Решение от 12.03.2015 по делу № 5-22/2015 от 13.01.2015

Дело № 5-22/2015                                              Резолютивная часть объявлена (дата)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

(дата)                                               г. Н. Новгород

Судья Советского районного суда г. Н. Новгорода Синайко Е.А.,

При секретаре Тёриной М.С.,

Рассмотрев административное дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч. 5 КОАП РФ в отношении

Потребительского кооператива собственников помещений "М.", №..., осуществляющего деятельность по адресу: ...

УСТАНОВИЛ:

Потребительский кооператив собственников помещений "М." совершил повторное нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, в зданиях, сооружениях и строениях при следующих обстоятельствах.

(дата) в 15 часов 00 мин при проведении внеплановой выездной проверки в отношении ПКСП "М.", расположенного по адресу: г. Н. Новгород, ... повторно были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, предъявляемые к системе противопожарной защиты и внутреннему противопожарному водоснабжению, а именно:

• Система противодымной защиты здания находится в нерабочем состоянии, п. 61ППБ
• Не предусмотрена подача наружного воздуха при пожаре в лифтовые шахты и не обеспечено давление в нижней части лифтовой шахты при закрытых дверях в лифтовых шахтах на всех этажах (кроме нижнего) не менее 20 Па.
• Не обеспечена исправность сетей внутреннего противопожарного водопровода (внутренний противопожарный провод не залит водой).
• Насосы - повысители внутреннего противопожарного водопровода находятся в нерабочем состоянии.
• В здании допущена эксплуатация пожарных шкафов с отступлениями от норм

Указанные нарушения совершены повторно в течение срока, установленного ст. 4.6 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник ПКСП "М." по доверенности К.С.В. вину в совершении правонарушения признал. Указал о бедственном материальном положении кооператива, в связи с чем в настоящее время кооператив не имеет возможности в полном объеме устранить допущенные нарушения. Вместе с тем, кооператив принимает все возможные меры к устранению допущенных нарушений.

Инспектор г. Н. Новгорода по пожарному надзору Ш.Г.С. в судебном заседании подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении. Поддержал выводы специалиста, изложенные в заключении от (дата) о необходимости назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности на срок до 90 суток.

Вина ПКСП "М." в совершении изложенного выше правонарушения установлена совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании.

Так из акта проверки №... от (дата) года, проведенной на основании распоряжения от (дата) года, установлено, что Потребительским кооперативом собственников помещений "М." в ... г. Н. Новгорода допущены нарушения требований противопожарной безопасности, а именно:

• Система противодымной защиты здания находится в нерабочем состоянии, п. 61ППБ
• Не предусмотрена подача наружного воздуха при пожаре в лифтовые шахты и не обеспечено давление в нижней части лифтовой шахты при закрытых дверях в лифтовых шахтах на всех этажах (кроме нижнего) не менее 20 Па.
• Не обеспечена исправность сетей внутреннего противопожарного водопровода (внутренний противопожарный провод не залит водой).
• Насосы - повысители внутреннего противопожарного водопровода находятся в нерабочем состоянии.
• В здании допущена эксплуатация пожарных шкафов с отступлениями от норм. (л.д.8-10)

Сторона защиты количество и характер допущенных правонарушений в судебном заседании не оспаривала.

Факт совершения ПКСП "М." изложенного выше правонарушения подтвержден протоколом об административном правонарушении от (дата) года. (л.д.2-3)

Давая правовую квалификацию действиям ПКСП "М.", суд руководствуется следующим.

В соответствии с частью 3 и частью 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений; нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения, влечет административное наказание.

В соответствии с частью 5 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 или 4 настоящей статьи, влечет административное наказание.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от (дата) N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон от (дата) N 69-ФЗ) законодательство РФ о пожарной безопасности основывается на Конституции РФ и включает в себя данный Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 20 Федерального закона от (дата) N 69-ФЗ техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством РФ о техническом регулировании в области пожарной безопасности.

Основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям, сооружениям и строениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения установлены Федеральным законом от (дата) N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон от (дата) N 123-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от (дата) N 390 "О противопожарном режиме" утверждены Правила противопожарного режима в РФ, содержащие требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности (далее - ППР РФ).

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от (дата) N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности (ст. 38 Федерального закона "О пожарной безопасности").

Судом установлено, что постановлением Советского районного суда г. Н. Новгорода от (дата) ПКСП "М." (ранее №...) признан виновным по ст. 20.4 ч. 5 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 90 суток.(л.д.6-7)

Оценивая приведенные данные в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу о виновности ПКСП "М." и квалифицирует его действия по ст. 20.4 ч. 5 КоАП РФ - повторное нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, в зданиях, сооружениях и строениях.

ПКСП "М." подлежит наказанию за содеянное.

В силу ч. 1 ст.3.1 КоАПадминистративное наказание как мера административной ответственности применяется в целях предупреждения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Обстоятельств, позволяющих применить положения ст. 2.9 КоАП РФ судом не установлено.

При назначении наказания суд принимает во внимание характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельств, отягчающих вину ПКСП "М.", не установлено, поскольку повторное совершение правонарушения в силу положений части 2 статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не должны учитываться при назначении наказания, так как наступившие последствия в данном случае охватываются диспозицией части 2 статьи 12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются квалифицирующим признаком административного правонарушения и образуют его объективную сторону.

Обстоятельством, смягчающим наказание, судом признается признание вины.

Определяя вид и размер наказания, суд руководствуется следующим.

Санкция ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Обсуждая необходимость назначения Обществу самого строгого наказания в виде административного приостановления деятельности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ - Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу ст. 3.12 КоАП РФ - Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Защитник ПКСП "М." в судебном заседании заявил об отсутствии финансовой возможности устранить выявленные нарушения в кратчайшие сроки. Указал, что кооператив предпринимает все возможные меры к устранению выявленных нарушений с учетом своего материального положения.

Вместе с тем, согласно выводам специалиста, изложенным в заключении от 12.01.2015, нарушения правил пожарной безопасности, допущенные ПКСП "М.", представляют угрозу жизни и здоровью людей. Наиболее эффективной мерой наказания в данном случае является административное приостановление деятельности в отдельных помещениях административного здания по адресу: г. Н. Новгород, ... сроком на 90 суток. (л.д17)

Приведенное заключение суд находит обоснованным, мотивированным и не вызывающим сомнений.

Принимая во внимание характер допущенных нарушений, приведенные выводы специалиста, конкретные обстоятельства дела, в том числе, ранее допущенные нарушения правил пожарной безопасности, установленные постановлением от (дата) года, суд приходит к выводу о том, что только применение наказания в виде административного приостановления деятельности позволит предупредить новые правонарушения, а также устранить угрозу жизни и здоровью жителей ... г. Н. Новгорода.

Применение иного вида наказания окажется неэффективным и не выполнит своего предназначения.

В период административного приостановления деятельности ПКСП "М." надлежит

• Систему противодымной защиты здания привести в рабочем состоянии.
• Обеспечить подачу наружного воздуха при пожаре в лифтовые шахты и обеспечить давление в нижней части лифтовой шахты при закрытых дверях в лифтовых шахтах на всех этажах (кроме нижнего) не менее 20 Па.
• Обеспечить исправность сетей внутреннего противопожарного водопровода (внутренний противопожарный провод залить водой).
• Насосы - повысители внутреннего противопожарного водопровода привести в рабочем состоянии.
• Исключить эксплуатацию пожарных шкафов с отступлениями от норм.

Срок действия административного приостановления деятельности суд определяет исходя из конкретных обстоятельств дела, финансового положения ПКСП "М.", характера деятельности кооператива.

Временный запрет не применялся.

Вещественных доказательств по делу не имеется.

Руководствуясь ст. 29.7-29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ "░." (░░░░░ №...), №..., ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░, ..., ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 20.4 ░. 5 ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ "░." ░░ ░░░░░░: ░. ░. ░░░░░░░░, ... ░░ ░░░░ 90 ░░░░░.

░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░         ░░░░░░░                                                            ░.░. ░░░░░░░

(░░░░░ ░░░░░░░░░░)░