Решение по делу № 8а-1216/2019 [88а-614/2019] от 30.10.2019

88а-614/2019

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Челябинск                                                          20 ноября 2019 года

Судебная коллегия по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего судьи Степанова П.В.

    судей                                             Чирковой Т.Н., Сапрыгиной Л.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Московца Василия Викторовича на решение Сосновского районного суда Челябинской области от 14 августа 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Челябинского областного суда от 26 августа 2019 года по административному делу № 2а-2006/2019 по его административному исковому заявлению к избирательной комиссии муниципального образования Вознесенского сельского поселения Сосновского района Челябинской области (далее – Избирательная комиссия) о признании незаконным решения.

Заслушав доклад судьи Чирковой Т.Н., объяснения Московца В.В., поддержавшего доводы кассационной жалобы, возражения на жалобу представителя Избирательной комиссии Кашновой В.В., выслушав заключение прокурора Никитиной Н.В., судебная коллегия по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

у с т а н о в и л а:

    Московец В.В. обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным решения Избирательной комиссии              № 10/33 от 03 августа 2019 года «Об отказе в регистрации кандидату в депутаты Совета депутатов Вознесенского сельского поселения по одномандатному избирательному округу № 6» (далее – решение № 10/33).

В обоснование требований административный истец указал, что Челябинским региональным отделением Политической партии «Яблоко» он выдвинут кандидатом в депутаты. К заявлению о его регистрации кандидатом в депутаты была приложена выписка из протокола конференции регионального отделения партии, содержащая опечатку в дате принятия решения о выдвижении кандидата. Полагает, что при наличии технической ошибки в указании даты принятия решения административный ответчик незаконно отказал в регистрации кандидата. Кроме того, считает необоснованной ссылку в решении № 10/33 на ненадлежащее уведомление Избирательной комиссии о времени проведения конференции политической партии 14 июля 2019 года.

Решением Сосновского районного суда Челябинской области от 14 августа 2019 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Челябинского областного суда от 26 августа 2019 года, требования Московца В.В. оставлены без удовлетворения.

В кассационной жалобе Московец В.В. просит отменить указанные судебные акты как постановленные с нарушением норм материального права и принять новое решение об удовлетворении его требований.

Заинтересованные лица Территориальная избирательная комиссия Сосновского района, Челябинское региональное отделение Политической партии «Яблоко», надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили. На основании статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, доводы кассационной жалобы, возражений на нее, заслушав заключение прокурора, судебная коллегия находит жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 6 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 67-ФЗ) решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата может быть отменено судом, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24-26 статьи 38 указанного федерального закона, иных требований, предусмотренных названным федеральным законом, иным законом.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 24 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ основанием для отказа в регистрации кандидата выдвинутого политической партией, является несоблюдение требований к выдвижению кандидата, предусмотренных Федеральным законом «О политических партиях».

Пунктом 2 статьи 25 Федерального закона от 11 июля 2001 года                    № 95-ФЗ «О политических партиях» предусмотрено, что решения о выдвижении структурными подразделениями политической партии кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах местного самоуправления принимаются общим собранием соответствующего структурного подразделения либо иным органом, предусмотренным уставом политической партии. При этом подпунктом «в» пункта 1 статьи 27 названного Федерального закона закреплена обязанность регионального отделения политической партии извещать избирательную комиссию соответствующего уровня о проведении мероприятий, связанных с выдвижением своих кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах местного самоуправления, не позднее чем за один день до дня проведения мероприятия при его проведении в пределах населенного пункта, в котором расположена избирательная комиссия, и не позднее чем за три дня до дня проведения мероприятия при его проведении за пределами указанного населенного пункта и допускать представителей избирательной комиссии соответствующего уровня на указанные мероприятия.

При рассмотрении дела судами установлено, что решением Совета депутатов Вознесенского сельского поселения Сосновского района Челябинской области от 14 июня 2019 года № 57/1, опубликованном в установленном порядке 19 июня 2019 года, назначены на 08 сентября 2019 года выборы депутатов Совета депутатов Вознесенского сельского поселения Сосновского района Челябинской области.

Полномочия окружных избирательных комиссий по одномандатным избирательным округам №№ 1-11 на основании решения от 19 июня 2019 года осуществляет административный ответчик.

10 июля 2019 года в Избирательную комиссию поступило уведомление от Челябинского регионального отделения Политической партии «Яблоко» о проведении 14 июля 2019 года в 11.00 третьего этапа конференции для выдвижения кандидатов в депутаты.

17 июля 2019 года Московец В.В. представил в Избирательную комиссию документы о выдвижении кандидатом в депутаты Совета депутатов Вознесенского сельского поселения по одномандатному избирательному округу № 6 от Челябинского регионального отделения Политической партии «Яблоко», в том числе выписку из протокола третьего этапа конференции Челябинского регионального отделения Политической партии «Яблоко» от 14 июля 2019 года, в которой указано о его выдвижении кандидатом в депутаты на основании протокола счетной комиссии конференции от 06 июля 2019 года по итогам тайного голосования.

Решением Избирательной комиссии № 10/33 Московцу В.В. отказано в регистрации кандидатом в депутаты на основании подпункта «б» пункта 24 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ.

Оставляя требования административного истца без удовлетворения, суды первой и апелляционной инстанций, проанализировав законодательство, регулирующее спорное правоотношение, пришли к правильному выводу о том, что Избирательная комиссия приняла мотивированное решение № 10/33 в пределах предоставленных ей полномочий и компетенции, это решение соответствует требованиям законодательства, права Московца В.В. не нарушает.

Доводы кассатора о наличии в выписке из протокола третьего этапа конференции Челябинского регионального отделения Политической партии «Яблоко» от 14 июля 2019 года технической ошибки в указании даты протокола заседания счетной комиссии конференции проверены судами, получили надлежащую правовую оценку и мотивированно отклонены.

Судебная коллегия по административным делам Челябинского областного суда правильно указала, что в силу пункта 1.1 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ внесение изменений в протокол конференции регионального отделения политической партии с целью его приведения в соответствие с установленными требованиями не может быть признано внесением изменений в сведения о кандидате. Поэтому у административного ответчика отсутствовала обязанность по извещению кандидата о выявленном в протоколе несоответствии с целью его устранения.

При таких обстоятельствах не имеется оснований не согласиться с выводом судов о том, что дополнительное указание в решении Избирательной комиссии на её ненадлежащее извещение о времени проведения конференции 14 июля 2019 года не влечет признание его незаконным.

Несогласие кассатора с оценкой судами нижестоящих судебных инстанций объяснений руководителя Челябинского регионального отделения Политической партии «Яблоко» и показаний свидетеля Лошко В.Е. и с их выводами об установленных на основе оценки доказательств обстоятельствах дела не является основанием для кассационного пересмотра судебных постановлений, тем более, что оценка доказательств не относится к компетенции суда кассационной инстанции.

Учитывая, что выводы, изложенные в судебных постановлениях судов первой и апелляционной инстанций, соответствуют обстоятельствам административного дела, нормы материального и процессуального права применены правильно, оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 329, статьей 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

о п р е д е л и л а:

решение Сосновского районного суда Челябинской области от 14 августа 2019 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Челябинского областного суда от 26 августа 2019 года оставить без изменения, кассационную жалобу Московца Василия Викторовича – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи