Решение по делу № 2-3358/2019 от 11.06.2019

Дело № 2-3358/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июля 2019 года г. Ростов-на-Дону

Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону

в составе судьи Топорковой С.В.,

при секретаре Теванян Э.Г.,

с участием истца Чернышова А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чернышова А.И. к администрации Первомайского района города Ростова-на-Дону, третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области,

о сохранении жилого дома в переустроенном, перепланированном состоянии, признании права собственности,

установил:

Черныщов А.И. обратился в суд, ссылаясь на то, что ему на праве собственности принадлежат жилой дом лит «В» общей площадью 177,1 кв. м, в том числе жилой площадью 61,2 кв. м, с кадастровым номером №, а также занятый указанным домом земельный участок общей площадью 299 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальное жилищное строительство, с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>.

Истец указывает, что с целью улучшения жилищных условий им произведена реконструкция жилого дома лит. «В», в результате которой, общая площадь дома увеличилась и в настоящее время составляет 384,8 кв. м, в том числе жилая площадь 164,9 кв. м.

В административном порядке в узаконении произведенной реконструкции жилого дома истцу было отказано со ссылкой на несоответствие параметров, указанных в уведомлении о планируемой реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, предельным параметрам реконструкции объекта капитального строительства и наличие у объекта капитального строительства признаков многоквартирного жилого дома.

Вместе с тем истец полагает, что выполненные работы по реконструкции не влияют на несущую способность, пространственную жесткость и целостность здания, не влекут за собой угрозу жизни и здоровью граждан, при этом пристроенные помещения обеспечены функциональной взаимосвязью с помещениями жилого дома, которая обосновывается их объемо-планировочным решением.

Кроме того, по мнению истца, жилой дом лит «Вв3» является жилым одноквартирным домом и не обладает признаками иного объекта, в том числе многоквартирного жилого дома.

На основании изложенного, истец просит суд сохранить в переустроенном и перепланированном состоянии жилой дом лит. «Вв3» общей площадью 384,8 кв. м, в том числе жилой площадью 164,9 кв. м по адресу: <адрес>, признать за ним право собственности на жилой дом лит. «Вв3» общей площадью 384,8 кв. м, в том числе жилой площадью 164,9 кв. м по адресу: <адрес>, прекратить зарегистрированное за ним право собственности на жилой дом лит.«Вв3», общей площадью 177,1 кв. м, в том числе жилой площадью 61,2 кв. м, по адресу: <адрес>.

Ответчик администрация Первомайского района города Ростова-на-Дону, извещенная о дате, времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом (л.д. 99), представителей в судебное заседание не направила, возражений по существу заявленных требований не представила.

Третье лицо Управление Росреестра по Ростовской области, извещенное о дате, времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом (л.д.98), представителей в судебное заседание не направило, пояснений по существу спора не представило.

Дело рассматривается в отсутствие неявившихся лиц по правилам статьи167 ГПК РФ.

Истец Черныщов А.И. в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить иск.

Заслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты права является признание права.

Как предусмотрено пунктами 1, 2 статьи 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно пункту 1 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со статьей 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своём участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Согласно статье 25 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (часть 1). В свою очередь, перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (часть 2).

В соответствии с частью 1 статьи 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Переоборудование (переустройство) жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Более подробно данное понятие раскрывается в постановлении Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 г. № 170 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда».

Перепланировку и переустройство, определяемые статьей 25 ЖК РФ, следует отличать от реконструкции.

В силу пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) – это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов. Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Следовательно, возможность перепланировки и переустройства жилого помещения предусмотрена ЖК РФ, тогда как реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном ГрК РФ.

Статьей 51 ГрК РФ (в редакции до 14 августа 2018 г.) предусмотрено, что разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных названным Кодексом (часть1). Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей (часть 2).

По общему правилу разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка (часть 4 статьи 51 ГрК РФ).

В силу статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой – продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки (пункты 1, 2 данной статьи).

Как разъяснено в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

По смыслу статьи 222 ГК РФ и приведенных разъяснений созданием нового объекта является изменение характеристик, индивидуализирующих объект недвижимости (высоты, площади, этажности и пр.).

На основании пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Из положений приведенных правовых норм и разъяснений пункта 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29 апреля 2010 г. следует, что сохранение самовольно реконструированного объекта недвижимости и признание на него права собственности возможно в случае, если единственными признаками самовольной постройки у самовольно реконструированного объекта являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, осуществившее самовольную реконструкцию, предпринимало меры, однако уполномоченным органом в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию было неправомерно отказано, при этом сохранение объекта в реконструированном состоянии не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, обстоятельства того, допущены ли при проведении самовольной реконструкции помещения существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, предпринимало ли лицо меры к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, является ли отказ уполномоченного органа в выдаче соответствующих документов правомерным, нарушает ли сохранение объекта в реконструированном состоянии права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли этот объект угрозу жизни и здоровью граждан, являются юридически значимыми по делам о сохранении помещения в реконструированном состоянии и признании права собственности на самовольно реконструированный объект недвижимости, подлежащими установлению и определению в качестве таковых судом в силу части 2 статьи56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец является собственником жилого дома лит. «В» общей площадью 177,1 кв. м, в том числе жилой площадью 61,2 кв. м, с кадастровым номером №, а также занятого данным домом земельного участка площадью 299 +/- 5 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальное жилищное строительство, с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15-16), выписками из ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17-27).

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Первомайского района города Ростова-на-Дону истцу было выдано разрешение № на реконструкцию 3-х этажного жилого дома общей площадью 388,9 кв. м, жилой площадью 161,5 кв. м, строительным объемом 1498,9 куб. м, площадью застройки 145,6 кв. м, в соответствии с градостроительным чертежом в домовладении, расположенном по адресу: <адрес> (л.д. 30).

Истцом не оспаривается, что фактические параметры принадлежащего ему жилого дома после произведенной реконструкции отличаются от параметров, указанных в разрешении органа местного самоуправления.

При таких обстоятельствах на произведенную истцом реконструкцию жилого дома распространяются положения ГК РФ, регулирующие правоотношения, связанные с возведением самовольной постройки.

Уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ администрация Первомайского района города Ростова-на-Дону уведомила истца о несоответствии параметров, указанных в уведомлении о планируемой реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, предельным параметрам реконструкции объекта капитального строительства и наличии у объекта капитального строительства признаков многоквартирного жилого дома (л.д. 92).

Следовательно, суд находит, что процедура досудебного урегулирования спора по вопросу сохранения принадлежащего ему на праве собственности помещения в реконструированном состоянии истцом была соблюдена.

По общему правилу каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений (часть 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В подтверждение доводов о том, что увеличение площади принадлежащего ему жилого дома в результате реконструкции не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также соответствии жилого дома лит. «Вв3» после произведенной реконструкции признакам индивидуального (одноквартирного) жилого дома, истцом в материалы дела представлено заключение о результатах строительно-технического исследования № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненное НЭУ «Центр судебной экспертизы «ПРАЙМ» (л.д. 39-91, 100-152).

Выводы специалистов ФИО1, ФИО2 по результатам исследования согласуются с позицией истца в полном объеме.

Несмотря на то, что представленное истцом заключение строительно-технического исследования не может быть признано заключением эксперта в том смысле, какой придается данному доказательству абзацем вторым части 1 статьи 55, статьей 86 ГПК РФ в их системной взаимосвязи, подобный акт может быть оценен судом на предмет относимости, допустимости и достоверности в качестве письменного доказательства, позволяющего установить наличие обстоятельств, обосновывающих требования истца.

Специалисты ФИО1, ФИО2, проводившие строительно-техническое исследование, имеют достаточный уровень квалификации, стаж работы по специальности, стаж экспертной работы

Выводы, содержащиеся в заключении строительно-технического исследования, изложены четко и ясно, не допускают различных толкований.

Доказательств, их опровергающих, в материалах дела не содержится.

При этом лица, участвующие в деле, имели возможность заявить о необходимости проведения по соответствующему вопросу экспертизы в порядке, установленном статьями 79-87 ГПК РФ, однако таким процессуальным правом не воспользовались.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства в совокупности с требованиями действующего законодательства, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований Чернышова А.И. о признании за ним права собственности на жилой дом лит.«Вв3» общей площадью 384,8 кв. м, в том числе жилой площадью 164,9 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>.

В соответствии с пунктом 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29 апреля 2010 г. (редакция от 23 июня 2015 г.) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП (с 1 января 2017 г. – в Единый государственный реестр недвижимости согласно Закону от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ).

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░-░░-░░░░, ░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░ «░░3» ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░ ░░░░░░░░ 384,8 ░░. ░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ 164,9 ░░. ░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░ «░░3» ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░░░░░ ░░░░░░░░ 384,8 ░░. ░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ 164,9 ░░. ░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░ «░» ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░░░░░ ░░░░░░░░ 177,1 ░░. ░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ 61,2 ░░. ░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░-░░-░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 15 ░░░░ 2019 ░░░░.

░░░░░ ░.░.░░░░░░░░░