Решение по делу № 12-82/2021 от 07.06.2021

Дело 12-82/2021

УИД № 33RS0010-01-2021-000954-36

РЕШЕНИЕ

4 августа 2021 года г. Киржач

Судья Киржачского районного суда Владимирской области Трусковская Н.С.,

с участием:    

представителя Административной комиссии при Администрации Киржачского района Владимирской области Купцовой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Горчинской Аллы Валерьевны на постановление № Административной комиссии при Администрации Киржачского района Владимирской области от 13.05.2021, вынесенное в отношении Горчинской А.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном абзацем 1 пункта 1 статьи 12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области»,

установил:

постановлением № Административной комиссии при Администрации Киржачского района Владимирской области от 13.05.2021 Горчинская А.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного абзацем 1 пункта 1 статьи 12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области». Ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

В жалобе, поданной в Киржачский районный суд, Горчинская А.В. просит указанный акт отменить, прекратить производство по делу вследствие отсутствия события административного правонарушения, применить ст.2.9 КоАП РФ (малозначительность), в порядке ст.24.5 КоАП РФ.

Указывает, что она не совершала данного административного правонарушения, не осуществляла 01.04.2021 около 16-30 часов у <адрес> продажу товара, ее автомобиль просто стоял в указанном месте, возле которого ею не было оборудовано место под розничную торговлю. Указывает, что воспитывает одна двух несовершеннолетних детей.

Из возражений на жалобу председателя административной комиссии Администрации Киржачского района ФИО2 следует, что ранее Горчинская А.В. с использованием транспортного средства осуществляла незаконную торговую деятельность на территории г. Киржач, реализуя текстиль, за что привлекалась к административной ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена абзацем 1 пункта 1 статьи 12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области», в отношении нее были вынесены постановления № от 29.04.2021, № от 11.03.2021, № от 14.10.2020. Административные штрафы по двум вышеуказанным постановлениям согласно платежным поручениям ею оплачены 25.03.2021 и 05.11.2020. Просит жалобу заявителя оставить без удовлетворения.

Горчинская А.В. надлежащим образом уведомлена о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явилась, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала, в связи с чем, ее неявка не препятствует рассмотрению жалобы.

Представитель Административной комиссии при Администрации Киржачского района Владимирской области Купцова О.А. пояснила, что Горчинская А.В. систематически осуществляет с использованием транспортного средства незаконную торговую деятельность на территории г. Киржач, реализуя текстиль. Считает постановление № Административной комиссии при Администрации Киржачского района законным, вынесенным на основе оценки собранных доказательств.

Судья счел возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствии не явившихся участников процесса.

Рассмотрев материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав объяснение представителя Административной комиссии при Администрации Киржачсского района Купцовой О.А., прихожу к следующему.

Абзацем 1 пункта 1 статьи 12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области» установлена административная ответственность за нарушение муниципальных правил благоустройства, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей (далее – Закон).

На территории г. Киржач Владимирской области действуют Правила благоустройства и содержания территории муниципального образования город Киржач Киржачского района Владимирской области, утвержденные решением Совета народных депутатов города Киржач Киржачского района от 03.07.2017 № 28/203 (далее – Правила).

В силу п.3.20 и п.п.3.20.39 указанных Правил (в редакции Решения Совета народных депутатов г. Киржач Киржачского района от 25.11.2020 № 4/19) на территории муниципального образования город Киржач запрещается розничная торговля, осуществляемая вне стационарной розничной сети, в том числе с использованием транспортных средств.

Горчинская А.В. привлечена к административной ответственности в связи с тем, что 1 апреля 2021 года в 16 часов 41 минуту вблизи <адрес>, расположенного по адресу: <данные изъяты>, - в нарушение п.3.20 и п.п.3.20.39 Правил осуществляла розничную торговлю не продовольственными товарами (текстилем) вне стационарной розничной сети, с использованием транспортного средства.

Указанные обстоятельства Горчинской А.В. оспариваются.

В качестве доказательства виновности Горчинской А.В. в совершении указанного административного правонарушения в обжалуемом постановлении и материале приведены: протокол об административном правонарушении № от 09.04.2021, акт обнаружения достаточных данных, указывающих наличие события административного правонарушения с фото-таблицей от 01.04.2021.

Данные обстоятельства послужили основанием для вынесения в отношении Горчинской А.В. постановления о назначении административного наказания по абзацу 1 пункта 1 статьи 12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области».

С таким постановлением согласиться нельзя по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст.24.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ч.1 и ч.2 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Учитывая квалификацию вмененного правонарушения, необходимо выяснять, имеются ли в материалах дела доказательства, подтверждающие факт реализации товаров.

В указанном акте не содержится сведений о марке и государственном номере автомобиля, изображенного на фото-таблице, его принадлежности привлекаемому к ответственности лицу, однако, указывается о совершении данного административного правонарушения с использованием транспортного средства. На фото-таблице, являющейся частью (приложением) акта от 01.04.2021, также отсутствует возможность определить государственный номер и марку автомобиля, позволяющие идентифицировать его принадлежность лицу.

В материале не имеется письменных пояснений свидетелей указанного правонарушения, документального подтверждения события розничной торговли (ценников, ассортимента продаваемого товара, его принадлежности).

Согласно акту обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, от 01.04.2021 в качестве лица, в присутствии которого он был составлен, указана только ФИО4, которой при этом разъяснялись права, предусмотренные ст.25.7 КоАП РФ, что подтверждается ее подписью. Иные лица в данном акте не указаны.

Данный акт по своему содержанию является протоколом осмотра.

Согласно ст.25.7 КоАП РФ в случаях, предусмотренных КоАП РФ, должностным лицом, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, в качестве понятого может быть привлечено любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо. Число понятых должно быть не менее двух.

В соответствии с ч.3 ст.26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

С учетом вышеуказанного, акт обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, с фото-таблицей от 01.04.2021, является недопустимым доказательством.

Иных доказательств виновности Горчинской А.В. в материале не содержится. При этом в материалах дела отсутствуют данные, свидетельствующие о согласии Горчинской А.В. с обстоятельствами вмененного ей правонарушения.

В силу положений ч.ч.1,4 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Изложенное позволяет сделать вывод о недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление по настоящему делу.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Учитывая вышеизложенное, прихожу к выводу, что постановление № Административной комиссии при Администрации Киржачского района Владимирской области от 13.05.2021 подлежит отмене.

Принимая во внимание, что обстоятельства, на основании которых было вынесено постановление по делу об административном правонарушении, не доказаны, а предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения Горчинской А.В. к административной ответственности по абзацу 1 пункта 1 статьи 12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области» истек, производство по настоящему делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

жалобу Горчинской Аллы Валерьевны удовлетворить.

Постановление № Административной комиссии при Администрации Киржачского района Владимирской области от 13.05.2021, вынесенное в отношении Горчинской А.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном абзацем 1 пункта 1 статьи 12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области», - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении - прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Киржачский районный суд в течение 10 дней.

Судья Н.С. Трусковская