Решение от 17.11.2021 по делу № 12-322/2021 от 13.10.2021

Дело № 12-322/2021

Р Е Ш Е Н И Е          

17 ноября 2021 года                                                                            г. Ярославль

Судья Ленинского районного суда г. Ярославля Филипповский А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора МОУ «Средняя школа № 71» Лазарева Михаила Николаевича на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского судебного района г. Ярославля от 20 сентября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ, в отношении

директора Муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя школа №71» Лазарева Михаила Николаевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского судебного района г. Ярославля от 20.09.2021 г. директор МОУ «Средняя школа № 71» Лазарев М.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения за правонарушение, выразившееся в нарушении установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления в ИФНС России по Ленинскому району г.Ярославля первичной налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за 4 квартал 2020 года по сроку представления 25.01.2021 г., фактически представлена 07.03.2021 г.

Лазарев М.Н. обратился с жалобой на упомянутое выше постановление, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. Автор жалобы указывает на то, что им организован бухгалтерский учет в учреждении. Должностная инструкция главного бухгалтера разработана в соответствии с действующим профессиональным стандартом и содержит прямое указание на обязанность своевременного предоставления налоговой отчетности главным бухгалтером и его ответственности в случае нарушения сроков представления отчетов. Полагает, что представление налоговой декларации не является хозяйственной операцией или элементом организации бухгалтерского учета. Кроме того, Лазарев М.Н. считает, что мировым судьей при рассмотрении дела не было установлено в чем именно заключается неисполнение (ненадлежащее исполнение) должностных обязанностей директором школы. При исследовании протокола об административном правонарушении, судом был установлен факт технического сбоя, факт административного контроля со стороны директора школы и факт исправления ошибки с использованием иного программного обеспечения. На момент отправки отчетной документации ни главный бухгалтер, ни Лазарев М.Н. не могли предвидеть технический сбой бухгалтерской программы, которая прервала процесс отправки налоговой декларации после ее формирования и подписания. Полагает, что виной главного бухгалтера является факт того, что она не проконтролировала техническую исправность работы программного обеспечения после отправки необходимых документов, он же в свою очередь надлежащим образом исполняя свои должностные обязанности директора общеобразовательного учреждения осуществил контроль за работой главного бухгалтера, обнаружил нарушение в его работе и предпринял все зависящие от него действия на исправление ситуации и отправку документов.

В судебном заседании Лазарев М.Н. доводы жалобы поддержал в полном объеме.

В суд должностное лицо ИФНС по Ленинскому району г. Ярославля не явилось, извещено надлежаще, инспекция просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Заслушав лицо, участвующее в деле, исследовав письменные материалы дела, считаю, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

В соответствии со ст. 15.5 КоАП РФ нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

В соответствии со ст.ст. 23, 431 НК РФ налогоплательщики обязаны по истечении каждого отчетного и налогового периода предоставлять в налоговый орган налоговые декларации.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно ч. 5 ст. 174 НК РФ налогоплательщики (в том числе являющиеся налоговыми агентами), а также лица, указанные в п. 8 ст. 161 и п. 5 ст. 173 настоящего Кодекса, обязаны представить в налоговые органы по месту своего учета соответствующую налоговую декларацию по установленному формату в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи через оператора электронного документооборота в срок не позднее 25-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом, если иное не предусмотрено настоящей главой.

Согласно ч. 4 ст. 80 НК РФ налоговая декларация (расчет) может быть представлена налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом) в налоговый орган лично или через представителя, направлена в виде почтового отправления с описью вложения, передана в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика.

Как следует из материалов дела, 17.08.2021 г. должностным лицом ИФНС России по Ленинскому району г.Ярославля в отношении директора МОУ «Средняя школа № 71» Лазарева М.Н. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ.

Согласно данному протоколу Лазарев М.Н., являясь директором МОУ «Средняя школа № 71», нарушил установленный п. 5 ст. 174 НК РФ срок представления налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за 4 квартал 2020 года по сроку представления 25.01.2021 г. Декларация фактически была представлена 07.03.2021 г.

Факт совершения административного правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, квитанцией о приеме налоговой декларации (расчета) в электронном виде и иными материалами дела, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Вывод суда первой инстанции о наличии в деянии директора МОУ «Средняя школа № 71» Лазарева М.Н. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ, с учетом положений частей 1,3 ст. 7 Закона «О бухгалтерском учете», соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Доводы, изложенные в настоящей жалобе, были предметом проверки в ходе производства по делу, своего подтверждения не нашли и обоснованно отвергнуты по основаниям, указанным в постановлении мирового судьи. Технический сбой бухгалтерской программы, которая прервала процесс отправки налоговой декларации после ее формирования и подписания не исключает вину директора школы по смыслу ст. 2.4 КоАП РФ.

Несогласие заявителя с оценкой установленных мировым судьей обстоятельств, правовым основанием к отмене принятого по делу судебного акта не является.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно. Указание в постановлении «ООО» после слов «должностное лицо» является технической опиской и не влечет незаконность оспариваемого постановления.

Постановление о привлечении директора МОУ «Средняя школа № 71» Лазарева М.Н. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. При назначении наказания мировым судьей учтен характер совершенного Лазаревым М.Н. правонарушения, обстоятельства его совершения.

Назначенное Лазареву М.Н. наказание соответствует нижнему пределу санкции ст. 15.5 КоАП РФ. Оснований для признания правонарушения малозначительным у суда не имеется.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены вынесенного по делу постановления и удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 2 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░░ 20 ░░░░░░░░ 2021 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 15.5 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░ №71» ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░                                                                                   ░.░.░░░░░░░░░░░░