии со ст. 114 КАС РФ с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета госпошлина, от уплаты которой освобожден истец в сумме 2 000 руб. в доход федерального бюджета.

Руководствуясь ст. ст. 178-180 КАС РФ суд

                    РЕШИЛ:

Исковые требования ... удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации Сетевого издания ... года, выданное Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Взыскать с ... госпошлину в доход федерального бюджета 2 000 руб.

Решение может быть обжаловано в городской суд г. Севастополя в течении месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято судьей 25 декабря 2017 года.

Председательствующий                           Богаевская Т.С.