Решение по делу № 12-14/2020 от 30.01.2020

РЕШЕНИЕ

27 февраля 2020 года                                                                г. Кяхта

Судья Кяхтинского районного суда Республики Бурятия Тахтобина О.П.,

при секретаре Молоновой С.Б..

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда, жалобу заместителя директора по административно-управленческой работе ГАПОУ «Байкальский базовый медицинский колледж» Шалашниковой Т.А. на постановление мирового судьи судебного участка №1 Кяхтинского района Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Кяхтинского филиала ГАПОУ «Байкальский базовый медицинский колледж» к административной ответственности по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Кяхтинского района Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо: Кяхтинский филиал государственного автономного профессионального образовательного учреждения «Байкальский базовый медицинский колледж» привлечен к административной ответственности по ч.13 ст.19.5    КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей. Из постановления следует, что ДД.ММ.ГГГГ законный представитель юридического лица Шалашникова Т.А. получила предписание об устранении нарушений в области пожарной безопасности, со сроком исполнения предписания ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения внеплановой выездной проверки Кяхтинского филиала ГАПОУ «ББМК» по контролю исполнения предписания ОНДПР по Кяхтинскому и Бичурским районам УНДПР Главного управления МСЧ России по РБ № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, предписание не исполнено в полном объеме, не устранены нарушения, указанные в предписании под №№,13,15, за что юридическое лицо привлечено к административной ответственности.

Не согласившись с данным постановлением, заместитель директора по административно-управленческой работе Шалашникова Т.А., указанная в оспариваемом постановлении, материалах дела как законный представитель юридического лица, принесла жалобу, в которой указала, что Кяхтинский филиал не является юридическим лицом, однако, как в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ, так и в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ Кяхтинский филиал ГАПОУ «ББМК» указан в качестве юридического лица, привлекаемого к административной ответственности. При этом о составлении протокола об административном правонарушении надзорный орган не уведомлял законного представителя ГАПОУ «ББМК», согласно уведомлению составление протокола должно было состояться ДД.ММ.ГГГГ, и протокол должен был быть составлен в отношении должностного лица. Извещение мирового судьи о месте и времени рассмотрения дела в адрес Кяхтинского филиала ГАПОУ «ББМК» не поступало. Просит отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ и производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании Шалашникова Т.А., ее защитник Новолотский С.Н., действующий также как и представитель ГАПОУ «ББМК» на основании доверенности, в судебном заседании настаивали на удовлетворении жалобы, приведя в ее обоснование те же доводы, которые изложены в жалобе.

Представитель отделения надзорной деятельности Кяхтинского района УНД ГУ МЧС России по РБ, будучи надлежащим образом уведомлен о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайства об отложении дела слушанием не поступало, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные доказательства, прихожу    к следующим выводам.

Согласно ч.13 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении составлен в отношении юридического лица – Кяхтинского филиала ГАПОУ «ББМК», представителем которого являлась заместитель директора по административно-управленческой работе Шалашникова Т.А., постановлением суда от ДД.ММ.ГГГГ филиал привлечен к административной ответственности по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок законного предписания, органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор. Акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ с указанием нарушений выявленных в области противопожарной безопасности в Кяхтинском филиале «ББМК», предписание об устранении нарушений от ДД.ММ.ГГГГ, акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ по факту выполнения предписания составлены с участием    заместителя директора по административно-управленческой работе Шалашниковой Т.А., указанной как законный представитель юридического лица. Согласно Уставу ГАПОУ «ББМК» и Положения о Кяхтинском филиале ГАПОУ «ББМК» Кяхтинский филиал является обособленным структурным подразделением данного образовательного учреждения, не является юридическим лицом, осуществляет свою деятельность в соответствии с Уставом ГАПОУ «ББМК МЗ РБ».

Согласно п.2 и п.3 ст.55 Гражданского кодекса РФ филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства. Представительства и филиалы не являются юридическими лицами. Они наделяются имуществом создавшим их юридическим лицом и действуют на основании утвержденных им положений. Руководители представительств и филиалов назначаются юридическим лицом и действуют на основании его доверенности.

Изучив материалы дела, учитывая положения ст.55 ГК РФ, прихожу к выводу, что протокол об административном правонарушении составлен неправильно, поскольку Кяхтинский филиал медицинского колледжа является ненадлежащим субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, поскольку не является юридическим лицом, в данном случае по результатам выявленных нарушений в области пожарной безопасности в Кяхтинском филиале подлежало привлечению ГАПОУ «Байкальский базовый медицинский колледж МЗ РБ», представитель которого должен был принимать участие в проведенных проверках, а также при составлении протокола об административном правонарушении, между тем, такой представитель ни при проведении проверок, ни при составлении протокола об административном правонарушении участия не принимал, заместитель директора по административно-управленческой работе Шалашникова Т.А. таким представителем не является, поскольку не имеет от руководителя образовательного учреждения доверенности, подтверждающей полномочия Шалашниковой Т.А. на представление прав и законных интересов юридического лица, в том числе в органах, осуществляющих федеральный государственный пожарный надзор, такая доверенность в материалах дела отсутствует, и при этом Шалашникова Т.А. пояснила, что доверенность ей не выдавалась.

Согласно п.3 п.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление в отношении Кяхтинского филиала ГАПОУ «ББМК» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст.19.5 КоАП РФ нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст.19.5 КоАП РФ в отношении Кяхтинского филиала ГАПОУ «ББМК» подлежит прекращению на основании п.3 ст. 30.7, 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения, Кяхтинский филиал ГАПОУ «ББМК» не может быть    субъектом правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.13 КоАП РФ, поскольку не является юридическим лицом.

Приходя к такому выводу, учитывается, что материалы дела не содержат доказательств, полученных с соблюдением действующего законодательства и позволяющих сделать вывод о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь п.п.3 п.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья, -

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка №1 Кяхтинского района Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Кяхтинского филиала ГАПОУ «Бурятский базовый медицинский колледж» к административной ответственности по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

            Судья                                                         Тахтобина О.П.