Решение от 02.06.2022 по делу № 7-8947/2022 от 30.05.2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

адрес, 26 июля 2021 года 

адрес                                

Судья Тверского районного суда адрес Меркулов А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.34.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью «Радио Свободная Европа/Радио Свобода», ОГРН 1207700021550, ИНН 7707437408, адрес места нахождения: адрес, ком. сумма, дата государственной регистрации: 24.01.2020, ранее привлеченного к ответственности за совершения аналогичных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Радио Свободная Европа/Радио Свобода» (ООО «РСЕ/РС»), допустило повторное нарушение порядка деятельности учрежденного иностранным средством массовой информации, выполняющим функции иностранного агента, российского юридического лица, выполняющего функции иностранного агента.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

28.05.2021 в ходе рассмотрения письма Центрального аппарата Роскомнадзора от 25.05.2021 № 04СВ-32539 выявлено нарушение требований ч. 8 ст. 25.1 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» от 27.12.1991 № 2124-1 (далее Закон о СМИ) в части распространения сообщений и материалов на адрес иностранного средства массовой информации, выполняющего функции иностранного агента, и российского юридического лица, выполняющего функции иностранного агента, без указания на то, что эти сообщения и материалы созданы и (или) распространены иностранным средством массовой информации, выполняющим функции иностранного агента, и (или) российским юридическим лицом, выполняющим функции иностранного агента.

В соответствии с ч. 8 ст. 25.1 Закона о СМИ сообщения и материалы иностранного средства массовой информации, выполняющего функции иностранного агента, и (или) российского юридического лица, выполняющего функции иностранного агента, распространяемые на адрес, должны сопровождаться указанием на то, что эти сообщения и материалы созданы и (или) распространены соответственно иностранным средством массовой информации, выполняющим функции иностранного агента, и (или) российским юридическим лицом, выполняющим функции иностранного агента.

Согласно ч. 9 ст. 25.1 Закона о СМИ форма указания, предусмотренного ч. 8 ст. 25.1 Закона о СМИ, требования к размещению и порядок размещения такого указания устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Форма указания, а также требования и порядок размещения такого указания утверждены приказом Роскомнадзора от 23.09.2020 № 124 (далее - Приказ), который вступил в силу 30 октября 2020 года.

В соответствии с Приказом, сообщения и материалы иностранного средства массовой информации, выполняющего функции иностранного агента, и (или) российского юридического лица, выполняющего функции иностранного агента, распространяемые на адрес, должны сопровождаться следующим указанием: «Данное сообщение (материал) создано и (или) распространено иностранным средством массовой информации, выполняющим функции иностранного агента, и (или) российским юридическим лицом, выполняющим функции иностранного агента» (далее - Указание).

При распространении сообщений и материалов иностранного средства массовой информации в печатной продукции, аудиовизуальной продукции, а также при распространении иных сообщений и материалов (в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»). Указание должно иметь форму текстового сообщения.

Согласно разделу II Приказа, размер шрифта Указания в печатной продукции, на сайтах и (или) страницах сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» должен вдвое превышать размер текста сообщения (материала) иностранного средства массовой информации, созданного и (или) распространенного иностранным средством массовой информации, цвет шрифта Указания должен быть контрастным по отношению к фону, на котором он размещается.

Кроме того, не допускается наложение Указания на содержащийся в сообщении (материале) текст, изображение или иное сообщение (материал) и их фрагменты.

Согласно разделу III Приказа, Указание подлежит размещению при распространении иностранным средством массовой информации, выполняющим функции иностранного агента, и (или) российским юридическим лицом, выполняющим функции иностранного агента, предназначенной для неограниченного круга лиц печатной продукции, аудио-, аудиовизуальной продукции и иных сообщений и материалов, распространяемых в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Указание подлежит размещению в начале каждого сообщения (материала) иностранного средства массовой информации, выполняющего функции иностранного агента, и (или) российского юридического лица, выполняющего функции иностранного агента, под заголовком либо, в случае отсутствия заголовка, непосредственно перед началом такого сообщения (материала). При размещении Указания в аудио-, аудиовизуальной продукции, оно должно быть распространено в начале трансляции сообщения (материала), а также при каждом возобновлении трансляции данного сообщения (материала) после ее прерывания. Продолжительность демонстрации, воспроизведения Указания в аудио-, аудиовизуальной продукции в начале трансляции сообщения (материала) должна составлять не менее 15 секунд.

В нарушение требований Приказа и Закона о СМИ материалы иностранного средства массовой информации «Idel. Реалии», выполняющего функции иностранного агента, и российского юридического лица ООО «Радио Свободная Европа/Радио Свобода» (ОГРН 1207700021550), выполняющего функции иностранного агента, распространяются в социальной сети «ВКонтакте» по адресу: https://vk.com/idel.real без указания на то, что эти сообщения и материалы созданы и (или) распространены иностранным средством массовой информации, выполняющим функции иностранного агента, и (или) российским юридическим лицом, выполняющим функции иностранного агента.

Согласно сведениям, содержащимся в реестре Минюста России, а также письму Минюста России от 14.12.2020 № 11-142048/20 ООО «Радио Свободная Европа/Радио Свобода» включено в реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента, 11.02.2020 под номером 11. «Idel. Реалии» включено в реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента, 05.12.2017 под номером 2.

Согласно письму Минюста России от 14.12.2020 № 11-142048/20, для организации деятельности и распространения материалов иностранного средства массовой информации «Idel. Реалии», выполняющего функции иностранного агента, в Российской Федерации учреждено ООО «Радио Свободная Европа/Радио Свобода» (ОГРН 1207700021550).

В соответствии с п. 2.1 ст. 2 устава ООО «Радио Свободная Европа/Радио Свобода» общество создано с целью выполнения требований ст. 25 Закона о СМИ для организации распространения на адрес предназначенных для неограниченного круга лиц сообщений и материалов иностранного средства массовой информации (в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет).

В разделе «Информация» по адресу https://vk.com/idel.real на странице иностранного средства массовой информации «Idel. Реалии» в социальной сети «ВКонтакте», есть указание, «Иноагент. Перед чтением снимите розовые очки. За все написанное отвечаем. А пишем мы о жизни в регионах Поволжья (и не только). В общем, не бойтесь нас читать и рекомендуйте друзьям и знакомым».

Распространение сообщений и материалов в социальной сети «ВКонтакте»  осуществляется без указания на то, что эти сообщения и материалы созданы и (или) распространены иностранным средством массовой информации, выполняющим функции иностранного агента, и (или) российским юридическим лицом, выполняющим функции иностранного агента. Страница социальной сети создана для продвижения и распространения материалов иностранного средства массовой информации «Idel. Реалии», выполняющего функции иностранного агента, и состоит из последовательности коротких сообщений (далее – посты).

Посты состоят из следующих частей:

- описания;

- изображения;

- ссылки (в большинстве случаев ссылка на статью, размещенную на официальном сайте иностранного средства массовой информации, выполняющего функции иностранного агента).

Посты являются сообщениями и материалами иностранного средства массовой информации «Idel. Реалии», выполняющего функции иностранного агента, и (или) российского юридического лица ООО «Радио Свободная Европа/Радио Свобода», выполняющего функции иностранного агента, и должны сопровождаться указанием на то, что эти сообщения и материалы созданы и (или) распространены иностранным средством массовой информации, выполняющим функции иностранного агента, и (или) российским юридическим лицом, выполняющим функции иностранного агента.

Так, посты к статьям «Футбол – это дитя жителей, а не бюджета и приказа». Нужны ли Самаре «Крылья Советов»?» (дата и время публикации: 28.05.2021 10:16), «В фио несколько человек привлекли к ответственности за распространение запрещенного фильма «Чудеса Корана» (дата и время публикации: 27.05.2021 20:33), опубликованы в социальной сети «ВКонтакте»  без Указания.

Таким образом, нарушены требования ч. 8 ст. 25.1 Закона о СМИ, согласно которой сообщения и материалы иностранного средства массовой информации, выполняющего функции иностранного агента, и (или) российского юридического лица, выполняющего функции иностранного агента, распространяемые на адрес, должны сопровождаться указанием на то, что эти сообщения и материалы созданы (или) распространены соответственно иностранным средством массовой информации, выполняющим функции иностранного агента, и (или) российским юридическим лицом, выполняющим функции иностранного агента.

Учитывая вышеизложенное, распространение сообщений и материалов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице иностранного средства массовой информации «Idel. Реалии» в социальной сети «ВКонтакте» без указания на то, что эти сообщения и материалы созданы и (или) распространены иностранным средством массовой информации, выполняющим функции иностранного агента, и (или) российским юридическим лицом, выполняющим функции иностранного агента, приводит к нарушению прав и свобод человека и гражданина на получение полной информации.

В связи с тем, что ООО «Радио Свободная Европа/Радио Свобода» не предприняло необходимые меры по соблюдению требований законодательства, это повлекло за собой нарушение требования ч. 8 ст. 25.1 Закона о СМИ.

Постановлениями мирового судьи судебного участка № 423 адрес по делам №№ 05-0223/423/2021, 05-0224/423/2021, 05- 0225/423/2021, 05-0226/423/2021, 05-0245/423/2021, 05-0246/423/2021, 05-0247/423/2021, 05-0248/423/2021, 05-0267/423/2021, 05-0268/423/2021, 05-0214/423/2021, 05-0238/423/2021, 05-0239/423/2021, 05-0240/423/2021, 05-0269/423/2021, 05-0289/423/2021, 05-0290/423/2021, 05-0291/423/2021, 05-0292/423/2021, 05-0270/423/2021 ООО «РСЕ/РС» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.34.1 КоАП РФ. Постановления вступили в силу 03.03.2021, 04.03.2021, 12.03.2021.

Таким образом, ООО «Радио Свободная Европа/Радио Свобода» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.34.1 КоАП РФ.

Привлекаемое лицо ООО «Радио Свободная Европа/Радио Свобода» (ООО «РСЕ/РС», о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом, в суд своего представителя не направило, письменных возражений не представило.

Факт совершения ООО «РСЕ/РС» правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № АП-77/21/2598 от 29 июня 2021 года, согласно которому установлено, что ООО «РСЕ/РС», расположенное по адресу: адрес, ком.1Р, допустило распространение на адрес СМИ постов к статьям «Футбол – это дитя жителей, а не бюджета и приказа». Нужны ли Самаре «Крылья Советов»?» (дата и время публикации: 28.05.2021 10:16), «В фио несколько человек привлекли к ответственности за распространение запрещенного фильма «Чудеса Корана» (дата и время публикации: 27.05.2021 20:33), в социальной сети «ВКонтакте» без указания на то, что эти сообщения и материалы созданы и (или) распространены иностранным средством массовой информации, выполняющим функции иностранного агента, и (или) российским юридическим лицом, выполняющим функции иностранного агента;

- сообщением ООО «Федеральное агентство новостей» в Роскомнадзор о фактах нарушений законодательства иностранными средствами массовой информации, выполняющими функции иностранного агента;

- реестром иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента, согласно которому ООО «Радио свободная Европа / Радио Свобода» являются иностранными средствами массовой информации, выполняющими функции иностранного агента;

- актом видеофиксации от 28.05.2021 c прилагаемым к нему DVD диском, согласно которым выявлен факт распространения СМИ постов к статьям «Футбол – это дитя жителей, а не бюджета и приказа». Нужны ли Самаре «Крылья Советов»?» (дата и время публикации: 28.05.2021 10:16), «В фио несколько человек привлекли к ответственности за распространение запрещенного фильма «Чудеса Корана» (дата и время публикации: 27.05.2021 20:33), в социальной сети «ВКонтакте» без указания на то, что эти сообщения и материалы созданы и (или) распространены иностранным средством массовой информации, выполняющим функции иностранного агента, и (или) российским юридическим лицом, выполняющим функции иностранного агента;

- уставом ООО «РСЕ/РС», согласно которому Общество создано с целью распространения на адрес, предназначенных для неограниченного круга лиц, сообщений и материалов иностранного средства массой информации;

- сведениями о привлечении ООО «РСЕ/РС» к административной ответственности за нарушение порядка деятельности учрежденного иностранным средством массовой информации, выполняющим функции иностранного агента, российского юридического лица, выполняющего функции иностранного агента.

Изучив представленные доказательства, судья приходит к выводу о том, что протокол об административном правонарушении вынесен в соответствии с требованиями ст.ст. 28.2-28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, уполномоченным должностным лицом.

При рассмотрении дела судья учитывает следующее.

Частью 2 ст.19.34.1 КоАП РФ установлена ответственность за повторное нарушение порядка деятельности иностранного средства массовой информации, выполняющего функции иностранного агента, и (или) учрежденного им российского юридического лица, выполняющего функции иностранного агента, либо неисполнение иным лицом, информация о котором включена в реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента, установленных законодательством Российской Федерации требований в связи с признанием выполняющим функции иностранного агента.

Под повторным совершением административного правонарушения, понимается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Так, для деятельности иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранных агентов и учрежденных ими российских юридических лиц, выполняющих функции иностранных агентов на адрес установлен порядок, предусмотренный ч.ч. 8, 9 ст. 25.1 Закона РФ «О средствах массовой информации», в соответствии с которым сообщения и материалы иностранного средства массовой информации, выполняющего функции иностранного агента, и (или) российского юридического лица, выполняющего функции иностранного агента, распространяемые на адрес, должны сопровождаться указанием на то, что эти сообщения и материалы созданы и (или) распространены соответственно иностранным средством массовой информации, выполняющим функции иностранного агента, и (или) российским юридическим лицом, выполняющим функции иностранного агента. Форма указания, предусмотренного частью восьмой настоящей статьи, требования к размещению и порядок размещения такого указания устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Форма указания, а так же требования и порядок размещения такого указания, утверждены приказом Роскомнадзора от 23.09.2020 года № 124, на что обоснованно указано в протоколе об административном правонарушении.

Правонарушение совершено ООО «РСЕ/РС», т.е. российским юридическим лицом, выполняющим функции иностранного агента, учрежденным иностранным средством массовой информации, выполняющим функции иностранного агента, в срок, в течение которого оно считается подвергнутым административному наказанию за совершение однородного правонарушения.

Таким образом, оценивая в совокупности собранные по делу доказательства, суд считает вину ООО «РСЕ/РС» в совершении административного правонарушения полностью установленной, а квалификацию действий по ч. 2 ст. 19.34.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - доказанной.

Оснований для признания правонарушения малозначительным с учетом его характера, категории и обстоятельств дела не имеется.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, а также данные о лице, привлекаемом к ответственности, и считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в размере предусмотренном санкцией соответствующей статьи Кодекса. Оснований для назначения наказания в размере менее минимального размера суммы штрафа суд не усматривает.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░/░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 2 ░░. 19.34.1 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░:

░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ (░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░),

░░░░░░░ ░░░░: 04731░20700,

░░░: 7706545288,

░░░: 772401001,

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░//░░░ ░░ ░░░ ░░░░░,

░░░: 004525988,

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░: 03100643000000017300,

░░░░░░░░░░░░ ░░░░: 03100643000000017300,

░░░░░: 45918000,

░░░: 09611601191019000140,

░░░:09600000000033400000.

░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░. 32.2 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░:  ░.░. ░░░░░░░░