Решение от 26.02.2021 по делу № 7-2363/2021 от 19.02.2021

РЕШЕНИЕ

дата адрес

Судья Кунцевского районного суда адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора наименование организации» фио на постановление начальника отдела по вопросам миграции УВД по адрес ГУ МВД России по адрес от дата по делу № 1464 от дата об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

дата постановлением начальника отдела по вопросам миграции УВД по адрес ГУ МВД России по адрес по делу №1464 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ должностное лицо директор наименование организации фио признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Не согласившись с указанным постановлением, заявитель обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить, поскольку нарушен порядок проведения административным органом проверки, копию распоряжения о проведении проверки они получили после фактического проведения проверки. Выявленный гражданин фио Н.Д. не выполнял работы по адресу: адрес, указано место работ по адресу адрес, что является противоречием. При этом иностранный гражданин был отстранен от каких-либо работ. Не доказано, что иностранный гражданин выполнял какие –либо работы в наименование организации, отсутствуют какие-либо доказательства. Фотоснимки не свидетельствуют о выполнении работ иностранным гражданином. Событие правонарушения не доказано.

Защитник фио в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал в полном объеме. Директор наименование организации» фио в суд не явилась, уведомлялась надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения жалобы.

Проверив материалы административного дела, изучив доводы жалобы, выслушав представителя, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ наступает за привлечение к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом. Часть   4 данной статьи определяется совершением данного правонарушения в городе федерального значения Москве или Санкт - Петербурге либо в Московской или адрес. Согласно примечаниям, в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Ст. 13 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно материалам дела установлено, что дата в время, выявлен факт незаконного осуществления по адресу: адрес, гражданином Узбекистана фио трудовой деятельности в качестве маляра, привлеченного к работе наименование организации, без оформленного в установленном законом порядке разрешения на осуществление трудовой деятельности на территории адрес.

Деяние директора наименование организации фио верно квалифицировано по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Вина должностного лица подтверждается материалами дела, в том числе: протоколом по делу об административном правонарушении, в котором изложено существо правонарушения; - распоряжением о проведении внеплановой проверки; - актом проверки №77 от дата, согласно которому выявлен гражданин фио Н.Д., не имеющий разрешения на работу, осуществляющий работы в наименование организации; - протоколом осмотра территории, согласно которому выявлен иностранный гражданин, осуществляющий работу в наименование организации»; - рапортом сотрудника полиции; - протоколом по делу об административном правонарушении, согласно которому фио Н.Д. совершил правонарушение по ст. 18.10ч.2 КоАП РФ. - объяснениями Туева Н.Д.; - сведениями ЦБДУИГ об отсутствии у Туева Н.Д. разрешения на работу; - постановлением Кунцевского районного суда адрес о привлечении Туева Н.Д. к ответственности по ст. 18.10 ч.2 КоАП РФ, за осуществление трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего в наименование организации, без патента; сведениями о том, что фио является директором наименование организации

Обстоятельства административного правонарушения установлены с учетом представленных доказательств, сомневаться в достоверности и допустимости которых, ввиду их соответствия требованиям действующего законодательства, у суда оснований не имеется.

Обжалуемое постановление вынесено надлежащими должностными лицами, с соблюдением требований закона, предъявляемых к его форме и содержанию. В нём достаточно подробно описано событие правонарушения, указано, на основании каких данных должностное лицо пришло к выводу о наличии события и состава правонарушения.

Должностным лицом выяснены обстоятельства, кем конкретно был нанят иностранный рабочий, под чьим руководством он осуществлял работы.

Так, доказательства по делу указывают на то, что иностранный гражданин осуществлял трудовую деятельность именно в наименование организации. Актом, рапортом, объяснениями иностранного рабочего Туева, установлено, что работал последний именно в наименование организации на момент проверки.

Протокол по делу об административном правонарушении составлен надлежащим должностным лицом, отвечает требованиям ст. 28.2 -28.3 КоАП РФ.

Должностным лицом собрано достаточно доказательств, подтверждающих, что именно наименование организации допустило на объект иностранного гражданина без разрешения на работу, в связи с чем, оно обоснованно привлечено к ответственности.

Существенных процессуальных нарушений при рассмотрении административного дела не установлено. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не усматривается.

Доводы защиты о том, что нарушен порядок привлечения лица к ответственности, а фио не вручалась копия распоряжения, не влечёт отмену постановления.

Так в соответствии с пп. 5 п. 4 ст. 1 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" особенности организации и проведения проверок в части, касающейся вида, предмета, оснований проведения проверок, сроков и периодичности их проведения, уведомлений о проведении внеплановых выездных проверок и согласования проведения внеплановых выездных проверок с органами прокуратуры при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции могут устанавливаться другими федеральными законами.

Учитывая, что проверка в отношении наименование организации проводилась на основании норм Федерального законом "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", следует отметить, что в силу положений ч. 10 ст. 32 упомянутого закона предварительное уведомление работодателя, заказчика услуг, принимающей стороны о проведении внеплановой проверки соблюдения правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности не допускается.

Ссылка заявителя на то, что ему не была вручена копия распоряжения, не свидетельствует о существенном нарушении его прав, т.к. он был ознакомлен с материалами дела.

Согласно подп. 1 п. 1 ст. 28.1 КоАП РФ, поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Основанием для возбуждения настоящего дела об административном правонарушении послужило непосредственное обнаружение должностным лицом ОМК ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес признаков правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в ходе проведенной внеплановой выездной проверки.

Материалы дела не содержат каких  - либо существенных противоречий, ставящих под сомнение вынесенное постановление.

Указание иностранным гражданином о том, что он осуществлял покрасочные работы на адрес, а административным органом установлен иной адрес, не ставит под сомнение доказанность вины наименование организации, принимая во внимание, что данное правонарушение зафиксировано по адресу: адрес, что не исключает возможность выполнения работ иностранным гражданином и на адрес, входящая в сферу обслуживания наименование организации. При этом достоверно установлено то, что иностранный рабочий работал именно по поручению наименование организации, что им указано в его объяснениях и подтверждается иными доказательствами. Отсутствие фотографий в момент выполнения работ, на что обращала внимание сторона защиты, также не ставит под сомнение вину директора наименование организации в совершении правонарушения, поскольку она подтверждается иными собранными по делу доказательствами, перечисленными выше. Пояснения защиты о том, что иностранный гражданин был отстранен от выполнения работ на момент проверки, ничем объективно не подтверждены и, по мнению суда, даны с целью избежать ответственности за содеянное. Событие и состав правонарушения определены административным органом правильно.

Наказание назначено должностному лицу в пределах санкции статьи, является справедливым.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление начальника отдела по вопросам миграции УВД по адрес ГУ МВД России по адрес от дата по делу № 1464 от дата об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении директора наименование организации фио - оставить без изменения; а жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░

1